農(nóng)民合作社政策知識(shí)導(dǎo)讀：如何辦成一個(gè)規(guī)范的合作社

一個(gè)規(guī)范的合作社，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)規(guī)范的章程，依法登記注冊(cè)，組織機(jī)構(gòu)完善，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)管理健全規(guī)范，利益分配公平合理，定期公開社務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，社會(huì)聲譽(yù)良好等。

1.制定一個(gè)規(guī)范的章程。章程是決定合作社發(fā)展方向的根本制度，是合作社運(yùn)行管理的基本遵循。指導(dǎo)合作社參照農(nóng)業(yè)部制定的示范章程，制定符合自身特點(diǎn)的章程。合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和自身發(fā)展變化及時(shí)修改完善章程。章程一經(jīng)法定程序通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

2.依法登記注冊(cè)。依法登記注冊(cè)是合作社取得法人資格的前提。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民合作社，應(yīng)當(dāng)按照合作社法律法規(guī)規(guī)定，如實(shí)向工商部門提交章程、全體社員名冊(cè)、社員出資清單等文件。工商部門應(yīng)依法對(duì)合作社所有社員予以備案，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)登記信息及備案信息。合作社因法定事由發(fā)生變化，須及時(shí)向工商部門申請(qǐng)變更或備案。

3.實(shí)行年度報(bào)告制度。合作社要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)定期向工商部門報(bào)送年度報(bào)告。有關(guān)部門根據(jù)年報(bào)公示信息，加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)督管理和配套服務(wù)，對(duì)沒有按時(shí)報(bào)送信息或在年報(bào)中弄虛作假的合作社，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并不得納入示范社評(píng)定和政策扶持范圍。

4.做到產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。合作社應(yīng)明確各類資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、種養(yǎng)大戶等領(lǐng)辦合作社的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分其與合作社之間的產(chǎn)權(quán)。合作社公積金、財(cái)政補(bǔ)助資金形成的財(cái)產(chǎn)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法量化到每個(gè)社員。社員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任。財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的，應(yīng)明確資產(chǎn)權(quán)屬，建立健全管護(hù)機(jī)制。合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給社員。

5.完善組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。要依法建立社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。社員（代表）大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次，決策部署本社重大事項(xiàng)。理事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)社員（代表）大會(huì)決定，管理日常事務(wù)。監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表全體社員監(jiān)督理事會(huì)的工作。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。

6. 健全規(guī)范財(cái)務(wù)管理。合作社要認(rèn)真執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并及時(shí)向登記機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)與出納互不兼任，財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。合作社應(yīng)為每個(gè)社員建立社員賬戶，準(zhǔn)確記載社員出資額、公積金量化份額、與合作社交易量（額）等內(nèi)容。

7.收益分配公平合理。合作社應(yīng)按照法律和章程制定盈余分配方案，經(jīng)社員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。可分配盈余中，按社員與合作社的交易量（額）比例返還總額不得低于可分配盈余的60%;剩余部分依據(jù)社員賬戶中出資額、公積金份額、財(cái)政補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化的份額，按比例進(jìn)行分配。可由章程或社員（代表）大會(huì)決定，對(duì)社員為合作社提供管理、技術(shù)、信息等服務(wù)或做出其他貢獻(xiàn)，給予一定報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)，在提取可分配盈余之前列支。合作社可以從當(dāng)年盈余中提取公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)金。合作社與社員和非社員的交易應(yīng)分別核算。

8.實(shí)行定期公開社務(wù)。合作社要建立社務(wù)公開制度，法律章程要求公開的必須向社員如實(shí)公開，逐步實(shí)現(xiàn)公開事項(xiàng)、方式、時(shí)間、地點(diǎn)的制度化。理事會(huì)須依法編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于社員（代表）大會(huì)召開的十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供社員查閱。執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，合作社也可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果須向社員（代表）大會(huì)報(bào)告。

9.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心。合作社要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售等記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。要有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，必須獲得無(wú)公害產(chǎn)品以上認(rèn)證。合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)抽樣中，合格率達(dá)到100%。

10.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信譽(yù)良好。合作社要守法經(jīng)營(yíng)，重合同、守信用，要弘揚(yáng)互助協(xié)作、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)，在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉稁?dòng)作用;沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害社員利益等不良事件，沒有行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等不良記錄。

（江西 ? 謝文）