農(nóng)村人民公社初期的政治傳播與社會動員——以浙東地區(qū)為視點的考察

李　樂

(寧波大學 人文與傳媒學院，浙江 寧波 315211)

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農(nóng)村人民公社初期的政治傳播與社會動員——以浙東地區(qū)為視點的考察

李樂

(寧波大學 人文與傳媒學院，浙江 寧波 315211)

摘要：人民公社初期，黨通過“政社合一”的公社體制推動了農(nóng)村報紙發(fā)行、電影放映和有線廣播建設工作的發(fā)展，并且通過綜合運用多種媒介、保持媒介內(nèi)容的一致性等機制，較為成功地在“大躍進”運動當中實現(xiàn)了社會動員，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。公社的報紙、電影和廣播等傳播媒介是在黨的各級組織領導下建立起來并發(fā)揮作用的，因而黨在農(nóng)村所進行的政治傳播活動在本質(zhì)上屬于組織傳播。

關鍵詞：人民公社；政治傳播；社會動員；組織傳播

李樂.農(nóng)村人民公社初期的政治傳播與社會動員——以浙東地區(qū)為視點的考察[J].東華理工大學學報：社會科學版，2015，34(4)：354-358.

Li Le.The rural political communication and social mobilization in the early period of the people’s commune——A case study of eastern Zhejiang[J].Journal of East China Institute of Technology(Social Science)，2015，34(4)：354-358.

眾所周知，農(nóng)村人民公社興起于1958年，終結(jié)于1984年。作為一種制度安排，人民公社曾支配中國鄉(xiāng)村社會20余年，其影響在鄉(xiāng)村社會至今依稀可尋。人民公社成為歷史之后，關于它的學術研究漸成氣候，近幾年，在當代中國史研究領域更有成為顯學的勢頭。關于農(nóng)村人民公社的研究成果頗多，它們所關注的問題也很豐富，但公社的傳播問題卻始終沒有成為研究的興奮點，相應地，這一領域的學術成果也比較少*在為數(shù)不多的關于農(nóng)村人民公社傳播問題的研究成果中，張學齊的論文《試析人民公社化運動中黨對農(nóng)民的思想教育》(《當代中國史研究》，2003年第1期)、許靜的專著《大躍進運動中的政治傳播》(香港社會科學出版社有限公司，2004年)較有代表性。。歷史地看，公社的傳播問題不僅涉及鄉(xiāng)村民眾的政治和精神生活，而且還關乎人民公社制度的維系和鞏固，因此，具有重要的學術研究價值?；诖?，本文擬以浙東地區(qū)為視點，探討人民公社初期黨在農(nóng)村進行的政治傳播和社會動員*本文所謂農(nóng)村人民公社初期主要是指1958年和1959年，這兩年正是人民公社興起的年份。此外，還需說明的是，浙東地區(qū)指的是建國初期浙江省下轄的寧波市和寧波專區(qū)，其中，寧波專區(qū)下轄有鄞縣、余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化、象山、寧海、上虞、新昌、嵊縣、諸暨、紹興等縣。。

1政治傳播媒介及其內(nèi)容

傳播必然意味著媒介的運用，沒有媒介的傳播是不可想象的。人民公社初期，黨在浙東農(nóng)村運用的政治傳播媒介主要有報紙、電影和有線廣播等。

1.1　報紙在公社的發(fā)行及公社讀報活動

人民公社成立之前，互助合作組織是報紙在浙東農(nóng)村的主要發(fā)行對象，然而，由于互助合作組織是經(jīng)濟性集體組織，所以它們經(jīng)常出于經(jīng)濟利益的考量而將報紙退訂或根本不愿意訂閱報紙。人民公社成立之后，這種情況才得以改觀。1959年4月，諸暨縣委宣傳部要求各公社、管理區(qū)訂《人民日報》《浙江日報》《寧波大眾》《諸暨報》等四級黨報，生產(chǎn)隊應有省、地、縣三級黨報[1]。也就是說，農(nóng)村最小的生產(chǎn)單位都要訂閱省、地、縣三級黨報。在上級有關部門的推動下，農(nóng)村報紙的發(fā)行量確有較大幅度的增長。1959年11月，鄞西協(xié)作區(qū)的樟樹、望春、鄞江、橫街、石碶等郵電支局，經(jīng)過半個月的努力，就使黨報發(fā)行量從原來的3 243份增加到4 561份[2]。

