淘汰落后鋼企要解決好三個(gè)問題

郭鐵 胡飛

2014年，由于下游需求減弱，鋼材價(jià)格大幅下跌，企業(yè)資金緊張狀況凸顯等，鋼鐵業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期，鋼企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

談起鋼鐵業(yè)的下行態(tài)勢(shì)，全國(guó)人大代表、鞍鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張廣寧表示，產(chǎn)能過(guò)剩造成鋼鐵業(yè)困難，加上經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，因此今年鋼鐵企業(yè)會(huì)非常困難。“面對(duì)這樣的困難，要樹立信心，面對(duì)挑戰(zhàn)?！?/p>

張廣寧給國(guó)內(nèi)鋼企開出了藥方：按照新的環(huán)保法，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，尤其要淘汰那些達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)?！暗蕴@些企業(yè)要解決3個(gè)問題：人員安置、債權(quán)債務(wù)，還要留點(diǎn)資金給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！比绾谓鉀Q這些問題？張廣寧建議：“政府要給企業(yè)支持，做好兩個(gè)規(guī)劃：一個(gè)是發(fā)展規(guī)劃，另一個(gè)是城市土地總體規(guī)劃。企業(yè)盤活土地資源后，政府應(yīng)該把資金大頭給企業(yè)，如果政府把錢收掉，企業(yè)也就沒了轉(zhuǎn)型積極性?！?/p>

在市場(chǎng)需求方面，張廣寧認(rèn)為要調(diào)整設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大鋼鐵需求量，這一建議他早在2013年召開的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上就提出過(guò)?！拔覈?guó)現(xiàn)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，包括很多高樓大廈、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁等，用鋼并不多，這跟設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系。一些歐洲國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)占比為60%左右，日本是5%，而中國(guó)是6%。如果從6%增加到60%，我國(guó)鋼產(chǎn)能就能合理增加，而且鋼結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)保很有好處?！?/p>

目前，一些擁有礦山的鋼鐵企業(yè)遇到了困難。張廣寧認(rèn)為，在鋼企日子不好過(guò)時(shí)，礦山稅費(fèi)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整?！暗V石價(jià)格從去年一噸133美元降到現(xiàn)在的63美元，降了一半，但礦山稅費(fèi)一點(diǎn)都沒減，這無(wú)疑給企業(yè)帶來(lái)很大壓力。”

“如果不調(diào)整稅費(fèi)，礦山企業(yè)全部要關(guān)閉?！睆垙V寧擔(dān)心，“企業(yè)關(guān)閉，一方面帶來(lái)人員就業(yè)問題，另一方面，盡管目前國(guó)際礦石價(jià)格低，但擁有壟斷優(yōu)勢(shì)的世界礦業(yè)巨頭會(huì)趁機(jī)把國(guó)內(nèi)企業(yè)弄垮，他們就可以重新壟斷價(jià)格，這對(duì)鋼鐵企業(yè)是嚴(yán)重傷害。所以，礦山稅費(fèi)要及時(shí)調(diào)整，應(yīng)隨著礦石價(jià)格變化而波動(dòng)?！?/p>

張廣寧還建議，鋼鐵業(yè)要落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快“走出去”，把鋼鐵閑置產(chǎn)能轉(zhuǎn)到國(guó)外?！拔覀兊馁Y源具有比較優(yōu)勢(shì)，成本較低，到市場(chǎng)價(jià)格較好的國(guó)家去，也是國(guó)家的戰(zhàn)略要求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，加大力度轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

今年1～2月，鋼材價(jià)格繼續(xù)走低，作為鋼鐵行業(yè)巨頭，鞍鋼集團(tuán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。張廣寧認(rèn)為，鞍鋼要想擺脫困境就要加快改革：

一是加快內(nèi)部改革，關(guān)鍵是三項(xiàng)制度的改革，這是十八屆三中全會(huì)提出的，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低，調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員和工人的積極性;二要加快發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，鋼鐵市場(chǎng)不好，非鋼產(chǎn)業(yè)還是有發(fā)展前景的，鞍鋼接下來(lái)要調(diào)整法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資產(chǎn)分離;三是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于虧損無(wú)望的企業(yè)，要進(jìn)行關(guān)停重組，加大力度;四是加快“走出去”步伐;五是對(duì)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)加大支持力度，進(jìn)行資金管控。