淺談梨鄉(xiāng)水城國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

許天鵬 肖東方 常海剛

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展民生水利的重要手段，傳承發(fā)展水文化的重要載體。近年來(lái)，魏縣始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、保護(hù)和建設(shè)并舉的方針，追求人水和諧的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建工作為抓手，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，著力打造自然、生態(tài)、人文、社會(huì)和諧統(tǒng)一的格局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

1. 基本情況

梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)位于魏縣北部的主城區(qū)，屬于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，占地面積38km2，其中水域面積8.2km2，以“五河一灣、五湖一源、三十六橋景觀”為主體，依托縣城周邊20萬(wàn)畝梨園，配套城市道路36條128km，治理擴(kuò)挖河湖18個(gè)，新建景觀橋40多座，新建省級(jí)公園、游園4個(gè)，形成了9000余畝生態(tài)水面，總蓄水能力達(dá)1400多萬(wàn)m3。2013年12月被評(píng)為河北省首批省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，2014年9月被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

2. 主要做法

近年來(lái)，全縣上下從水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理多個(gè)層面，積極開展水利風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)工作，大力度實(shí)施了環(huán)城水系升級(jí)改造工程、園林城市建設(shè)工程，按照“花草全覆蓋、視野無(wú)裸土”的目標(biāo)，開展了環(huán)城水系生態(tài)護(hù)坡和景區(qū)升級(jí)改造工程，完善重要景區(qū)和精品線路設(shè)施。水利風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)工程設(shè)施和非工程設(shè)施不斷完善，城市河湖規(guī)劃科學(xué)合理，景區(qū)管理日趨規(guī)范。

2.1 堅(jiān)持“三個(gè)到位”，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)工作

一是思想認(rèn)識(shí)到位。把梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)作為打造邯鄲市東部區(qū)域次中心城市的重要內(nèi)容，通過(guò)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，考驗(yàn)干部能力，提高群眾認(rèn)識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而把各項(xiàng)相關(guān)工作引向深入。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h政府成立了梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，明確了各成員單位工作職責(zé)，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化到具體人員，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，解決工作中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)了工作的順利開展。

三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取開辦專欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料、舉辦文藝演出等多種形式，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，使廣大群眾自覺(jué)自愿地投入到水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中。

2.2 做好“三個(gè)結(jié)合”，確保水利風(fēng)景區(qū)持續(xù)發(fā)展

按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路注重打造梨鄉(xiāng)特色品牌，在滿足水功能安全、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的功能作用，力求體現(xiàn)人與自然和諧。

一是堅(jiān)持水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合。近年來(lái)，依托環(huán)城水系改造、農(nóng)村河道治理、中小河流域治理等項(xiàng)目，不斷加大水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全縣水土流失治理率達(dá)到96%，林草覆蓋率達(dá)到到96.5%，經(jīng)河北省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心邯鄲分中心對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)取樣水進(jìn)行化驗(yàn)，水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了水生態(tài)環(huán)境治理工程的效益延伸。

二是堅(jiān)持水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與改善人居環(huán)境相結(jié)合。在東風(fēng)渠與環(huán)城水系連接處的益民河、天河、禮賢臺(tái)建設(shè)景觀溢流壩（堰），既保證景區(qū)高水位運(yùn)行又形成一道道風(fēng)景；積極實(shí)施水系綠化和植物護(hù)坡工程，建設(shè)了漳河灣全線綴花草坪護(hù)岸和格賓石籠護(hù)坡，玉泉河觀光路及親水小道，益民河、魏源河邊坡整修綠化等，既提高河渠水土保持能力，同時(shí)又美化了人居環(huán)境，做優(yōu)了全縣旅游發(fā)展的大環(huán)境。

三是堅(jiān)持水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與滿足人們生態(tài)旅游需求相結(jié)合。成立了秦淮風(fēng)情旅游公司，負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)水上旅游項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施，既促進(jìn)了水利資源綜合利用，又實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，達(dá)到了水利旅游資源高效開發(fā)利用的完美結(jié)合。

2.3 突出“四個(gè)特點(diǎn)”，保障水利風(fēng)景區(qū)科學(xué)規(guī)劃

一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中對(duì)景區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，賓館飯店等服務(wù)設(shè)施以及旅游服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)均按照國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)為提高景區(qū)建設(shè)水平，規(guī)劃提出分期建設(shè)，即分為近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)的思路，各個(gè)時(shí)期確定具體建設(shè)項(xiàng)目和目標(biāo)，從而逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)的目標(biāo)。

