石油化工工程建設(shè)項目施工管理分析

顏道根（陜西化建工程有限責(zé)任公司，陜西 咸陽 712100）

1 石化工程建設(shè)項目的特點分析

由于石油化工建設(shè)項目主要具有如下特點：

1.1 安全指標(biāo)和生產(chǎn)條件要求高

石化行業(yè)的特殊性決定了石化設(shè)備的工作環(huán)境大多為高壓、高溫，運(yùn)行介質(zhì)大多為有毒、易燃易爆的流體[1]。這對石化工程的建設(shè)施工提出更高的要求，施工必須滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，否則將會帶來嚴(yán)重的事故隱患，同時石化設(shè)備的性能也決定了它不易移動，因此必須確保建設(shè)施工一次性成功。

1.2 工程投資額大，施工管理要求高

隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，石化裝置和設(shè)備逐漸朝著大型化的方向發(fā)展，這也加大了石油化工項目建設(shè)的投資額度，延長了建設(shè)周期，增加了建設(shè)難度，再加上氣候、地形等不利因素以及工藝技術(shù)復(fù)雜等狀況，施工管理的難度和要求也隨著提高。

1.3 工程建設(shè)涉及專業(yè)較多，施工現(xiàn)場管理難度大

石油化工建設(shè)工程一般都要包含防腐、給排水暖通、儀表、電器、管道焊接及熱處理、設(shè)備制造安裝、鋼結(jié)構(gòu)、土建等多個專業(yè)，在施工過程中存在多專業(yè)交叉施工的現(xiàn)象，多個施工單位在同一個狹小的工作面內(nèi)施工易產(chǎn)生糾紛和矛盾，給工程項目的進(jìn)度管理和質(zhì)量管理以及安全管理提出1.4新設(shè)備、新材料、新技術(shù)更新快，發(fā)展迅速

隨著技術(shù)的發(fā)展，石化工程建設(shè)項目出現(xiàn)了很多新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，增加了施工的難度，如高精密儀表的調(diào)試、特殊材料的焊接、超大型設(shè)備的吊裝等都要求施工人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高。同時，石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新發(fā)展速度也比較快，這要求施工管理人員時刻學(xué)習(xí)了解最新的行業(yè)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以便跟上石化施工項目發(fā)展的速度。

2 我國石化工程項目施工管理存在的問題分析

2.1 管理人員管理意識薄弱

目前，國內(nèi)的石化項目建設(shè)主要由系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)部門進(jìn)行具體操作，但是任務(wù)量大、人員緊缺的狀況決定了必須充分依靠分包商進(jìn)行施工的具體管理，建設(shè)方的管理目標(biāo)主要是進(jìn)度目標(biāo)，而施工方的管理目標(biāo)主要是成本目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)在管理過程中被弱化了。這必然導(dǎo)致項目施工管理人員管理意識淡薄，建設(shè)方的管理已進(jìn)度為第一目標(biāo)，以不影響最終使用為最終原則；施工方的以成本管理為第一目標(biāo)，以節(jié)約成本為最終原則。雙方管理人員在質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)上缺乏根本重視。缺乏全局管理的意識。

2.2 缺乏系統(tǒng)項目控制

由于石化項目建設(shè)從前期設(shè)計到最終建設(shè)完工沒有相應(yīng)的跟蹤審查標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，各項施工標(biāo)準(zhǔn)、驗收管理標(biāo)準(zhǔn)凌亂，缺乏系統(tǒng)性。這就造成了對于石化項目的評價只是完工以后的檢查，對施工中的跟蹤管理比較薄弱，整個工程建設(shè)的管理注重點對點的管理，缺乏面的管理，使得項目雖然通過了驗收審查但是一些潛在隱患會在后期爆發(fā)。

2.3 管理制度不健全

在我國石油天然氣行業(yè)屬于國家控制行業(yè)，因此石化項目的方案設(shè)計、材料采購、設(shè)備檢測以及現(xiàn)場監(jiān)理都是系統(tǒng)內(nèi)部操作，缺乏透明度、市場危機(jī)感，這就使得項目施工參與方不能充分重視，同時第三方審查機(jī)制的不完善也會造成為了節(jié)約成本而弱化質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 缺乏優(yōu)質(zhì)管理資源

