王 巖 石劍華 夏國忠 李清泉 內蒙古赤峰市農牧科學研究院 024031

和 平 內蒙古農牧業(yè)科學院 010030

1 病死畜禽無害化處理的概念及必要性

（1）概念。對病死畜禽進行無害化處理，是指用物理、化學和生物等方法處理動物尸體及相關動物產品，消滅其所攜帶的病源體，消除動物尸體危害的過程。處理方法包括焚燒、化制、發(fā)酵和深埋4 種。其中深埋是最常用、可靠和簡便易行的方法，對疫病的傳播和環(huán)境的污染相對較少。

（2）必要性。目前，養(yǎng)殖者隨意將病死畜禽拋入江河湖海，或被不法商販“改頭換面”送上消費者餐桌的現(xiàn)象時有發(fā)生，病死畜禽易腐爛，并攜帶有大量病原微生物，若得不到及時處理或處理不當，不但會引發(fā)動物疫病傳播和人畜共患病的風險，給畜牧業(yè)生產和公共衛(wèi)生安全帶來影響，威脅人民群眾的食品安全和身體健康，還會造成環(huán)境污染。所以，有效解決病死畜禽無害化處理問題已成為十分緊迫的任務。

2 赤峰市推進病死畜禽無害化處理機制的意義

（1）赤峰市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需要。赤峰市畜牧業(yè)經濟占主導地位，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)2013年牧業(yè)年度統(tǒng)計，全市生豬存欄350 多萬頭、禽類存欄5526萬只、牛存欄209 萬頭、羊存欄1150 萬只，按正常年平均家畜病死率牛羊1%、豬2%～4%、雞8%計算，則估算赤峰市每年病死畜禽數(shù)為牛2 萬余頭、羊11.5 萬只、豬10.5 萬頭、雞442.08 萬只。若趕上爆發(fā)豬或禽類某些傳染病或某種疑難疾病的年份，估計死亡畜禽數(shù)目會更大。所以，為了防止病死畜禽流入餐桌或處理不當傳播疾病，保障人類的食品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展，推廣無害化處理病死畜禽機制極為重要。

（2）促進“赤峰品質、品質赤峰”項目順利進行的需要。由赤峰市政府和赤峰農牧科學研究院合作的“赤峰品質，品質赤峰—京蒙合作提升赤峰市品牌文化平臺建設”項目正在實施中，該項目充分利用北京、赤峰兩地的資源優(yōu)勢，通過實施“從農田到餐桌”的農產品全程可追溯監(jiān)管，整合全市綠色農畜產品、草原文化旅游資源，集成全市具有赤峰品質的高品質特色產品，形成統(tǒng)一的“品質赤峰”品牌，將赤峰市的高品質產品銷售到北京市場，滿足北京市場對高品質產品的需求，提升赤峰品牌文化在北京市場的影響力，實現(xiàn)赤峰經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。所以，為了保證進京的畜產品及動物食品質量安全可靠，必須推廣病死畜禽無害化處理機制。

（3）宣傳赤峰，打造文明城市的需要。赤峰市位于內蒙古西部，距離北京400 多公里，與河北、遼寧交界，一直是國家級衛(wèi)生城市。為了展示赤峰的魅力，吸引八方來客，建設美好赤峰，保障“舌尖上的安全”，必須推廣病死畜禽無害化處理機制。

3 赤峰市推進病死畜禽無害化處理機制的措施

（1）認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)。赤峰市政府及獸醫(yī)主管部門始終嚴格執(zhí)行《動物防疫法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，自1994年就開始推行“定點屠宰，到點檢疫”的管理辦法，目前全市12 個旗（縣、區(qū)）共有98 處“定點屠宰，到點檢疫”點，有效地控制了病死畜禽疫病傳播，為推廣病死畜禽無害化處理機制打下了堅實的基礎。

（2）建立以基層獸醫(yī)為主的聯(lián)防監(jiān)控機制。為了防止養(yǎng)殖戶隨意丟棄或被不法商販隨意收購病死家畜的現(xiàn)象發(fā)生，獸醫(yī)主管部門應建立以基層獸醫(yī)為主，養(yǎng)殖戶及農牧民為輔的聯(lián)合監(jiān)督機制，養(yǎng)殖戶要隨時把禽畜死亡情況及時報告給當?shù)孬F醫(yī)站，農牧民一旦發(fā)現(xiàn)有隨意丟棄或非法收購病死畜的也要及時舉報給當?shù)孬F醫(yī)站，再由當?shù)孬F醫(yī)站報到上級有關部門。上級部門也應鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報，并適當獎勵舉報人員，建立廣泛的聯(lián)合監(jiān)督機制，才能有效地解決赤峰市病死畜禽的無害化處理問題，促進養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

（3）加強宣傳教育。獸醫(yī)部門應通過印發(fā)科普小冊子向廣大群眾普及科學養(yǎng)殖和防疫知識，增強消費者的識別能力。聘請獸醫(yī)科技人員采取廣播電臺和現(xiàn)場講課等手段，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產品的危害性。同時也要通過培訓來提升監(jiān)管人員素質和執(zhí)法水平，確保無害化處理機制順利進行。

4 赤峰市病死畜禽無害化處理的要求和方法

“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”是對病死畜禽無害化處理的必然要求。如果對病死畜禽無害化處理操作不規(guī)范、處理不完全，也會產生水污染和大氣污染等問題，影響生態(tài)文明建設。赤峰市屬于干旱或半干旱地區(qū)，河流、水泡子很少，不易造成隨意丟棄病死畜禽現(xiàn)象，加之政府和相關部門對衛(wèi)生城監(jiān)管要求嚴格，養(yǎng)殖戶思想覺悟高，有利于大力推廣和無害化處理體系的建設。赤峰市地域遼闊，荒地較多，最適合對病死畜禽做深埋處理和利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。