新社會階層政治參與問題研究——基于嵌入理論視角

周婧婧，馬 躍

(淮北市社會主義學(xué)院，安徽淮北235000)

作為改革開放和我國經(jīng)濟(jì)社會中的新生事物，新社會階層主要包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。隨著新社會階層的不斷壯大，他們的影響與作用也越來越受到社會廣泛的重視。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展重要期和改革攻堅(jiān)期，各個階層呈現(xiàn)出利益訴求多元化、價值觀念多樣性，不同的社會階層對政治認(rèn)同感出現(xiàn)波動性和差異性。因此，積極探索新社會階層政治參與的有效途徑，有助于協(xié)調(diào)好階層之間的關(guān)系，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展。

一、新社會階層政治參與的理論依據(jù)

格蘭諾維特(Granovetter)作為美國新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的重要代表人物，他在繼承波蘭尼思想的基礎(chǔ)上提出，人不是脫離社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系像原子式地進(jìn)行決策和行動，而是“嵌入”于具體的、當(dāng)下的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系中做出符合自己主觀目的行為選擇。［1]從嵌入理論來看，新社會階層嵌入主體是新社會階層及其活動，這里特指政治參與活動。嵌入客體是新社會階層政治參與所處的環(huán)境，其中外部環(huán)境主要包括社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等;內(nèi)部環(huán)境包括政治意識、思想觀念、政治參與形式、政治參與方法、政治參與評價等。新社會階層政治參與并不是一種孤立的社會安排，而是嵌入于以上特定的網(wǎng)絡(luò)中。

對于新社會階層政治參與的界定，按照美國政治學(xué)家孔奇認(rèn)為，如果新社會階層參與活動不涉及全國性的或地方性的國家結(jié)構(gòu)、權(quán)威和有關(guān)公益的分配決策，比如加入鄰里協(xié)會，參加鄰里計(jì)劃等團(tuán)體性活動行為，這些不是政治參與，而是社會參與。我們對新社會階層政治參與做更廣義的理解，即所有和黨政機(jī)關(guān)部門有關(guān)的政治接觸都納入到政治參與范圍之內(nèi)，例如參加聽證會、旁聽人代會或政協(xié)會議、參加人大代表選舉、向政府機(jī)關(guān)投訴等。從嵌入特征上來看，新社會階層政治參與的主體不是相互孤立的，而是存在一定關(guān)系，嵌入的過程就是一個關(guān)系雙方互動的過程。

嵌入不僅是新社會階層政治參與過程的重要環(huán)節(jié)，也是理解新社會階層行為的重要概念。一方面，每一個新社會階層個體都嵌入在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)系統(tǒng)背景中，其政治參與會受到個人素質(zhì)、社會地位、家庭、社區(qū)乃至更宏觀層面的經(jīng)濟(jì)、社會、文化制度影響。由此，必須基于新社會階層個體嵌入的社會聯(lián)系和制度結(jié)構(gòu)等理解其政治參與行為的決定因素和結(jié)果。另一方面，新社會階層政治參與實(shí)際上是一個從孤立個體“脫嵌”到積極參與的“嵌入”，最終實(shí)現(xiàn)政治參與主體間的良性互動的過程?！懊撉丁币馕吨撾x對政治生活的關(guān)注與直接聯(lián)系，這將導(dǎo)致新社會階層缺乏政治生態(tài)認(rèn)同感、缺少政治生活話語權(quán)、形成政治活動孤立體、產(chǎn)生政治懷疑冷漠情緒?！扒度搿眲t意味著掌握政治話語權(quán)、建立正常政治參與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，并獲得社會和諧發(fā)展資源。如果新社會階層不能嵌入政治生活中，重新建構(gòu)政治生態(tài)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生政治生活歸屬感，那么其政治活動是不可持續(xù)的。