目前石化項目建設(shè)管理人員匱乏，水平差距明顯，特別是現(xiàn)代新材料、新設(shè)備、新工藝的出現(xiàn)對于管理人員的學(xué)習(xí)能力以及英文水平和計算機(jī)能力都提出了很高的要求，而管理人員由于能力不夠必然會影響工程項目的施工。同時，由于石化項目規(guī)模大、工藝復(fù)雜，需要大量的大型設(shè)備，這些設(shè)備的質(zhì)量存在問題也會影響工程項目的建設(shè)質(zhì)量。材料的質(zhì)量及其性能也會對施工產(chǎn)生影響，而目前石化項目對于材料的管理還不夠重視。

3 石化項目施工管理對策研究

3.1 從建設(shè)程序和政策上建立健全制度，從制度上保證全局管理的實施

為解決管理中建設(shè)方的管理和施工方的管理中存在的脫節(jié)和矛盾的問題，必須從建設(shè)程序和政策上加以研究，建立合理的管理模式，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建設(shè)方和施工方管理人員各自追求單一目標(biāo)的局面。增強(qiáng)雙方全局管理的意識。通過政策的強(qiáng)化，使質(zhì)量管理和安全管理與進(jìn)度管理和成本管理提高到同一地位。

3.2 建立、推廣項目全局控制的強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)

缺乏對項目的系統(tǒng)控制導(dǎo)致目前的項目管理過程缺乏可整體的可追溯性。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，應(yīng)像施工中的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)一樣，建立項目全局控制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并加以推廣，從流程上規(guī)范項目的全局管理制度。使項目管理的過程組成有機(jī)的整體，強(qiáng)化項目全過程管理的意識。

3.3 健全現(xiàn)行項目管理及實施辦法，優(yōu)化項目管理程序

如前所述，現(xiàn)行項目管理從項目立項、可研、設(shè)計、施工、運(yùn)行各個階段都缺乏透明度，致使各方缺乏危機(jī)意識，項目參與方、第三方監(jiān)督方都不能有效發(fā)揮在項目管理中的實際作用。也缺乏市場競爭意識。導(dǎo)致項目各參與方、各企業(yè)都不能通過良性的競爭而不斷提高項目管理的水平。針對這一現(xiàn)象，應(yīng)建立健全項目管理及實施辦法，放開市場，營造良性的市場環(huán)境。是項目各參與方都把提高項目管理水平作為企業(yè)追求的終極目標(biāo)。通過不斷提高企業(yè)管理水平提高市場占有率，通過在市場競爭，不斷提高企業(yè)管理水平，以此形成良性循環(huán)。

3.4 加大人員培訓(xùn)，建立項目管理人員長效教育機(jī)制

中國乃至世界在近幾十年都處于高速發(fā)展時期，項目建設(shè)不斷向著高、精、尖的方向發(fā)展。但是參與項目管理的人員素質(zhì)、管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項目建設(shè)的速度。優(yōu)質(zhì)管理人員奇缺。目前，各大院校紛紛開設(shè)了管理類課程，但從實際情況來看，通過各大院校培養(yǎng)的管理人才往往不能在項目管理中發(fā)揮實際作用。而后續(xù)的社會機(jī)構(gòu)的教育、培訓(xùn)，又往往單純以考試為目的。這些最終導(dǎo)致管理人員水平提高緩慢，嚴(yán)重滯后于項目建設(shè)發(fā)展速度。項目管理是一門技術(shù)，而且是項目建設(shè)的核心技術(shù)，然而這一理念并未得到共識。為改變這一現(xiàn)狀，國家以及企業(yè)都應(yīng)該加大項目管理人員的培訓(xùn)力度，建立健全項目管理人才培養(yǎng)及成長通道。要通過合理的考核方法和培養(yǎng)手段加大人才培養(yǎng)力度，以使項目管理人才隊伍的成長能跟得上項目建設(shè)的要求。

4 結(jié)語

從上世紀(jì)70年代開始，中國石油化工施工企業(yè)開始逐步走向海外。幾十年來，越來越多的企業(yè)將眼光投向了海外市場。國內(nèi)石化項目的建設(shè)在這個時期也迅猛發(fā)展。施工企業(yè)作為直接參與石化項目的重要組成部分與項目管理的其他單位共同構(gòu)成了項目管理的核心。但是，我們應(yīng)該看到，無論是與國外企業(yè)相比，還是與我們石化建設(shè)項目本身對我們提出的要求相比，我們的管理水平都亟待提高。本文從四個方面簡要闡述了目前項目管理的現(xiàn)狀，也提出了簡要的對策。不當(dāng)之處望同行指正，從而推動項目管理不斷發(fā)展。

[1]嚴(yán)明.大型石化項目建設(shè)的合規(guī)風(fēng)險管理探析[J].中國石油和化工經(jīng)濟(jì)分析，2013(12)：46-48.