報紙發(fā)行只是黨的農(nóng)村工作的一個方面，另一方面是組織農(nóng)民讀報。1958年12月，鄞縣縣委宣傳部要求，“各公社管理區(qū)(大隊)、耕作隊(組)、敬老院、托兒所、食堂，工廠的車間，礦山的采礦小組，學校、衛(wèi)生機構(gòu)等均需指定專人負責讀報。讀報時間可采取早、中、晚休息時或在每天學習時間。另外，還可以在會前會后、飯前飯后讀。做到在家、上山、下田、開會不離報”[3]。奉化縣大橋人民公社外應生產(chǎn)隊采取以集體讀報為主、集體和分散讀報相結(jié)合的辦法，并總結(jié)出“八讀二帶”的經(jīng)驗。所謂“八讀”就是，“食堂讀、工地讀、會前會后讀、記分前后讀、田頭休息讀、學習文化前后讀、專門組織老年讀、家里讀”；所謂“二帶”就是，“報紙出畈帶往田頭、平時帶在身邊”。采取這種辦法，有助于解決讀報與生產(chǎn)在時間上的矛盾，即使在農(nóng)忙季節(jié)也能堅持讀報[4]。

至于讀報內(nèi)容，用當時的話來概括即為：“做什么，就讀什么，并結(jié)合生產(chǎn)學?！?958年10月31日晚，在東錢湖人民公社第三營第二連的耕作組組長會議上，《寧波大眾》登載的新聞《地委召開電話會議檢查當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，苦戰(zhàn)二十天，堅決完成“三搶”任務》宣讀后，“戰(zhàn)士們”討論“極為熱烈”，提出“要苦戰(zhàn)七天，保證完成三搶任務”，同時還要開展排與排之間的競賽。會議結(jié)束后，“戰(zhàn)士們都奔往田頭開夜工”[5]。又如，嵊縣黃澤公社七一生產(chǎn)隊通過報上的糧食入庫進度表，了解到黃澤交糧進度緩慢的消息后，“立即掀起送糧高潮，僅一天就送糧八萬斤，完成了秋糧任務”[6]。盡管這一數(shù)字并不可靠，但當時社員的熱情卻是真實可感的。

1.2　公社電影放映隊及其放映內(nèi)容

人民公社成立之前，隨著電影放映隊數(shù)量的增長，農(nóng)村電影放映隊的管理權(quán)限逐步從省下放到縣，但從舉辦主體看，縣是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點，縣電影隊還不是完全意義上鄉(xiāng)村自己的電影隊。完全意義上鄉(xiāng)村自己的電影隊是由人民公社舉辦的。僅1958年一年，寧波專區(qū)的電影放映隊由43個發(fā)展到84個，“其中大部分由公社貫徹勤儉辦電影隊的方針，自行舉辦”[7]。1959年人民公社電影隊仍然有所發(fā)展，鄞縣的大嵩公社電影隊、古林公社電影隊、四明山公社電影隊都是在這一年創(chuàng)辦的[8]。實際上，除部分公社新建過電影隊之外，一些縣還將自己所屬的電影隊予以下放，以壯大公社的文化事業(yè)。余姚縣本有6支電影隊，除一支35毫米的電影隊仍由縣管理之外，其余5支全部移交給公社管理，放映計劃由公社統(tǒng)一安排，財務也由公社自負盈虧[9]。這樣，公社自己新建的電影隊加上由縣下放的電影隊，就共同構(gòu)成了公社的電影放映事業(yè)。

公社電影隊的放映內(nèi)容密切聯(lián)系著當時的社會政治運動。在“三面紅旗”(即總路線、“大躍進”和人民公社)的指引下，四明山公社電影放映隊“為滿足廣大社員對文化生活的要求”，“帶著機器爬上了一千多公尺高的姜家山，為這里十多戶人家放映了《?；辍贰稉洳粶绲幕鹧妗贰都t色的種子》等”[10]。除放映電影外，圍繞影片放映還衍生出一些地方性的傳播活動。鎮(zhèn)?？h東風人民公社電影隊編制成一套以“孫悟空六二年下凡參觀東風人民公社”為題的五彩幻燈片，向社員形象地宣傳公社的遠景規(guī)劃[11]。

