人社部部長(zhǎng)：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

羅燕

人社部部長(zhǎng)尹蔚民。

隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老的問(wèn)題日益凸顯。社?；鹳~面虧空、延遲退休等種種傳聞引起人們的焦慮：中國(guó)人將如何養(yǎng)老？如何讓百姓不為養(yǎng)老的事情擔(dān)憂，成為政府部門(mén)面臨的重要問(wèn)題。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬(wàn)億元，總支出是1.98萬(wàn)億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計(jì)的結(jié)余是3.06萬(wàn)億元。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。

據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)在下降。與此相關(guān)聯(lián)的是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。

解決收支平衡問(wèn)題需要綜合施策?！笆紫纫哟髷U(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系?！币得裾f(shuō)，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。今后，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌，而全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)。

按現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能買(mǎi)國(guó)債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來(lái)看，收益率還低于CPI，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)?！币得裢嘎叮B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)基本方案已形成，有望于下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

尹蔚民介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)將堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持多元化投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、存銀行外，會(huì)選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，但會(huì)特別注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

延遲退休政策也被視為保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要措施。但目前，社會(huì)對(duì)延遲退休的問(wèn)題還沒(méi)有形成共識(shí)。

尹蔚民表示，延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到。一是會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏;二是會(huì)“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，就是說(shuō)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡;三是會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。他進(jìn)一步明確，希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來(lái)，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，后年正式推出。