關(guān)于社會(huì)治理體制創(chuàng)新的幾個(gè)問(wèn)題

龔維斌（1965—），男，社會(huì)學(xué)博士，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任、教授、博士生導(dǎo)師。曾到美國(guó)和英國(guó)學(xué)習(xí)進(jìn)修，多次到國(guó)外進(jìn)行學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)交流。主要研究領(lǐng)域：社會(huì)階層、社會(huì)政策、社會(huì)管理。學(xué)術(shù)著作有《社會(huì)發(fā)展與制度選擇》、《公共危機(jī)管理》等，主編和翻譯著作多部；在報(bào)刊雜志上發(fā)表論文100多篇。主持和參與過(guò)多項(xiàng)重點(diǎn)和重大研究項(xiàng)目。

劉遺倫（本刊記者，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“劉”）：社會(huì)治理體制與國(guó)家治理體系是什么關(guān)系，十八屆三中全會(huì)為什么特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)治理體制？

龔維斌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龔”）：按照習(xí)近平總書(shū)記的說(shuō)法，國(guó)家治理體系是國(guó)家制度體系，具體說(shuō)就是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局“五位一體”的制度體系，加上黨的制度建設(shè)，叫做“5+1”的制度體系的總和。其中社會(huì)治理是國(guó)家治理的一個(gè)重要方面，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”格局來(lái)講，社會(huì)建設(shè)是“五位一體”當(dāng)中的重要組成部分，且隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，社會(huì)建設(shè)的任務(wù)會(huì)更加迫切。一方面為滿(mǎn)足民生改善，有些新要求新期待，另一方面，在社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整中遇到一些新難題，如社會(huì)分配差距比較大、利益格局固化等等。所以在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，在國(guó)家治理體系里面，“社會(huì)建設(shè)”這個(gè)制度體系的建立和完善就變得更加迫切更加重要。

社會(huì)建設(shè)包含兩個(gè)重要方面，一方面是要改善民生，另一方面是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制。你提到的社會(huì)治理體制創(chuàng)新是社會(huì)建設(shè)其中的一個(gè)方面。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要體制保障就是社會(huì)體制的改革創(chuàng)新。十八屆三中全會(huì)提出深化社會(huì)體制改革，為老百姓提供更多更好的公共服務(wù)，保障人民群眾的合法權(quán)益。從這個(gè)意義上講，社會(huì)體制是國(guó)家治理體系“5+1”當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，而社會(huì)治理體制又是社會(huì)體制當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分。從邏輯關(guān)系上講國(guó)家治理包括三個(gè)層次，即國(guó)家治理體系——社會(huì)體制——社會(huì)治理體制。講社會(huì)治理體制又必須講社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，因?yàn)槊裆母纳啤⑸鐣?huì)事業(yè)的發(fā)展更多地著眼于權(quán)益保護(hù)，著眼于建設(shè)。而治理呢？雖然我們強(qiáng)調(diào)以人為本，但很大程度上引導(dǎo)規(guī)范的意思更強(qiáng)烈一些。所以我一直認(rèn)為需要把社會(huì)治理放到社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，與民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，不能孤立地講社會(huì)制度。從這個(gè)意義上講，習(xí)總書(shū)記說(shuō)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本質(zhì)就是維權(quán)，人民過(guò)上幸福的生活就是我們共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)，這些都是社會(huì)體制改革需要把握的一些原則，是國(guó)家治理體系中的重要方面。

劉：“治理”一詞，西方學(xué)者的論著中早已存在。十八屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“治理”，與西方學(xué)者的治理命題是否是一回事？

