淺談項目施工安全管理

代長思（中國石油天然氣管道局第三工程分公司，河南中牟451450）

淺談項目施工安全管理

代長思（中國石油天然氣管道局第三工程分公司，河南中牟451450）

從項目HSE管理經(jīng)驗出發(fā)，總結(jié)項目HSE管理要點

培訓(xùn)；監(jiān)督；屬地管理；安全文化

引言

現(xiàn)階段，在EPC總承包模式下，在建管道項目多、工期緊、任務(wù)重，項目HSE管理人員匱乏，施工人員構(gòu)成復(fù)雜，諸多因素給項目HSE管理工作帶來了極大挑戰(zhàn)。本文從項目HSE管理經(jīng)驗出發(fā)，將項目HSE管理的一點想法進行梳理，與大家探討、交流，請批評指正。

施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。管道施工是高風(fēng)險行業(yè)，環(huán)境因素復(fù)雜多變，多工種立體交叉作業(yè)，存在著諸多不安全因素。因此，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。

安全發(fā)展是一個循序漸進的過程，目前我們還不具備自主管理的條件，還不能做到嚴(yán)格意義上的以人為本，所以，在現(xiàn)階段加強紀(jì)律約束與嚴(yán)格監(jiān)督的同時，提高管理者的安全素養(yǎng)和操作人員的風(fēng)險防范能力，勢在必行！

一、現(xiàn)狀

經(jīng)過HSE體系推進，員工“我要安全”的意識基本形成，“我會安全”的層次尚未達到，作業(yè)現(xiàn)場“低老壞”現(xiàn)象依然存在，習(xí)慣性違章時有發(fā)生；HSE管理人員的安全素養(yǎng)參差不齊，不能全面識別風(fēng)險，培訓(xùn)教育流于形式，缺乏針對性和時效性；項目領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視安全，在行動上能夠自覺踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，在認識上有所轉(zhuǎn)變，不再認為安全就是安全總監(jiān)或安全部門的事，但在工作中尚不能落實到行動上。

二、體會

針對以上現(xiàn)狀，我淺談一下項目施工安全管理的幾點體會：

1.切實加強安全培訓(xùn)提高全員安全意識

操作層培訓(xùn)：應(yīng)以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的。從以往的人身傷亡事故分析來看，事故發(fā)生原因大多是由于員工缺乏安全常識或不知曉安全規(guī)程或雖然知道卻沒有去遵循而導(dǎo)致的。因此，做好對員工的安全教育和培訓(xùn)，告知每一名員工所從事的崗位存在的安全風(fēng)險，告知防范這些風(fēng)險的方法，告知違章操作可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，是當(dāng)前安全培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。

管理層培訓(xùn)：學(xué)習(xí)先進的安全理念，掌握豐富的專業(yè)知識，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為機組提供咨詢和指導(dǎo)。目前我們的管理水平還停留在經(jīng)驗管理階段，在工作中無論管理者還是員工，只會也只能規(guī)避已經(jīng)掌握和已經(jīng)了解的風(fēng)險，對于本人未知、但又是客觀存在的風(fēng)險識別不到位，就不能告知員工避險，使得員工出現(xiàn)無意識的違章情況，從而成為事故的導(dǎo)火索，因此，提高管理層的自身安全素養(yǎng)，是降低施工風(fēng)險、減少事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)：重點是“三個理念”與規(guī)章制度的宣貫，目的在于落實安全責(zé)任制，提高項目的執(zhí)行力，保證體系有效運行。

安全教育的有效性源于經(jīng)常性。員工的安全教育應(yīng)具有計劃性和系統(tǒng)性，形成制度，講求實效。

2.嚴(yán)肅規(guī)章制度嚴(yán)格監(jiān)督管理

我們管道局有完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督體系，可依然未能杜絕事故的發(fā)生，究其原因，我認為是規(guī)章制度執(zhí)行不到位，安全措施落實不下去造成的。目前，個別領(lǐng)導(dǎo)未能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，沒有把安全管理工作落實在行動上；部分員工尚處于紀(jì)律約束、監(jiān)督控制的依賴階段，尚不具備自主管理的條件。因此，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督安全管理，為員工創(chuàng)造一個安全的作業(yè)條件和環(huán)境，是當(dāng)前最有效的安全管理手段。

3.落實屬地管理傳遞安全責(zé)任

項目安全管理，僅靠HSE管理人員的嚴(yán)格監(jiān)督，只能治標(biāo)，不能治本！葛書義副局長在“兩全”視頻講話中指出：安全管理的基礎(chǔ)在基層，基層的關(guān)鍵在機組，企業(yè)的所有安全工作最終都要落實到一線員工。一線員工是本崗位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，也是安全事故的直接受害者。只有機組的每一名員工都能夠自覺參與到本崗位的安全管理，有效地消除安全隱患，才能從根本上杜絕人身傷害事故的發(fā)生。如何將安全責(zé)任傳遞至每一名員工，形成“人人工作有目標(biāo)、個個肩上有責(zé)任”的良好氛圍？落實屬地管理責(zé)任，履行屬地管理職責(zé)！

4.加強安全文化建設(shè)促進生產(chǎn)長治久安

安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和。杜邦公司著名的文化理念：“文化主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)后果”。人是安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須樹立以人為本的經(jīng)營理念，讓廣大員工參與風(fēng)險識別和消減措施的制定，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使員工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。

管理制度再嚴(yán)密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，但不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過安全文化建設(shè)，促使員工認同企業(yè)使命、企業(yè)精神、建立共同的價值取向，從而達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動的高度，使員工的安全行為成為一種習(xí)慣。

安全管理是一項系統(tǒng)化的工程，只有各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視，不斷加強學(xué)習(xí)，提高安全意識，實事求是的按照客觀規(guī)律開展工作，才能避免安全事故的發(fā)生。