基于嵌入理論和新社會階層研究，這里提出一個新社會階層政治參與模型，該模型從發(fā)展過程的角度將新社會階層政治參與劃分為脫嵌、嵌入和可持續(xù)發(fā)展三個階段。其中，嵌入是實(shí)現(xiàn)新社會階層政治參與從邊緣化走向良性互動的核心環(huán)節(jié)。在初始階段，新社會階層作為社會新生力量，本身就不具有天然的政治參與關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，因此是“脫嵌”的。在新社會階層政治參與的第二階段，通過認(rèn)知嵌入、政策嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和關(guān)系嵌入等多個維度，解決“脫嵌”產(chǎn)生的一系列問題，形成良好的宏觀環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新社會階層在政治參與的積極態(tài)度和歸屬感，為實(shí)現(xiàn)政治參與良好融合奠定基礎(chǔ)。第三個階段是可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)為新社會階層積極參與到政治生活中，享有政治話語權(quán)、獲得認(rèn)同感，成為能動個體和協(xié)作團(tuán)體，推動社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

圖1新社會階層政治參與模型

二、淮北市新社會階層政治參與問題的嵌入性解析

淮北市是資源枯竭型城市，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)逐步減少，非煤產(chǎn)業(yè)為主的民營企業(yè)不斷擴(kuò)增，新社會階層人員也迅猛增長。2014年，淮北市民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)36萬人，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重為47%，成為推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。淮北市黨委政府非常重視新社會階層隊(duì)伍建設(shè)，2014年開展了全市新階層信義文化建設(shè)。同時，新社會階層為淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會進(jìn)步也做出了突出貢獻(xiàn)，比如口子窖集團(tuán)董事長徐進(jìn)每年向教育局捐助200萬元，用于資助貧困大學(xué)生?？傮w而言，新社會階層政治參與取得了很大進(jìn)展，但是也面臨一些現(xiàn)實(shí)“瓶頸”問題。

(一)認(rèn)知嵌入不足——總體參與意識不強(qiáng)、認(rèn)識不足

認(rèn)知嵌入即新社會階層政治參與行為受到其自身的知識背景、意識、經(jīng)歷等認(rèn)知層面的影響。當(dāng)前，新社會階層仍然是一個非常松散的群體，在政治意識上呈現(xiàn)出明顯的差異，最有積極性的是本地企業(yè)家，但他們參與層次較低，所關(guān)心的僅限于與個人利益或企業(yè)利益直接相關(guān)的那部分政治內(nèi)容。例如，在人大、政協(xié)會議上，企業(yè)家們提案主要是關(guān)注政府工作效率、稅費(fèi)減免、企業(yè)融資等問題，極少數(shù)是從社會責(zé)任感出發(fā)提出公益性話題，缺乏政治義務(wù)感。通過訪談發(fā)現(xiàn)，除了自身影響力較強(qiáng)的企業(yè)家以外，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般、社會地位普通的新社會階層普遍不具有政治參與意識，他們對政治參與的認(rèn)識分為兩種，一種表現(xiàn)為想?yún)⑴c但不敢參與，他們關(guān)注政治體制改革、關(guān)注政策調(diào)整，但對政治參與仍存有疑慮和困惑，認(rèn)為自己政治影響力很低，有感于自身所處的階層不是“體制內(nèi)”，在政治參與過程中不是主流，一旦牽涉到政治生活，既得利益會受影響。另一種表現(xiàn)是一點(diǎn)都不愿意參與。這一部分新社會階層認(rèn)為參與政治與不參與毫無區(qū)別，沒有必要關(guān)心政治?？傮w而言，許多新社會階層人士認(rèn)為自己是政治邊緣人，對政治參與存在理解誤區(qū)。

此外，淮北市處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對新社會階層政治參與認(rèn)知的偏差必須要引起高度重視，特別是極個別存有抵觸消極情緒的群體，一旦出現(xiàn)社會問題，可能會充當(dāng)群體性矛盾的沖鋒者，容易造成誤解放大，而引起不必要的矛盾沖突，不利于政治穩(wěn)定和社會發(fā)展。