二是突出水主題。規(guī)劃注重發(fā)揮梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，做足水文章，規(guī)劃了環(huán)城野釣、水上棧道、休閑游船、濱水街區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)等各色水旅游項(xiàng)目，水主題特色明顯，貫穿其間。

三是維護(hù)水生態(tài)。規(guī)劃始終堅(jiān)持“保護(hù)為先，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的理念，所有的景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均是堅(jiān)持人與自然共生、可持續(xù)發(fā)展的原則，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，使景區(qū)開發(fā)建設(shè)真正成為人與自然和諧相處的典型范例。

四是塑造高品質(zhì)。景區(qū)服務(wù)環(huán)境是景區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，規(guī)劃提出建設(shè)高品質(zhì)服務(wù)環(huán)境的目標(biāo)，對(duì)景區(qū)的人員管理、素質(zhì)要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲及景區(qū)的安全管理等均作了科學(xué)規(guī)劃，努力使游客在景區(qū)中能時(shí)刻體會(huì)到“賓至如歸”的感覺(jué)。

3. 存在問(wèn)題

3.1 宣傳力度小，景區(qū)知名度有待進(jìn)一步提高

水利風(fēng)景區(qū)的形象是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，但是目前而言，宣傳意識(shí)還不強(qiáng)，投入力度不夠，宣傳方式單一，缺乏水利風(fēng)景區(qū)宣傳的意識(shí)和深化行業(yè)形象深層次內(nèi)涵的舉措，導(dǎo)致景區(qū)知名度不高。

3.2 缺乏融資手段，還需探索新的發(fā)展思路

魏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，政府對(duì)水利風(fēng)景區(qū)工作缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，民間投資渠道也不通暢，還沒(méi)有把有關(guān)政策用足、用活，落到實(shí)處；由于起步晚，投資過(guò)于分散，加上旅游招商力度還不大，投入的有限資金只能建一些低標(biāo)準(zhǔn)的旅游景點(diǎn)，使得有限的水利旅游項(xiàng)目出現(xiàn)雷同，不能把資金集中于特色景點(diǎn)的深度開發(fā)。

4. 建議對(duì)策

開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作任重道遠(yuǎn)。下一步，魏縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧相處，科學(xué)、合理地利用全縣水利風(fēng)景資源，保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)秀美景色，改善人居環(huán)境，全面促進(jìn)本地區(qū)建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會(huì)而不懈努力。

一是精心保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，加大梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)管理保護(hù)力度。通過(guò)多種形式宣傳水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造濃厚的全民保護(hù)水環(huán)境氣氛，使“愛(ài)水、親水、護(hù)水、美水”意識(shí)深入人心，高品質(zhì)構(gòu)建人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。

二是致力打造特色旅游線路。促進(jìn)禮賢臺(tái)、日晷文化廣場(chǎng)、神龜馱城文化廣場(chǎng)等景點(diǎn)的進(jìn)一步精品化建設(shè)，完善金龜湖、民有湖、漳河灣等景區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力抓好魏文化、水文化、龍文化、古黃河文化、漳衛(wèi)河文化等人文旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造“梨鄉(xiāng)水城秦淮風(fēng)情游”品牌，使梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)成為河北省旅游品牌的又一亮點(diǎn)。

三是加大項(xiàng)目資金投入。充分發(fā)掘現(xiàn)有政策空間，按照政策集成、資金聚焦的要求，引導(dǎo)各項(xiàng)政策向水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)傾斜。各職能部門積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金。認(rèn)真學(xué)習(xí)其他兄弟景區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，招商引資，股份合作，引進(jìn)社會(huì)資金參與水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。

四是加大媒體宣傳力度。加大市、縣級(jí)媒體宣傳報(bào)道力度；注意同周邊景點(diǎn)的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享；同時(shí)根據(jù)自身的特色，搞好宣傳，形成自己的品牌，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒介，宣傳水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展成就。

梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)的起步、建設(shè)和發(fā)展，浸透著上級(jí)水利部門的關(guān)懷，流淌著水利職工辛勤的汗水，融合著全縣人民的熱情和期盼。魏縣將以實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建人水和諧環(huán)境為落腳點(diǎn)，科學(xué)合理地開發(fā)好、利用好、保護(hù)好水利風(fēng)景資源，全力做好、做活魏縣旅游大文章，不斷開創(chuàng)梨鄉(xiāng)水城水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作新局面。