龔：這個(gè)問(wèn)題提得很好。我們現(xiàn)在一講治理就認(rèn)為是舶來(lái)品，就是國(guó)外的理論，實(shí)際上是不正確的，是有偏頗的。其實(shí)治理的思想我國(guó)自古有之，如儒家的“修身齊家治國(guó)平天下”。我請(qǐng)相關(guān)的學(xué)者查過(guò)文獻(xiàn)，“治”和治水有關(guān)，“理”是玉器的紋路，是紋理的意思，它表示規(guī)律，治水要疏導(dǎo)，不能堵，要按規(guī)律辦事。所以古代的治理就是遵照規(guī)律辦事。建國(guó)以后，我們黨所說(shuō)的治國(guó)理念也有治理的思想。改革開(kāi)放后我們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面進(jìn)行了創(chuàng)新，叫社會(huì)治安綜合治理，近些年來(lái)我們的基層民主自治，叫社區(qū)治理，都有治理的思想。所以治理思想我們一直在講。當(dāng)然，中國(guó)的實(shí)踐、理論、思想發(fā)展不可能孤立于世界之外，特別是改革開(kāi)放后，也不斷地與國(guó)外的思想、理論、實(shí)踐相交流、碰撞。國(guó)外治理思想真正進(jìn)入我國(guó)是上世紀(jì)八十年代。上世紀(jì)五六十年代發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立建國(guó)后，雖然經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，但是國(guó)家治理的能力沒(méi)有跟上，出現(xiàn)了黨派紛爭(zhēng)、民族沖突、腐敗等等問(wèn)題，如索馬里的海盜猖獗、軍閥混戰(zhàn)、部族仇殺等等。所以世界銀行對(duì)第三世界后殖民地國(guó)家管理、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估后，提出一個(gè)概念叫“治理危機(jī)”。這個(gè)概念提出來(lái)以后就引起了世界各國(guó)的關(guān)注。因?yàn)樯鲜兰o(jì)八十年代以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨一個(gè)公共管理的轉(zhuǎn)型，叫“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，傳統(tǒng)的治理模式要轉(zhuǎn)型，要吸收社會(huì)體制的力量來(lái)共同參與公共管理，實(shí)現(xiàn)新的治理。由于這些原因，從后殖民地國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這個(gè)詞都很感興趣，所以思想界、理論界、學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題也進(jìn)行了廣泛深入的研究。隨著我國(guó)對(duì)外交流的日益頻繁，這個(gè)理念被相關(guān)學(xué)者引入國(guó)內(nèi)。雖然我們的國(guó)情跟殖民地國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家不太一樣，但也有一些相似情況，如社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)政府要與社會(huì)進(jìn)行合作；政府要充分利用、動(dòng)員和動(dòng)用多種力量參與治理；不僅要多元主體，更要民主協(xié)商、依法辦事；要滿(mǎn)足公民的需求和維護(hù)其權(quán)益，尊重其尊嚴(yán)；等等，這些共性的東西被世界各國(guó)學(xué)者認(rèn)可。正是在這個(gè)意義上，我想強(qiáng)調(diào)第二點(diǎn)，雖然治理理念我國(guó)自古有之，但現(xiàn)代民主的一些思想，我們過(guò)去重視得不夠，或者說(shuō)我們過(guò)去比較缺乏，在這一點(diǎn)上，我們跟西方的、國(guó)際上的治理理念有一些差異。但我認(rèn)為更大的不同在于，我們的治理是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的主導(dǎo)下有序的推進(jìn)，多元的參與，平等、民主的協(xié)商。所以十八屆三中全會(huì)勾勒了未來(lái)我們所要建立的科學(xué)的社會(huì)治理體制，是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公共參與的治理格局。這里面黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)特別值得重視，它體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)治理的體制機(jī)制和中國(guó)特色的社會(huì)改革的創(chuàng)新路線(xiàn)。因?yàn)闅v史文化傳統(tǒng)不一樣，政治體制不一樣，國(guó)民素質(zhì)不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，決定了我們不能一講社會(huì)治理就簡(jiǎn)單地照搬西方模式。當(dāng)下社會(huì)發(fā)育十分薄弱，在社會(huì)組織發(fā)育不充分、公民自治意識(shí)、自治能力還不高的情況下，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府主導(dǎo)的形式來(lái)有序地推進(jìn)村民自治、居民自治。社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，有序擴(kuò)大公民參與，這是我們和一些學(xué)者說(shuō)到的，與西歐北美為藍(lán)本的發(fā)達(dá)國(guó)家在治理方面的最大的不同。