(二)制度嵌入不足——制度體系單一，參與渠道不夠暢通

任何形態(tài)下的社會產(chǎn)物都要在一定的制度環(huán)境下活動，對制度嵌入分析有助于弄清新社會階層政治參與如何更好地在既定的法定規(guī)則下順利進(jìn)行?；幢笔行律鐣A層政治參與的途徑主要集中在加入中國共產(chǎn)黨或其他民主黨派，成為人大代表和政協(xié)委員。由于沒有明確的制度規(guī)定退出機(jī)制，一些新社會階層人士沒有當(dāng)選人大代表之前非常積極踴躍，但在當(dāng)選人大代表后，態(tài)度消極，在履行職務(wù)方面表現(xiàn)較差，甚至不能正常參加會議，他們參與政治有名無實(shí)。從制度設(shè)計(jì)來看，成為人大代表和政協(xié)委員的比例也較低，其他渠道不暢，大多數(shù)個體戶和私營企業(yè)經(jīng)營者選擇“直接與領(lǐng)導(dǎo)接觸交流”作為其政治參與的主要方式，如與市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起外出招商等方式，他們認(rèn)為這樣能夠較為直接地爭取到對自己有力的政策環(huán)境，從而滿足自身利益需求。

在目前制度缺失，參與渠道不暢通、有效制度供給不足、相關(guān)立法不健全的情況下，部分新社會階層很容易采取一些非制度化政治參與方式，參與實(shí)現(xiàn)的手段和目的都應(yīng)高度警惕，它可能是不被現(xiàn)行法律政策所允許的。例如，淮北市某村，在外積累一定財(cái)富的包工頭M，回到本地某村，采取各種方式參加村干部直接選舉，擔(dān)任村主任，利用手中權(quán)力壟斷幾乎村內(nèi)所有工程。在目前法律制度尚不完善狀況下，新社會階層在政治參與過程中以操縱選舉或賄選現(xiàn)象還時有出現(xiàn)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯，以宗族勢力等操縱或以金錢腐蝕選民從而實(shí)現(xiàn)控制選舉結(jié)果。

(三)結(jié)構(gòu)嵌入不足——組織化程度較低、效果較差

結(jié)構(gòu)嵌入是指新社會階層相互聯(lián)系的總體性結(jié)構(gòu)，它既強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的整體功能，也關(guān)注個體作為網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，在整個社會網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)位置。從現(xiàn)實(shí)情況來看，淮北市新社會階層政治參與的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)鋪設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，建立的組織網(wǎng)絡(luò)偏少，已有的效果并不理想。即便是原本以非公經(jīng)濟(jì)人士作為團(tuán)結(jié)對象的工商業(yè)聯(lián)合會，其實(shí)亦更近似于私營企業(yè)主中精英分子的“俱樂部”，作為統(tǒng)戰(zhàn)抓手，他們的精力更多集中于個別“高層次”的精英分子，尚且無力顧及相對弱勢且“低層次”個體工商戶，毋寧說為其利益訴求提供暢通、豐富的管道，實(shí)現(xiàn)該階層充分、有序的政治參與。［3]2013年淮北市工商聯(lián)合會代表大會中，占代表總數(shù)86%的新社會階層人士均為淮北市有影響力的民營企業(yè)家和個別高級經(jīng)理人員，而2014年淮北市個體工商戶人員25．6萬人，已占民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的71．1%。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，淮北市占絕大多數(shù)的新社會階層人士屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中等和比較薄弱的群體，他們極少形成獨(dú)立的社會組織，也甚少有社會組織主動與他們相聯(lián)系，為他們提供可以依附性的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。因此，盡管人數(shù)眾多，但由于這一部分群體自身文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較弱，利益表達(dá)能力不強(qiáng)，政治話語權(quán)也更少，仍處于一種分散的、碎片化的狀態(tài)。即使那些參加社會團(tuán)體和行業(yè)組織的新社會階層，他們也普遍認(rèn)為作為反映他們的要求、愿望和表達(dá)利益訴求的“娘家”，社會組織的政治地位并不高，“權(quán)力”影響力太小，無法真正實(shí)現(xiàn)政治參與的目的。

(四)關(guān)系嵌入不足——缺乏和諧氛圍、無歸屬感

格蘭諾維特在談到關(guān)系嵌入時提出“弱連帶優(yōu)勢”，他認(rèn)為團(tuán)體內(nèi)的成員間聯(lián)系相對緊密，所以信息傳播也就越容易，這里包含著相互信任、合作穩(wěn)定。對一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的新社會階層人士來說，階層歸屬感更加強(qiáng)烈，他們積極地成立行業(yè)協(xié)會和商會類的民間組織擴(kuò)大本階層的影響力，相互聯(lián)系，互通信息，并以此作為平臺與政府部門建立聯(lián)系，提高自身的社會地位。但這種關(guān)系嵌入是非均衡的，占多數(shù)的新社會階層人士與政治參與的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是割裂的，不具備弱連帶關(guān)系，這主要是由于絕大多數(shù)新社會階層人士并不擁有足以進(jìn)入目前這種政治參與環(huán)境的社會資本，相互之間沒有形成信任合作的氛圍，他們很少參加各種行業(yè)協(xié)會獲取政治參與信息和機(jī)會，更談不上對任何社會組織的歸屬感。