1.3　以公社廣播站為中心的有線廣播網(wǎng)及其播送內(nèi)容

人民公社成立之前，以縣廣播站為中心的農(nóng)村有線廣播網(wǎng)就已初具規(guī)模。人民公社建立之后，農(nóng)村有線廣播網(wǎng)以公社廣播站為中心得到了進一步拓展，其覆蓋面也進一步擴大。報載，1958年12月，上虞縣12個公社全部建成有線廣播站，共裝有3 350只喇叭[12]。又據(jù)報載，到1959年2月時，寧波專區(qū)已有人民公社廣播站68個，鋼鐵和水利等基建工地廣播站30多個，全區(qū)廣播喇叭的數(shù)量已接近3萬只，比去年同期7 500只翻了4番[13]。再據(jù)報載，到1959年8月時，寧波市郊區(qū)21個公社已全部建立公社廣播站，共有4 084只喇叭，80%以上的生產(chǎn)隊通上廣播[14]。

公社廣播站建成之后，除轉(zhuǎn)播電臺節(jié)目以及播放音樂、戲曲節(jié)目之外，還廣播三個方面的內(nèi)容：一是公社黨委的各種指示和公社新聞[15]；二是先進人物的講話[14]；三是廣播大會，如，橫溪公社到1959年8月時就已舉辦30多次廣播大會[14]。公社廣播站的播送活動都是圍繞中心工作進行的，在公社發(fā)揮著指揮生產(chǎn)、教育農(nóng)民的作用。

政治傳播媒介之所以在公社體制下獲得較大發(fā)展，主要是因為人民公社實行“政社”合一。人民公社既是社會主義國家政權(quán)在基層的一種組織形式，又是一種集體經(jīng)濟組織。與互助合作組織相比，它不僅本身就負有對鄉(xiāng)村民眾進行政治教育的職責，而且經(jīng)濟能力也更為強大，這就為農(nóng)村政治傳播媒介的發(fā)展提供了較為有力的保障。就內(nèi)容來看，盡管各種政治傳播媒介在性質(zhì)上存在差異，所傳播的內(nèi)容有所不同，但在公社體制下，無論是讀報、電影放映還是廣播都是圍繞當時的社會政治運動和當?shù)氐闹行墓ぷ鬟M行的。

2政治傳播的實質(zhì)：組織傳播

農(nóng)村人民公社初期的各種政治傳播媒介是在各級黨組織的領導下建立起來并發(fā)揮作用的。建成之后，各級黨組織經(jīng)常向這些媒介直接提供內(nèi)容或者要求相關機構(gòu)按照自己的意圖制作內(nèi)容。因此，在人民公社初期，各級黨組織就是農(nóng)村政治傳播活動的主體。就其性質(zhì)而言，應屬于傳播諸類型當中的組織傳播。

所謂組織傳播，就是以組織為主體的信息傳播活動。其中，組織內(nèi)傳播是組織傳播的第一個重要方面，它是組織為維持其內(nèi)部統(tǒng)一、實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)和整體運作而進行的傳播活動；組織外傳播是組織傳播的另一個重要方面，它是組織與其外部環(huán)境進行信息互動的過程[16]。與此相應，人民公社初期，黨在農(nóng)村進行的組織傳播活動也可以分為兩個方面。