總之，我們今天所講的治理，它必須立足于中國(guó)的傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)文化，立足于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，立足于中國(guó)的政治體制，立足于中國(guó)的發(fā)展階段，是具有中國(guó)特色的社會(huì)治理，絕不是西方治理模式的照搬和翻版。

劉：黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”，如何把握社會(huì)治理體制“科學(xué)性、有效性”的具體內(nèi)涵？

龔：社會(huì)治理體制的科學(xué)性和有效性，我認(rèn)為有兩個(gè)層面，第一個(gè)是我們要正確處理好政府、黨委、社會(huì)，包括企業(yè)、市場(chǎng)與公民個(gè)人等在社會(huì)治理格局中的關(guān)系，這個(gè)方面前面已有所述。第二個(gè)層面，就是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，怎樣有序擴(kuò)大公民參與、增大社會(huì)空間、激發(fā)社會(huì)活力，這是我們當(dāng)前和今后需要著力解決的問(wèn)題。從傳統(tǒng)上來(lái)講，我們比較習(xí)慣于黨政包辦一切，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部也習(xí)慣于在全能政府中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作，但不善于培育社會(huì)組織、向社會(huì)放權(quán)、激發(fā)社會(huì)活力，利用社會(huì)資源、社會(huì)力量來(lái)共同推進(jìn)社會(huì)治理，為社會(huì)提供公共服務(wù)。所以這方面我們要做的工作更多一些。十八屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要激發(fā)社會(huì)組織活力，我認(rèn)為這抓住了建立科學(xué)有效的社會(huì)治理體系一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因?yàn)閺膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)育是很不完善的，特別是社會(huì)組織的發(fā)展嚴(yán)重滯后。截止去年年底，全國(guó)民政部門(mén)登記的三類(lèi)社會(huì)組織約4萬(wàn)多個(gè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般每萬(wàn)人至少有10多個(gè)社會(huì)組織，我國(guó)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)。所以十八屆二中全會(huì)就提出要改革社會(huì)組織管理模式，讓更多的社會(huì)組織能夠有更大的發(fā)展空間，能夠更好地發(fā)展。特別對(duì)四類(lèi)社會(huì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織、科技類(lèi)社會(huì)組織、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織）要改革過(guò)去傳統(tǒng)的雙重管理模式。這四類(lèi)社會(huì)組織如果符合條件，不需要主管單位，直接就可以到民政部門(mén)去登記注冊(cè)。而且對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織，鼓勵(lì)適度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫^(guò)去我們對(duì)社會(huì)組織控制比較嚴(yán)，社會(huì)組織有高度的壟斷性。今后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織要適當(dāng)鼓勵(lì)探索一業(yè)多會(huì)。而且十八屆三中全會(huì)以后，民政部門(mén)對(duì)此提出了改革辦法，要求有行業(yè)主管部門(mén)的一些協(xié)會(huì)商會(huì)，2015年之前要脫離。對(duì)于還不具備到民政部門(mén)備案注冊(cè)的一些草根類(lèi)的社會(huì)組織，放寬標(biāo)準(zhǔn)，只需在街道社區(qū)備案注冊(cè)就可以，允許他們開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)這樣一些方式，給社會(huì)組織營(yíng)造更好的發(fā)展體制政策環(huán)境。去年國(guó)務(wù)院還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一個(gè)文件，要求各級(jí)政府對(duì)不適合自己做的，自己做不好管不了的，適合社會(huì)力量提供的公共服務(wù)也要拿出來(lái)，由社會(huì)力量提供，政府進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的本質(zhì)是希望政社合作，能夠?yàn)楣?、社?huì)成員提供更好的社會(huì)管理和公共服務(wù)產(chǎn)品。這個(gè)過(guò)程，也是政府有意識(shí)轉(zhuǎn)變自身管理方式、職能，向社會(huì)組織投放更多的資源、機(jī)會(huì)，去培育它們、壯大它們，讓它們?cè)谂c政府的合作過(guò)程中向社會(huì)提供更好的公共服務(wù)。所以我個(gè)人認(rèn)為，社會(huì)組織管理體制的改革，包括人才培養(yǎng)、政府職能轉(zhuǎn)變、向社會(huì)組織投放資源等等，都是激發(fā)社會(huì)活力的重要舉措。除此之外，這些年來(lái)一些有識(shí)之士也在呼吁要加快事業(yè)單位改革的步伐，要加快包括工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等二十多個(gè)人民團(tuán)體改革的步伐，要深化居民自治、村民自治，要建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)的一些自治組織，比如物業(yè)業(yè)主委員會(huì)等等，只有這些不同類(lèi)型的社會(huì)組織得到很好發(fā)展，能夠壯大，社會(huì)的活力才能夠充分釋放出來(lái)。

