網(wǎng)絡(luò)輿情對司法過程的影響

□文/王 琳 張 穎 孔維強(qiáng)

（河北廣播電視大學(xué) 河北·石家莊）

一、網(wǎng)絡(luò)輿情概述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)輿情”一詞頻繁出現(xiàn)，綜合國外內(nèi)大量研究資料，網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這種現(xiàn)代快速傳播工具來廣泛傳播的部分或全部社會輿情，是民意在網(wǎng)絡(luò)上正?；虿煌耆５恼凵?。網(wǎng)絡(luò)輿情作為民意的表達(dá)方式具有特殊性：

其一，自由性與交互性相交織。任何網(wǎng)民都可以輕松沉浸在網(wǎng)絡(luò)中，而且互聯(lián)網(wǎng)中絕大多網(wǎng)民數(shù)使用匿名，對于任何事項可以通過網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、博客網(wǎng)站、微信隨時發(fā)表自己的意見與觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情屬于意識的范疇，具有較強(qiáng)交互性，一方面熱點(diǎn)事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)后，若充滿興趣就會馬上轉(zhuǎn)發(fā)或者發(fā)表觀點(diǎn)；另一方面對于某一事件網(wǎng)民有贊成也會有反對，極有可能引起網(wǎng)民之間在互聯(lián)網(wǎng)上交流、討論甚至爭辯。自由性與交互性重重交織使得網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展極為迅速。

其二，多元性與偏差性并存?；ヂ?lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)輿情存在的載體，互聯(lián)網(wǎng)中的信息量大決定了網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的豐富性。網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個方面，多元性較強(qiáng)，而網(wǎng)絡(luò)輿情主體即網(wǎng)民來自社會不同階層與領(lǐng)域，很多人對于事件的鑒別能力有限，別有用心的人會利用偏激的觀點(diǎn)挑起輿論事端，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。司法實踐中也出現(xiàn)個別新聞媒體為自己的機(jī)構(gòu)增添人氣，不顧事件的真假肆意報道的現(xiàn)象。

其三，突發(fā)性強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)通常具有及時性信息的實效性，網(wǎng)絡(luò)借助新聞媒體敏銳、及時的優(yōu)勢，很多敏感、熱點(diǎn)事件會瞬間迅速點(diǎn)燃整個網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民紛紛利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，同時會引發(fā)廣泛而強(qiáng)烈的爭論，短時間極有可能形成強(qiáng)大的輿論壓力，網(wǎng)絡(luò)輿情迅速反映出綜合的社會輿情。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情影響司法過程的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情是彰顯民意的重要途徑。當(dāng)前社會中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)事件公眾的集體性反應(yīng)以輿論的形式表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是社會不同階層真實意愿表達(dá)的重要媒介。首先，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。信息渠道更直接，以至于網(wǎng)絡(luò)成為社會群體民意表達(dá)和利益溝通的重要場域。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情作為民意的表達(dá)更具強(qiáng)烈?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播快速的特性，為公眾發(fā)表言論、表達(dá)意見、釋放情緒提供便利，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)更猛烈、更尖銳。再次，網(wǎng)絡(luò)輿情作為民意表達(dá)更具有直接性。網(wǎng)絡(luò)信息的分布和流動弱化了個人對于團(tuán)體的依附，把權(quán)力分散到了更多的人和群體中。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性同司法行為的程序性具有一定沖突。網(wǎng)民在傳播和評價網(wǎng)絡(luò)事件前大多忽略信息的真實與否，觀點(diǎn)摻雜了眾多先入為主的非理性觀念。網(wǎng)絡(luò)媒體為吸引公眾的眼球需要也會在最短的時間內(nèi)將信息傳播出去，既沒有真實來源的確認(rèn)，更不可能經(jīng)過縝密的推理。而對于有著嚴(yán)格程序限定的司法行為，司法機(jī)關(guān)在審理案件時必須遵循程序、規(guī)則，否則需要承擔(dān)程序不合法的法律后果。案件沒有經(jīng)過法定程序?qū)徖?，網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民給予過多的關(guān)注和主觀預(yù)測，對隨后的系列司法行為帶來很大弊端。倘若依據(jù)法定程序辦理案件，就不能及時有效地化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性與司法行為的專業(yè)性之間存在差異。網(wǎng)絡(luò)媒體大多處于自身利益需要，為更好吸引公眾眼球或者引導(dǎo)公眾輿論方向，部分輿論傳播人為了使報道引起轟動效應(yīng)，令事件更具吸引力，撰寫容易引起關(guān)注的事件或事件的片段，在語言表述和相關(guān)評論中夸大其詞，帶有明顯傾向性，違背報道的客觀真實性，誘導(dǎo)公眾作出錯誤的判斷，造成了“媒體審判”，極大的損害法律權(quán)威。司法行為中司法機(jī)關(guān)所認(rèn)定的事實為“事實充分、證據(jù)確鑿”，是司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和法律程序，依據(jù)證據(jù)規(guī)則對比、認(rèn)定當(dāng)事人提交的證據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述，綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，所認(rèn)定的作為裁判根據(jù)的事實，具備專業(yè)性與嚴(yán)肅性。網(wǎng)絡(luò)信息的主觀傾向性特點(diǎn)和法律認(rèn)定專業(yè)程序性特點(diǎn)之間在事實認(rèn)定上產(chǎn)生的矛盾引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情對司法的負(fù)面效應(yīng)。