第一個方面是黨內(nèi)傳播活動。就本文而言，黨內(nèi)傳播活動的對象主要是公社黨員和黨員干部。公社黨員、黨員干部，大多是建國之后從農(nóng)民群體中涌現(xiàn)出來的政治精英，由于他們是黨治理鄉(xiāng)村社會的依靠力量，所以黨必然需要經(jīng)常向他們傳達方針政策并對其進行教育。黨與公社黨員進行溝通的渠道有許多，其中，干部會議、文件、報告、電話等都是經(jīng)常被運用的手段，而黨報和廣播則是更常規(guī)的溝通方式。關于黨報，有學者指出，“黨報姓‘黨’，是黨的喉舌，要傳達宣傳黨的方針政策和黨委的意圖，這些內(nèi)容，黨員不僅必須了解掌握，而且必須貫徹執(zhí)行，這就具有組織傳播的性質(zhì)”[17]。也就是說，黨報在黨內(nèi)溝通信息方面所發(fā)揮的作用屬于組織內(nèi)傳播。廣播的黨內(nèi)傳播媒介性質(zhì)雖然不如黨報明顯，但上級黨組織通過廣播發(fā)布的指示命令、方針政策也是公社黨員不得不經(jīng)常關注和了解的，因此，廣播也是黨內(nèi)傳播活動的一種重要媒介。實際上，在人民公社成立之前，黨報和廣播就經(jīng)常被作為黨組織內(nèi)部的傳播媒介而加以運用。如，寧波專員公署曾聲明，“為使今后工作指導上能及時到達區(qū)、鄉(xiāng)、村，將利用報紙分發(fā)的迅速性及廣泛性，對有些指示及通報盡量在甬江日報上刊載，并不再另行文……尤其是各級領導干部，必須很好研究登載在每天報上關于目前中心任務的報道以及上級頒布的指示，以便更好地執(zhí)行上級指示，吸收運用別地經(jīng)驗……”[18]又如，紹興東湖區(qū)區(qū)委書記孫修成上任之后，開始重視廣播的作用，除自己經(jīng)常收聽外，還組織區(qū)鄉(xiāng)干部收聽。浙江省委宣傳部和農(nóng)村工作部在省人民廣播電臺開播《農(nóng)村工作指南講座》之后，孫修成積極組織附近幾個鄉(xiāng)的干部到收音站來收聽每一講的初播或重播，有時收聽后，還要求干部談體會。經(jīng)過一段時間，東湖區(qū)的部分區(qū)鄉(xiāng)干部已養(yǎng)成收聽廣播的習慣，并認識到廣播對工作的推動作用。東湖區(qū)鳳鳴鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳長春收聽省農(nóng)林廳廳長的講話后說，“聽了劉劍廳長的報告，知道晚稻灌漿時間，車水是非常重要的。本來我想休息一下，現(xiàn)在知道應該領導農(nóng)民繼續(xù)去車水了”[19]。人民公社成立之前黨報和廣播是黨內(nèi)信息傳播的重要媒介，人民公社之后的情況當然也是如此。

第二個方面是黨外傳播活動。對本文來說，黨外傳播活動是黨為向鄉(xiāng)村社會輸出信息而開展的有目的、有計劃的各類宣傳活動，應該說，黨報、廣播和電影開展的傳播活動都屬于此列。黨報、廣播和電影之所以能成為面向整個鄉(xiāng)村社會的傳播渠道，主要是因為它們具有大眾傳播媒介的性質(zhì)。大眾傳播是專業(yè)化的媒介組織運用先進的傳播技術和產(chǎn)業(yè)化手段，以社會上一般大眾為對象而進行的大規(guī)模的信息生產(chǎn)和傳播活動[16]。拋開產(chǎn)業(yè)化不論，根據(jù)這個定義考察農(nóng)村人民公社初期的政治傳播活動，可以發(fā)現(xiàn)，報社、電影制片廠和廣播電臺都是“專業(yè)化的媒介組織”，它們所運用的傳播技術在當時無疑都是比較先進的，并且黨報、廣播和電影一般都面向人民大眾，因此，黨報、廣播和電影三者都帶有比較濃厚的大眾傳播媒介色彩。具體就黨報而論，前面已講到它是黨內(nèi)傳播活動的重要媒介，但還需指出的是，它也是黨的各級組織向人民大眾進行宣傳的最權(quán)威媒介。有學者指出：黨報雖然姓“黨”，“但黨報又名‘報’，它又是新聞紙，屬于大眾傳媒”；“事實上，黨報不僅向黨員等特定的對象傳播，同時還向非特定的人群——群眾傳播”[17]。關于電影，其形式和內(nèi)容都頗為新穎，因此，它是最為鄉(xiāng)村民眾所喜聞樂見的媒介。至于廣播，由于它具有傳播迅速、直接面向大眾且傳播面比較廣等特點，所以尤為黨和政府所倚重。如，1959年4月，浙江省委在一份報告中稱：“最近，各級黨委都組織了兩套班子，一部分人抓全面情況，天天匯報，利用電話會議和有線廣播，每天解決問題。另一部分人深入檢查，直接到群眾中去，進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題?？h以上機關天天研究運動情況，對于重要問題都通過現(xiàn)場會議和有線廣播，由領導干部直接向群眾進行宣傳，大大減少了干部各行其是和執(zhí)行中七折八扣的偏向”[20]。有線廣播在溝通鄉(xiāng)村民眾方面所發(fā)揮的重要作用由此可見一斑。需要強調(diào)的是，盡管報紙、廣播和電影都屬于大眾傳播媒介，但它們?nèi)匀恢饕屈h組織對人民群眾進行宣傳教育的手段，屬于黨對外宣傳的渠道。黨憑借報紙、廣播和電影等大眾傳播媒介所進行的政治傳播活動，在性質(zhì)上或許可以稱之為“組織—大眾傳播”[21]。