科學(xué)有效的社會(huì)治理體制要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是社會(huì)治理體制要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，安定有序。這個(gè)目標(biāo)是傳統(tǒng)治理的目標(biāo)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我們搞社會(huì)管理就是要把人管住，不出亂子，就是使社會(huì)有秩序，但結(jié)果是把人管死了，管得沒(méi)有活力了。在改革發(fā)展過(guò)程中，一方面要有秩序，有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，但更重要的是我們的社會(huì)要有活力，要把每個(gè)人的創(chuàng)造潛力充分挖掘出來(lái)，體現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、萬(wàn)馬奔騰、生機(jī)勃發(fā)，這樣的格局才是我們社會(huì)治理體制真正要追求的。所以“科學(xué)”解決的是秩序問(wèn)題，“有效”更注重解決活力問(wèn)題。科學(xué)有效的社會(huì)治理體制從目標(biāo)上講是活力和秩序的統(tǒng)一。在提供秩序方面，我們黨和政府還是比較有經(jīng)驗(yàn)的，但是在激發(fā)活力方面，特別是面對(duì)新形勢(shì)，面對(duì)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程，激發(fā)活力恰恰是我們遇到的一個(gè)難題，所以很重要的方面是激發(fā)社會(huì)體制的活力。二是建立科學(xué)有效的社會(huì)治理體制還需要建立一個(gè)公平分享發(fā)展成果的機(jī)制。蛋糕做大了，分蛋糕的方法也要相應(yīng)調(diào)整。具體講就是要對(duì)收入分配格局進(jìn)一步調(diào)整，要提高低收入者的收入水平，要擴(kuò)大中等收入者的比重。要保護(hù)合法收入，清理整頓灰色收入，取締和打擊非法收入。要加快形成“橄欖型”的收入分配格局。

建立科學(xué)有效的社會(huì)治理體制還有一個(gè)很重要的方面，就是要暢通社會(huì)流動(dòng)的渠道。可能大家已經(jīng)感覺(jué)到了，這些年來(lái)我們社會(huì)階層有固化的趨勢(shì)，與改革開(kāi)放初期相比，底層社會(huì)往上走的空間變小了，難度加大了，速度放慢了。階層中這種“子承父業(yè)，職業(yè)傳承”表現(xiàn)得比較明顯，精英階層、中上階層內(nèi)部循環(huán)，底層社會(huì)的普通工人農(nóng)民中，卻出現(xiàn)了二代農(nóng)民工、三代農(nóng)民工現(xiàn)象，如果這個(gè)格局不打破，不建立一種既合理又充分的流動(dòng)渠道的話(huà)，我們這個(gè)社會(huì)治理體制的科學(xué)有效就很難實(shí)現(xiàn)。

我是從培育社會(huì)組織、改革調(diào)整收入分配格局、暢通社會(huì)流動(dòng)渠道這三個(gè)大的層面來(lái)分析建立科學(xué)有效的社會(huì)治理體制的。當(dāng)然這三個(gè)層面有交叉，所以這個(gè)邏輯不完全是一致的，但是至少給我們一些啟發(fā)。除此之外，面對(duì)日益增多的社會(huì)沖突、社會(huì)糾紛，我們還要加強(qiáng)建立比較有效的、便捷的社會(huì)矛盾調(diào)處體制。我們有很多很好的做法，比如說(shuō)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等等，還有些民間的方法、民間的資源都要充分運(yùn)用起來(lái)。要暢通公民訴求表達(dá)的渠道，特別是改革完善信訪(fǎng)制度。