三、構(gòu)建司法過程與網(wǎng)絡(luò)輿情良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）有效借助網(wǎng)絡(luò)輿情的積極影響

1、拓寬多種與網(wǎng)民溝通渠道，引導(dǎo)其積極并適度參與司法監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)媒體的利用程度，利用各種網(wǎng)絡(luò)群體的動員效應(yīng)，輔之以拍客、播客、博客的沖擊作用，及時澄清虛假網(wǎng)絡(luò)信息及輿情信息。公民只有充分地享有言論自由，才能充分調(diào)動其參與法治監(jiān)督的積極性，從而使監(jiān)督意識深入人心。必須有效利用互聯(lián)網(wǎng)時效性高、跨地域性等優(yōu)勢，主動提供多種途徑將適合公開的熱點(diǎn)案件司法過程公開，滿足公眾的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，調(diào)動其參與司法監(jiān)督的積極性。

2、及時援引社會主流意見，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展。司法部門應(yīng)當(dāng)大量引入具有權(quán)威性的社會主流意見，增加其可信度和說服力，起到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。社會主流意見主要是政府態(tài)度以及專家或?qū)I(yè)組織的見解等等，網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，引入主流意見，有助于更好地發(fā)揮輿情的引導(dǎo)作用；政府的態(tài)度在民眾心里有著不可替代的權(quán)威地位，在重大問題上，引入政府機(jī)構(gòu)的權(quán)威信息，或者政府官員接受網(wǎng)民咨詢，在網(wǎng)站上進(jìn)行詳細(xì)解答，就會排除疑惑，引導(dǎo)輿情良性發(fā)展。另外，專家和專業(yè)組織在本領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威性也使其發(fā)表的見解具有某種權(quán)威性和指導(dǎo)性，邀請專家和專業(yè)組織參與網(wǎng)絡(luò)討論，同樣能起到一種引導(dǎo)性的作用。

3、提升網(wǎng)民的綜合素質(zhì)，優(yōu)化監(jiān)督效率。廣大網(wǎng)民的文化層次、理解能力參差不齊，對司法程序和相關(guān)法律常識的了解極為有限，很多評價是以社會生活常理和道德因素為基準(zhǔn)，并摻雜過多的個人情緒和主觀偏見等非理性因素，因此應(yīng)當(dāng)有效利用網(wǎng)絡(luò)傳播范圍廣的優(yōu)勢進(jìn)行法制宣傳教育，向網(wǎng)民講授相關(guān)法律知識，引導(dǎo)其正確、有效地行使監(jiān)督權(quán)，提高網(wǎng)民監(jiān)督效率。

（二）積極克服網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的不良效應(yīng)

1、引導(dǎo)網(wǎng)民抑制社會不良傾向。輿情傳播的道德環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)成員的道德狀態(tài)、自律程度對網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播起著至關(guān)重要的作用。網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)言主體是現(xiàn)實社會中真實的個人，其綜合素質(zhì)的高低決定其發(fā)表輿情的文明程度，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公眾及網(wǎng)民的責(zé)任，提高他們的法律素養(yǎng)，養(yǎng)成發(fā)表評論應(yīng)當(dāng)理性、公正、客觀、謹(jǐn)慎的習(xí)慣，做到嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部法律和道德要求，不發(fā)表、不輕信、不傳播沒有可靠信息來源的網(wǎng)絡(luò)傳言和侵犯他人合法權(quán)益的帖子，防止網(wǎng)絡(luò)輿情秩序混亂，抑制社會上已經(jīng)出現(xiàn)的不良傾向。

2、及時排除網(wǎng)絡(luò)中的非理性因素。網(wǎng)絡(luò)輿情聚集了網(wǎng)民的個人觀點(diǎn)，在很多情況下非理性和情緒化的意見更容易被網(wǎng)民認(rèn)為是正義的言論，司法過程是對案件事實進(jìn)行調(diào)查、分析并作出判斷的過程。司法機(jī)關(guān)不能僅憑輿情信息就對案件作出法律判斷，而必須“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”對案件進(jìn)行公正裁判。既要運(yùn)用事實作出正確的裁判，又要使事實的認(rèn)定過程公正透明。法官在具體的司法活動中，要保持中立的立場，在裁判案件時不但要獨(dú)立于權(quán)力，也要獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)輿情，實踐公平正義，擁有堅定的法律信仰。