3政治傳播與社會動員的實現(xiàn)

組織傳播的一個顯著特征是具有鮮明的目的性。農(nóng)村人民公社初期正是生產(chǎn)領域的“大躍進”運動高漲之時，因此，在這一階段，農(nóng)村政治傳播活動的首要目的乃在于動員農(nóng)民全力參與“大躍進”運動。需要指出的是，有效的媒介機制正是實現(xiàn)這種社會動員的前提。

人民公社初期，農(nóng)村社會動員的媒介機制首先表現(xiàn)為媒介內(nèi)容的一致性。應該說，要使報紙、電影和廣播等媒介在內(nèi)容上保持一致，并不是一件容易的事情，但當時卻做到了。之所以能夠做到，主要是因為人民公社初期的農(nóng)村政治傳播活動原本就屬于以黨為主體的組織傳播，黨實際上是協(xié)調(diào)各類媒體的中樞。而黨又是按照下級服從上級、全黨服從中央的原則形成的步調(diào)一致的政治組織，這樣，全黨的一致性就能夠使各類媒介在內(nèi)容上保持一致。具體地說，在黨的領導下，眾多不同形式的媒介大多圍繞當時的社會政治運動和當?shù)氐闹行墓ぷ鏖_展傳播活動，這就為眾多媒介在內(nèi)容上保持一致提供了現(xiàn)實基礎。從功效來看，眾多媒介在某一階段以不同形式向農(nóng)民提供大致相同的信息，使農(nóng)民在不同媒介間反復確證信息的真實性、權(quán)威性和重要性，加深對信息內(nèi)容的印象和理解，自然會形成飽和式宣傳的效應。

飽和式宣傳效應建立在媒介之間存在一致性的基礎上，而實際上，人民公社初期的農(nóng)村政治傳播不僅以媒介之間的這種一致性為基礎作用于農(nóng)民和鄉(xiāng)村社會，而且還以媒介之間的差異性影響農(nóng)民和鄉(xiāng)村社會。由于各種媒介之間存在差異，所以，綜合運用各種媒介就成為必要。革命戰(zhàn)爭時期，黨就非常重視綜合利用各種媒介開展宣傳教育工作。1944年10月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)文教工作者會議上談到民眾教育時說：“不但要有集中的正規(guī)的小學、中學，而且還要有分散的不正規(guī)的中學、讀報組和識字組。不但要有新式的學校，而且要利用舊式的村塾。在藝術方面，不但要有話劇，而且要有秦腔和秧歌。不但要有新秦腔、新秧歌，而且要利用舊戲班，利用在秧歌隊總數(shù)中占百分之九十的舊秧歌隊，逐步地加以改造?！盵22]人民公社成立后，多種媒介的綜合運用也是農(nóng)村政治傳播活動發(fā)揮社會影響的一種重要機制。綜合運用多種媒介的好處在于，可以利用媒介之間的交叉互補關系，“彼此加強，從而產(chǎn)生媒介扎堆的效應”[23]。也就是說，綜合利用各種媒介可以有效發(fā)揮它們的長處，彌補其不足。如，廣播不僅可以借助其消除時空阻隔的迅捷性彌補報紙郵遞投送時間長的缺陷，而且還能憑借其廉價易得性彌補報紙訂閱費和郵遞費偏高的不足。反過來，報紙的可反復閱讀特征則能夠有效彌補廣播收聽一次性的缺點，公社干部和社員可以通過反復研究報紙而比較準確地掌握事關鄉(xiāng)村社會利益的政策信息。又如，盡管電影以其生動性、形象性而為農(nóng)民所喜愛，卻不能做到經(jīng)常性地放映。廣播雖然不及電影有吸引力，卻能夠做到經(jīng)常性地同農(nóng)民見面，從而進入鄉(xiāng)村社會的日常生活。