在調(diào)研訪談中，有律師感慨:“律師在本地的政治地位并不高，甚至不少領(lǐng)導(dǎo)干部害怕律師參與一些事情。此外，市領(lǐng)導(dǎo)接待日，律師的服務(wù)都是無償?shù)?，市領(lǐng)導(dǎo)沒有購買法律服務(wù)的意識，他們認(rèn)為無償調(diào)動律師做這些事情是天經(jīng)地義的。對社會來說，律師辦理的案件屬于不太光明的方面，因此，是不能大規(guī)模宣傳的，因?yàn)槊襟w不敢宣傳，律師也很難成為公共人物，律師很少有主動地政治參與?！焙椭C的氛圍是實(shí)現(xiàn)新社會階層有效政治參與的關(guān)鍵，沒有一個相互信任的環(huán)境，再健全的機(jī)制、完善的制度都只能是虛設(shè)，甚至是擺設(shè)。但從目前來看，淮北市還沒有形成一個擁有均等話語權(quán)的良好社會氛圍，一旦由于關(guān)系嵌入不足，極易產(chǎn)生傳統(tǒng)政治環(huán)境中的庇護(hù)政治、裙帶政治、形成尋租網(wǎng)絡(luò)等問題。

三、解決新社會階層政治參與問題的對策建議

新社會階層有序政治參與有助于維系好黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。新社會階層政治參與嵌入要具備幾個基本原則:第一，政府組織有號召力、公信力和凝聚力;第二，政治參與形式合乎法律;第三，政治參與渠道暢通無阻;第四，政治參與程序科學(xué)規(guī)范;第五，政治主體具有較高的參與素質(zhì)。

(一)適度認(rèn)知嵌入——培育正確態(tài)度，增強(qiáng)自我認(rèn)同與階層意識

要及時將新社會階層政治參與的正確性、必要性和重要性嵌入到個人、群體認(rèn)知之中，強(qiáng)化其認(rèn)同感。一方面增強(qiáng)新社會階層自我認(rèn)同和本階層意識。改變新社會階層對自身政治參與的一些錯誤理解和模糊認(rèn)識，打消他們心中疑慮。新社會階層必須認(rèn)識到:首先，自身是社會不可或缺的一員，個人幸福追求與國家繁榮、民族團(tuán)結(jié)、階層關(guān)系和諧是息息相關(guān)的，融會貫通的;其次，增進(jìn)社會公平正義，激發(fā)社會生機(jī)與活力，社會各階層都應(yīng)平等參與并且共建共享發(fā)展成果;最后，平等地享有各項(xiàng)公民權(quán)利也應(yīng)盡相同的義務(wù)，每個人都應(yīng)將個人所獲得的利益與履行相應(yīng)社會責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來。

另一方面要注重整個社會對新社會階層政治參與的認(rèn)同。雖然新社會階層參與政治已得到黨和政府的認(rèn)可，但仍有部分人存在一定程度的戒備心理，擔(dān)心新社會階層過多介入政治參與，會對共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和社會主義的穩(wěn)固發(fā)展產(chǎn)生威脅。這就需要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，從思想上認(rèn)識到新社會階層政治參與的必要性和重要性，以積極的態(tài)度，相互配合，促進(jìn)新社會階層有序參與政治。

在具體實(shí)施上，一是要正確的政治理念引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)政策，從而養(yǎng)成良好的參與意識，認(rèn)真做好新社會階層不同群體狀況的收集工作，樹立典型領(lǐng)軍式新社會階層代表性人物，逐步消除其附屬感、邊緣化和順從心理;二是應(yīng)加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社會教育，使法治意識、民主意識深入人心，培養(yǎng)學(xué)生以及成年人獨(dú)立思考、依法維權(quán)的能力。三是黨和政府要關(guān)注新社會階層正確的自我定位，通過制度嵌入、組織嵌入等提升政治參與的廣度與深度，賦予其一定的政治參與角色，使其有能力有意識以社會主體的心態(tài)參與到政治生活中。