建立科學(xué)有效的社會(huì)治理體制要走法治化的道路。首先是要建立法治政府，但光有法治政府還不行，還有一個(gè)公民法治意識(shí)、法治素養(yǎng)提高的問(wèn)題。所以總書(shū)記講了，我們要建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，這三位一體是相輔相成的。領(lǐng)導(dǎo)干部需要樹(shù)立法治思維，用法治方式來(lái)化解社會(huì)矛盾，公民個(gè)人也要有法治意識(shí)，用法治來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，用法治來(lái)處理日常的一些利益糾紛。只有全社會(huì)法治化水平提高了，信法、守法、用法，科學(xué)有效的治理體制才能真正形成。

劉：形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，主要要從哪些方面入手？對(duì)貴州這個(gè)全國(guó)欠發(fā)達(dá)的典型省份，您有什么建議？

龔：談貴州的社會(huì)治理，還是要先講發(fā)展。我們現(xiàn)在遇到的很多矛盾、很多問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題。發(fā)展中的問(wèn)題就需要用發(fā)展的手段、發(fā)展的理念來(lái)解決。這個(gè)發(fā)展更多的是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒(méi)有物質(zhì)的豐富，改善民生、惠及民生都是空話(huà)。只有蛋糕做大了才有分蛋糕的問(wèn)題，沒(méi)有蛋糕到哪去分呢？所以還是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展要進(jìn)行普惠式發(fā)展。發(fā)展的目的就是改善民生，從這個(gè)意義上說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展要同步進(jìn)行。所以一是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理就把我們的中心給忘了。在發(fā)展上，貴州省委省政府堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記要求的兩條底線(xiàn)，即發(fā)展底線(xiàn)和生態(tài)文明底線(xiàn)，這是非常有道理的。而且發(fā)展還要有一定的速度。全國(guó)75%的發(fā)展速度，貴州在11-12%我覺(jué)得都是合理的。因?yàn)樵蹅儺吘故且粋€(gè)欠發(fā)達(dá)地方，如果說(shuō)全國(guó)現(xiàn)在最突出的社會(huì)矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，那么在我們貴州，這個(gè)判斷就更加有針對(duì)性，所以最關(guān)鍵的還是要發(fā)展。二是要普惠，要更公平地讓發(fā)展成果更多地惠及老百姓。要把發(fā)展的成果用于改善民生事業(yè)，用于辦教育，改善老百姓的居住條件，用于社會(huì)保障，改善醫(yī)療條件。十八屆三中全會(huì)在講到發(fā)展社會(huì)事業(yè)時(shí)，頭一句話(huà)就是要更多更公平地讓最廣大人民群眾享受發(fā)展成果。我想這句話(huà)對(duì)我們貴州也是非常適用的，在發(fā)展過(guò)程中要處理好城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，尤其要眼睛向下，對(duì)困難群眾、困難群體，對(duì)下崗職工，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、農(nóng)村留守人員，在生產(chǎn)生活上給予他們更多的關(guān)注，這是真正體現(xiàn)普惠、體現(xiàn)公平正義的非常重要的方面。我們不能抽象地講公平正義，抽象地講權(quán)益保護(hù)。我們一定要落實(shí)到具體的目標(biāo)群體里面去。對(duì)于貴州這樣欠發(fā)達(dá)的地方，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)體制改革創(chuàng)新面臨的矛盾和任務(wù)甚至比發(fā)達(dá)地方壓力更大。雖然我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不是很高，但在今天開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們老百姓對(duì)權(quán)利保護(hù)的意識(shí)并不比東部地區(qū)低，所以同樣的事情，如發(fā)達(dá)地方十年、二十年前所經(jīng)歷的拆遷、征地、企業(yè)改制等，今天做起來(lái)遇到的阻力、壓力會(huì)更大一些，在這樣的情況下，就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨委、政府要更加嚴(yán)格依法辦事，把群眾特別是普通群眾的利益放在心中最高的位置，要善于做群眾工作，遇事要與群眾多商量、多溝通，不與民爭(zhēng)利。這就是我對(duì)貴州提出的一些想法。

責(zé)任編輯：劉遺倫