人民公社初期，農(nóng)村政治傳播活動所實現(xiàn)的社會動員主要表現(xiàn)在對農(nóng)民生產(chǎn)積極性的激勵上。如，柴橋公社要求洪山大隊山林生產(chǎn)隊發(fā)展多種經(jīng)營、多種油菜，但有些社員認為生產(chǎn)任務緊張又要種油菜來不及。后來該生產(chǎn)隊讀報小組向社員宣講報上登載的種植油菜的好處和經(jīng)驗，“社員提高認識后”，很快就將1 115斤油菜籽種下[24]。又如，四明山電影放映隊在姜家山放映《海魂》《撲不滅的火焰》《紅色的種子》等影片后，“社員們喜氣洋洋把電影隊比作是‘毛主席帶來的福音’，大大鼓舞了廣大社員的生產(chǎn)干勁?！盵10]再如，據(jù)不完全統(tǒng)計，1959年7月時，寧波市郊區(qū)各人民公社廣播站已在田頭裝上84只高音喇叭。對處于緊張勞動狀態(tài)的農(nóng)民來說，這種田頭廣播起到了消除疲勞、鼓舞生產(chǎn)干勁的作用。占林公社一個老社員說：“田頭喇叭真正妙，好象公社大咀巴，勞動還可聽戲曲，生產(chǎn)勁頭更高了?！盵15]公社經(jīng)常采用大兵團作戰(zhàn)的方式進行勞動，動輒夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，在這種情況下，正是社會動員為保持較高的勞動效率提供了保障。

綜合全文，農(nóng)村人民公社初期，在“政社合一”的公社體制下，報紙、電影和廣播等傳播媒介獲得了較大發(fā)展。由于這些傳播媒介是在黨的各級組織的領導下建立起來并發(fā)揮作用的，所以黨通過這些傳播媒介所進行的農(nóng)村政治傳播活動在本質(zhì)上屬于組織傳播。這種以黨為主體的組織傳播具有鮮明的目的性，動員農(nóng)民全力參與“大躍進”運動就是其首要目標。就實效來看，通過綜合運用多種媒介、保持媒介內(nèi)容的一致性等機制，黨在“大躍進”運動中較為成功地實現(xiàn)了社會動員，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

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[24] 五年如一日的讀報組[N].寧波報,1959-08-20(3).

The Rural Political Communication and Social Mobilization in the Early Period of the People’s Commune——A Case Study of Eastern Zhejiang

LI Le

(FaultyofLiberalArtsandCommunication,NingboUniversity,Ningbo315211,China)

Abstract:In the early period of the People’s Commune, the CCP relied on the people’s commune system of political and social unity to promote the development of rural newspapers, movie projection and cable broadcasting, and succeeded in achieving social mobilization which aroused the enthusiasm of the farmers during the “Great Leap Forward” movement by the comprehensive use of various media, maintaining the consistency of media content and so on. The media, such as newspapers, movies and cable broadcast of the people’s commune, were set up under the leadership of the organizations at all levels of the CCP, so the rural political communication activities carried out by the CCP with these media belonged to the organization communication in essence.

Key Words:people’s commune; political communication; social mobilization; organization communication

中圖分類號：K27

文獻標識碼：A

文章編號：1674-3512(2015)04-0354-05

作者簡介：李樂(1980—)，男，湖北荊門人，講師，博士，主要從事新聞傳播史研究。

基金項目：教育部人文社會科學研究青年 “人民公社的政治傳播與社會動員研究(1958-1962)”(11YJC860024)。

收稿日期：2015-08-11