(二)適度制度嵌入——拓寬政治參與渠道，提高話語權(quán)

制度是政治參與的基礎(chǔ)載體，是將政治理念轉(zhuǎn)化為政治行為的有效基石，而合法性是其實(shí)施的最根本保障。在相關(guān)法律法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定新社會階層的政治權(quán)利和義務(wù)、在政治生活中的地位和角色、政治參與的程序和準(zhǔn)則、參與方式和渠道安排等，確保他們的政治參與有法可依，杜絕非法政治參與的產(chǎn)生。在現(xiàn)有法制構(gòu)架中完善制度安排，拓寬新社會階層政治參與渠道，建立并完善社會協(xié)商對話機(jī)制。在訪談中，絕大多數(shù)新社會階層人士更傾向于擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，并認(rèn)為這是新社會階層政治參與最首要的最有效的表達(dá)渠道。這就需要考慮適當(dāng)增加新社會階層代表在人大和政協(xié)的比例，特別要考慮傾聽龐大的中下層新社會階層群體的聲音，提高他們的代表比例，在政協(xié)中增加新社會階層有關(guān)界別，這樣才能夠更好地提高話語權(quán)。

要建立并完善新社會階層代表人士評價機(jī)制和選拔機(jī)制。目前，淮北市統(tǒng)戰(zhàn)部制定《非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價體系表》作為考核評價指標(biāo)，十四個部門審查，一票否決制。這種審查方式既杜絕了權(quán)力尋租的可能，也增強(qiáng)了新社會階層政治參與的榮譽(yù)感，但其量化表中指標(biāo)設(shè)置過多地看重經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)考慮選拔上更注重品行、聲望、社會責(zé)任感等因素，真正把具有良好品質(zhì)的新社會階層人士吸納進(jìn)來。要創(chuàng)新新社會階層政治參與的制度設(shè)計(jì)。例如上海的《普陀區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》，該制度由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團(tuán)體參與，形成開展新社會階層政治參與的合力。要建立健全聽證會、座談會等溝通聯(lián)系制度，不能將聽證會制度淪為形式，要因地制宜為新社會階層參與政治創(chuàng)造條件，及時向新社會階層傳達(dá)政治想法，并廣泛征求意見和建議，拓寬、規(guī)范咨詢、協(xié)商對話渠道。

(三)適度結(jié)構(gòu)嵌入——建立多元化組織網(wǎng)絡(luò)，提升實(shí)際效果

應(yīng)建立多元化、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)，把分散的新社會階層人士整合起來，關(guān)注較低層次新社會階層的利益訴求和利益保障，反映該群體意愿，增強(qiáng)信息交流和互換，從而提高他們的參與度。一是繼續(xù)鼓勵和支持非公企業(yè)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，將符合黨的要求的新社會階層優(yōu)秀人員考慮吸收發(fā)展為中共黨員。2015年6月11日施行的中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》中規(guī)定社會組織中要設(shè)立黨組織，由此可見，當(dāng)前協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把新社會階層人士納入到黨的建設(shè)中來，是新社會階層政治參與的應(yīng)有之義。

二是創(chuàng)新組織建設(shè)。例如，安徽省首家樓宇黨建設(shè)立在入駐企業(yè)494家的財(cái)富廣場，該樓宇聚集了大批高層次年輕化的新社會階層人才，下設(shè)26個基層黨組織，已發(fā)展黨員308名。近100名新社會階層中的“口袋黨員”、“隱形黨員”紛紛亮出身份，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入財(cái)富廣場下設(shè)黨組織。目前該廣場還成立了樓宇工會170家、共青團(tuán)組織22家、婦女組織28家。通過加入黨的組織、民主黨派和社會團(tuán)體，新社會階層人士可以找到自己的群體和隊(duì)伍，獲得組織架構(gòu)依托，更好地維護(hù)自身權(quán)益，參與政治和社會管理。

