?；凡划?dāng)監(jiān)管讓化企叫苦不迭

文/郁紅

近日，有不少氯堿企業(yè)向筆者反映，“8·12”天津?；穫}(cāng)庫(kù)爆炸后，政府對(duì)?；返谋O(jiān)管已經(jīng)從“一放就松”過(guò)渡到了“一管就死”，其“一刀切”的做法已經(jīng)嚴(yán)重影響了化工企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。企業(yè)不僅原料和產(chǎn)品的大進(jìn)大出無(wú)法正常進(jìn)行，而且產(chǎn)品出口也遇到阻礙，成本的增加令本已不堪經(jīng)濟(jì)下行重負(fù)的企業(yè)更覺(jué)雪上加霜。還有很多企業(yè)反映，近來(lái)他們疲于應(yīng)付各級(jí)各類的審查和監(jiān)管，敢怒不敢言。這無(wú)疑給化工生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了投資、人工和檢測(cè)等成本的增加，降低了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

新疆中泰化學(xué)外貿(mào)分公司董助黎楨告訴筆者：“‘8·12’天津港爆炸后，由于國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)?；返谋O(jiān)管和整治力度，使企業(yè)燒堿出口受到極大影響。“一公里”的安全距離，無(wú)論你是什么等級(jí)、危險(xiǎn)程度如何，都用一把尺子衡量是不妥的。我們的燒堿產(chǎn)品在分類上只屬于8 類?；樊a(chǎn)品，沒(méi)有易燃易爆的特性，只是接觸性腐蝕，是否能夠區(qū)別對(duì)待，而不是一把尺子衡量?！?/p>

根據(jù)黎楨介紹，目前天津市從海關(guān)到海事局都對(duì)?；氛劵⑸儭６姨旖蚋蹖?duì)于?；穬?chǔ)存規(guī)定中有一條是“一公里的安全距離”，即危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)與居民區(qū)的距離要達(dá)到“一公里”。但現(xiàn)在天津一共就有3 個(gè)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，他們中沒(méi)有一個(gè)能夠符合“一公里的安全距離”的規(guī)定，所以就不能接受?；妨?，包括燒堿這種不很是危險(xiǎn)的危險(xiǎn)品也不接受了，由于不可能從天津港出口，所以只能選擇別的港口出口。

“天津是離我們企業(yè)最近的一個(gè)港口，成本是最低的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)往別的港口，成本增加得不是一點(diǎn)半點(diǎn)兒，每噸至少要增加20 美元，即100 多元人民幣。我們一年總產(chǎn)能是200 萬(wàn)噸，其中有20%出口，一年的燒堿出口量近40萬(wàn)噸，按一噸增加120 元人民幣，僅轉(zhuǎn)港出口一項(xiàng)就要增加不少幾千萬(wàn)元的成本。我們雖然是500 億元資產(chǎn)的企業(yè)，但今年上半年才盈利了幾千萬(wàn)元，而且平時(shí)為了省錢都是一分錢、兩分錢的省。因此，算細(xì)賬的話，企業(yè)根本吃不消的，所以我們現(xiàn)在的出口壓力非常大?！崩铇E無(wú)奈地表示。

“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)所有的危險(xiǎn)品都不能‘挪窩’了，該怎么辦??？我們有好幾個(gè)產(chǎn)品的外運(yùn)都受到了影響。一是水合肼的出口及在國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸遇阻。我們的水合肼是在全球范圍內(nèi)流通的，因此受到的影響比較大?！币速e天原進(jìn)出品貿(mào)易有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)顫汕甯嬖V筆者。

楊澤清談到，除了水合肼的內(nèi)外銷售困難，企業(yè)的電石外采也不順暢。他們除了能自己生產(chǎn)一部分電石外，還需要從西北外采。雖然能夠買到電石，但運(yùn)輸、物流卻成了問(wèn)題?！瓣P(guān)鍵是在很多地方你即使有運(yùn)輸資質(zhì)他也不讓你過(guò)，罰款現(xiàn)象也很嚴(yán)重，已經(jīng)影響到了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。水合肼出口，以前只要是在長(zhǎng)江沿岸的危險(xiǎn)品碼頭都可以進(jìn)行，但現(xiàn)在這些港口一律都不能接危險(xiǎn)品了。你說(shuō)整治危險(xiǎn)品有什么錯(cuò)嗎？一點(diǎn)錯(cuò)兒都沒(méi)有。但化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)就是這樣，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品得運(yùn)出去，你自己也不能吃、不能喝的”楊澤清強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)羅云表示：“國(guó)家對(duì)?；芳訌?qiáng)監(jiān)管是對(duì)的，但是一些地方簡(jiǎn)單粗暴、不講科學(xué)、不當(dāng)監(jiān)管的做法卻值得商榷。不要因?yàn)槲；返牟划?dāng)監(jiān)管而讓整個(gè)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大受影響。比如天津危化品事件發(fā)生以后，很多危險(xiǎn)品站都不接受危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)務(wù)了，大家都怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不允許?；愤M(jìn)站進(jìn)港，也不許稱重和放置，這實(shí)際上是一種不作為、亂作為。我們這么大的國(guó)家，危險(xiǎn)品的物流是一項(xiàng)龐大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和安全活動(dòng)，加強(qiáng)?；繁O(jiān)管是全社會(huì)的一件大事，需要各方面通力的合作，一定要強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管、依法依規(guī)監(jiān)管，政府相關(guān)部門應(yīng)該和企業(yè)一道快速完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)危化品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體問(wèn)題制定切實(shí)可行的措施，這樣才能既提高我國(guó)?；穼I(yè)化管理水平，又切實(shí)解決?；废嚓P(guān)企業(yè)的實(shí)際困難。”

天津大沽化工股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)詈闳A告訴筆者，“8·12”危險(xiǎn)品事件一出，非化工行業(yè)的人對(duì)危險(xiǎn)品的反應(yīng)有點(diǎn)過(guò)度。眾所周知，“8·12”爆炸發(fā)生以后，使用量最大的消毒劑還是雙氧水、次氯酸鈉這些化工產(chǎn)品，包括氯堿在內(nèi)的很多基礎(chǔ)化工產(chǎn)品都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活所絕對(duì)不可缺少的。但如果按現(xiàn)有的這種做法，都是恨不得取消基礎(chǔ)化工，不少地方上的態(tài)度也都是你最好別在我這兒干?！艾F(xiàn)在連燒堿也被作為?；芳右哉危慊び绕涫歉銦龎A的人都知道，燒堿是最不危險(xiǎn)的危險(xiǎn)品。國(guó)家加強(qiáng)對(duì)?；返囊?guī)范管理，但按道理來(lái)講，應(yīng)該是什么等級(jí)的危化品對(duì)應(yīng)著什么樣的管理。如規(guī)定‘一公里’，就應(yīng)該明確什么樣?；?、量多大的?；芬M(jìn)行‘一公里’的管理。而不能因?yàn)橐患移髽I(yè)的違規(guī)違法，來(lái)懲罰所有遵章守法的合規(guī)企業(yè)?！?/p>

黎楨也表示，現(xiàn)在制定的危化品監(jiān)管管規(guī)則太過(guò)單一，不夠合理化，也不夠細(xì)化。而且現(xiàn)在幾乎沒(méi)有一個(gè)部門愿意牽頭去把它細(xì)化，因?yàn)槲；钒踩幱陲L(fēng)口浪尖，他們也是“多一事不如少一事”，但我希望國(guó)家能從政策上加以細(xì)化，并給正規(guī)企業(yè)一些支持，不能讓企業(yè)太難過(guò)了。