3、健全輿情分析引導(dǎo)機(jī)制，消除“網(wǎng)絡(luò)輿情審判”。網(wǎng)絡(luò)輿情具有情緒化、容易被人利用等非理性因素，再加上司法過程不夠公開透明，公眾極易被誤導(dǎo)，從而對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響。因此，當(dāng)務(wù)之急是建立引導(dǎo)梳理機(jī)制：一方面司法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)評議制度及網(wǎng)絡(luò)首席評論員制度，建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)成為司法過程與社會公眾良性互動的平臺；另一方面對于各種負(fù)面評論、輿情信息，司法機(jī)關(guān)要及時合理地回復(fù)、解釋，加以合理引導(dǎo)，從而引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識司法過程，合理監(jiān)督，消除誤解。此外，必須堅持司法職能的獨(dú)立性，法官在裁判案件時要排除不當(dāng)干擾，獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)輿情，保證司法公正。

（三）構(gòu)建司法過程與網(wǎng)絡(luò)輿情良性互動機(jī)制

1、健全網(wǎng)絡(luò)安全立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行業(yè)法律責(zé)任。我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十分迅速，然而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。立法機(jī)關(guān)必須結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，結(jié)合司法實踐中的司法過程，提高與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)法規(guī)的層級，為網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。健全網(wǎng)絡(luò)立法，形成系統(tǒng)、有序地調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿情的法律體系，將司法機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民等網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以法規(guī)形式加以明確規(guī)定，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)對其主動發(fā)布的資訊、信息內(nèi)容的合法性和信息來源的可靠性進(jìn)行謹(jǐn)慎核實，如果未盡到謹(jǐn)慎義務(wù)而發(fā)布了侵權(quán)信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

2、建立輿情信息監(jiān)測機(jī)制。建立輿情監(jiān)測制度則是系統(tǒng)地做好司法機(jī)關(guān)與輿情良性互動的前提。第一，設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門，專業(yè)人員監(jiān)測輿情，收集、處理涉及司法過程的網(wǎng)絡(luò)言論和全面的輿情信息。與此同時，加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測工作的流程和內(nèi)容；第二，建立快速反應(yīng)核查機(jī)制。經(jīng)過篩選輿情后，報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，確保涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)，使輿情的級別和程度得到司法機(jī)關(guān)及時、準(zhǔn)確和全面的掌握。根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和情況，準(zhǔn)確查出該輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實輿情反映的問題，進(jìn)而對網(wǎng)絡(luò)輿情的走向作出正確的判斷，快速核查，迅速辦案、結(jié)案，加大司法工作效率。

3、完善司法過程網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機(jī)制。首先，司法機(jī)關(guān)應(yīng)主動與國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)媒體合作，保障大量權(quán)威、可靠信息在網(wǎng)上發(fā)布，并將權(quán)威的信息進(jìn)行匯總，拓展良性信息的輻射空間，從而積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成良好的傳播環(huán)境，使之發(fā)揮其良好的監(jiān)督功能；其次，法院應(yīng)建立相關(guān)內(nèi)部機(jī)制，保證及時向社會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的司法過程的相關(guān)信息，尤其是一些重要敏感的司法案件，搶占輿情的制高點(diǎn)和話語權(quán)尤為重要，及時發(fā)布信息，多種媒體同時報道，使民眾很快了解真相，最終案件得以順利審判，使公眾信服。

4、完善司法過程公開制度。網(wǎng)絡(luò)輿情需要司法信息的公開，司法公開有利于公眾借助網(wǎng)絡(luò)輿論來促進(jìn)司法公正。通過建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息公開制度，使公眾能夠及時地了解案件的審理情況，通過這種途徑不僅可以使民眾適時地監(jiān)督司法工作，而且還可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播。

第一，建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。司法機(jī)關(guān)主動將網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的司法案件過程公開透明化，及時、主動、準(zhǔn)確發(fā)布第一手信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解以正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人主要通過新聞發(fā)布平臺、在互聯(lián)網(wǎng)上及時發(fā)布信息，幫助公眾及時了解事件的真相和訴訟的進(jìn)度。其中特別注意：一是發(fā)布必須及時，便于主導(dǎo)輿情的最佳時機(jī)；二是注意權(quán)威性，要及時引入社會主流意見，要讓相對專業(yè)和權(quán)威的觀點(diǎn)以及權(quán)威的機(jī)構(gòu)起到引導(dǎo)作用；三是網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人需要認(rèn)真對待、分析和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時疏導(dǎo)網(wǎng)民的不滿情緒，對其反映的問題和提出的意見予以合適的答復(fù)。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播庭審過程，判決書通過網(wǎng)絡(luò)公布。為了充分體現(xiàn)司法公正，應(yīng)使審判活動有選擇性的公開，網(wǎng)絡(luò)庭審直播是一個很好的公開制度。審判活動的公開性越強(qiáng)、透明度越高，其公正性程度也相對越高。隨著輿情的分散和日趨激烈，特別是人民法院需要積極從被動改為主動，向公眾主動公開案件現(xiàn)場審判過程，充分滿足公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高案件透明度和司法公信力，有利于提高審判質(zhì)量。此外，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)嚴(yán)密的邏輯推理后最終作出公允的判斷即判決書應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公開，接受網(wǎng)民的監(jiān)督、法學(xué)專家及法律業(yè)內(nèi)人士指正，督促司法人員高質(zhì)量辦理案件，提高司法效率。

［1］蒲紅果.說什么，怎么說——網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與輿情應(yīng)對［M］.新華出版社，2013.

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