三是重視利用互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)組織。積極探索互聯(lián)網(wǎng)背景下的民主黨派和社會組織發(fā)展的新模式，例如，美國政黨在網(wǎng)上成立“虛擬組織”，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)支部，打破時空限制，對于流動性比較強(qiáng)的黨員通過網(wǎng)絡(luò)開展組織生活。中西方政黨制度有根本區(qū)別，但他們的一些方法可以作為借鑒。利用信息化技術(shù)建立新的“信息化組織”，有助于深化新社會階層政治參與效率。也可以嘗試借助互聯(lián)網(wǎng)平臺建立一些“虛擬支部”，開展經(jīng)常性的研討和交流，如定期在專業(yè)網(wǎng)站舉辦時事經(jīng)濟(jì)政治研討會、網(wǎng)上論壇等，及時掌握新社會階層的全面情況和思想動態(tài)，解決各種問題。

(四)適度關(guān)系嵌入——增強(qiáng)組織吸引力，培養(yǎng)歸屬感

在網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)嵌入緊密的關(guān)聯(lián)，將新社會階層個體聯(lián)系起來，調(diào)動起來，形成共同目標(biāo)，實(shí)施共同行動，發(fā)揮政治參與作用。打造軟環(huán)境，將龐大的中低層民營企業(yè)員工、個體戶和自由職業(yè)者作為重點(diǎn)關(guān)注對象，依托其對組織的依賴程度作為突破口，使得彼此沒有交集的新社會階層人士之間產(chǎn)生交集與聯(lián)系，通過交流、溝通、學(xué)習(xí)等方式相互了解，相互幫助，從而提高組織的吸引力，使新社會階層群體形成階層歸屬感。嵌入緊密關(guān)系后，新社會階層人士之間將形成合法的、固定的、非正式的社會關(guān)系，彼此之間也成為相互監(jiān)督相互影響的聯(lián)系體，從而產(chǎn)生共同的社會責(zé)任意識和政治參與意識，形成政治參與的持久性。

創(chuàng)新組織活動形式，在“新”上做文章，以新社會階層人士的特點(diǎn)為導(dǎo)向，采用靈活、務(wù)實(shí)的形式開展活動，改變傳統(tǒng)的條狀縱向垂直管理的組織模式，以實(shí)際效果而非形式作為最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。例如合肥市財(cái)富廣場所駐企業(yè)新安人才網(wǎng)利用生日會、咖啡吧和讀書會等活動組織年輕員工參與政治生活，增強(qiáng)政治參與的影響力、號召力和凝聚力。還可以借鑒重慶等地的新社會階層人士聯(lián)誼會，利用座談會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流、文體比賽等活動，將分散的新社會階層組織起來，深入開展調(diào)研走訪，開展法律醫(yī)療等服務(wù)，為他們解疑答惑，增進(jìn)新社會階層的歸屬感。

充分發(fā)揮社區(qū)的作用，由于新社會階層在不同行業(yè)不同地域之間流動較大，職業(yè)方式和身份變動也較快，具有較強(qiáng)的流動性和隱形性，但其生活居住社區(qū)相對穩(wěn)定，可以借鑒哈爾濱市道里區(qū)上紅社區(qū)將新社會階層政治參與工作智能化的經(jīng)驗(yàn)，依托社區(qū)建立工作平臺，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，將新社會階層政治參與工作具體到社區(qū)，提高政治參與的管理效率。

四、結(jié)語

新社會階層是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開新社會階層，有效探索和維護(hù)好新社會階層政治參與，提升新社會階層的政治參與效果，可以有效地增強(qiáng)我國政治生態(tài)的穩(wěn)定性和開放性，筑牢社會穩(wěn)定的基石，為“和諧社會，實(shí)現(xiàn)中國夢”打下基礎(chǔ)。

［1]臧得順．格蘭諾維特的“嵌入理論”與新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的最新進(jìn)展［J]．中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，2010(1):120．

［2]于明，苗加清．我國私營企業(yè)主階層政治參與研究［M]．長春:吉林大學(xué)出版社，2011．

［3]鄭曉珊．“從自發(fā)到自為”路途之上的困境——新社會階層人士有序政治參與表象下潛藏的危機(jī)［J]．廣州社會主義學(xué)院學(xué)報，2011(4):39．