湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的瓶頸與對(duì)策

曹虎山

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410127）

農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)是隨著科技發(fā)展到一定程度后自然產(chǎn)生的一個(gè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)，它從20 世紀(jì)50、60年代開始萌芽于歐美發(fā)達(dá)國家，從最初單純使用計(jì)算機(jī)對(duì)一些農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，發(fā)展到對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫開發(fā)和對(duì)數(shù)據(jù)的處理挖掘，再到面向農(nóng)業(yè)知識(shí)的處理、農(nóng)業(yè)設(shè)備的自動(dòng)控制以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用等。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化已進(jìn)入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)新的高級(jí)階段，并且深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，農(nóng)業(yè)信息化被應(yīng)用于各種農(nóng)業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集、分析、挖掘、管理、模擬等方面，其技術(shù)也涉及現(xiàn)代科技的各個(gè)方面。

我國的農(nóng)業(yè)信息化起步于20 世紀(jì)80年代，目前相關(guān)網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)已初步建成，服務(wù)架構(gòu)已基本成型。雖然我國農(nóng)業(yè)信息化總體上還處于發(fā)展初期，但是其在為社會(huì)提供農(nóng)業(yè)科技信息，收集、發(fā)布農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面產(chǎn)生的作用越來越大。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省——湖南省正同樣經(jīng)歷著農(nóng)業(yè)信息化浪潮帶來的種種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近年來，湖南省各級(jí)政府都十分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)方面、使用計(jì)算機(jī)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面、提高信息化服務(wù)三農(nóng)的能力建設(shè)方面，都取得了一定的成效。但是隨著全國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也同樣面臨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的種種問題，如何利用農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來助推湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，如何認(rèn)識(shí)并解決制約湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題成為人們首要解決的事情。

1 制約湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的瓶頸問題

1.1 缺乏合理的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，農(nóng)業(yè)信息化的各種基礎(chǔ)設(shè)施不完善

湖南省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重很高，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)處于初級(jí)階段，不少市州縣的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)民的需求。而各地投入絕大部分是依靠政府財(cái)政投入，無論是投入數(shù)量還是投入方式都十分有限，遠(yuǎn)不能滿足目前社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的實(shí)際需求。同時(shí)各地政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的優(yōu)惠政策還不夠明確，投入資金也不能及時(shí)到位，導(dǎo)致湖南省農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，速度不快。

1.2 缺乏健全的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平不高

目前湖南省農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系中主要存在兩個(gè)大方面的問題：一方面，缺乏健全的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，尤其是湖南省基層農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職技術(shù)人員配備不足，部分市州縣達(dá)不到每鄉(xiāng)1個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，每村1個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)室的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)技術(shù)人員的技術(shù)水平也是參差不齊，亟需建立健全的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平普遍不高，由于湖南省農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)發(fā)展時(shí)日尚短，大多數(shù)處于簡單的信息收集和政策公布層次，沒有一個(gè)統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫，農(nóng)業(yè)控制和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)也是處于起步階段，基層農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的企業(yè)參與程度低，信息化服務(wù)水平不高，能力不強(qiáng)[1]。

1.3 缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的有效挖掘，農(nóng)業(yè)信息資源利用程度不高

湖南省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的過程中雖然有政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、營銷企業(yè)、科技企業(yè)等各種主體的參與和推進(jìn)，但是目前各主體對(duì)其自身在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的角色定位不明確，各種農(nóng)業(yè)相關(guān)信息沒有充分電子化，農(nóng)業(yè)信息資源采集渠道多種多樣，但未進(jìn)行規(guī)范與整合，未能建立權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，還沒有形成有效的農(nóng)業(yè)信息資源監(jiān)管和利用機(jī)制，對(duì)目前已有數(shù)據(jù)的挖掘和管理也不夠，各主體之間未能形成農(nóng)業(yè)信息資源的真正聯(lián)通，嚴(yán)重影響了湖南省農(nóng)業(yè)信息資源的有效利用[2-4]。

2 促進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化體系的基礎(chǔ)建設(shè)

政府工作中一個(gè)重要的職能就是向民眾提供各種公共信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)也是如此。湖南省在建設(shè)權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系中，要完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)活動(dòng)。形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量（特別是與電信運(yùn)營商的溝通和合作）等多方積極參與的長效投入機(jī)制。同時(shí)，各有關(guān)部門要出臺(tái)能切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，積極爭取有關(guān)部門的支持，力爭把運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保已建成項(xiàng)目正常運(yùn)行并長期發(fā)揮效益。最后將完備的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的政策環(huán)境、可靠的融資渠道、活躍的社會(huì)力量形成一股合力，形成有基礎(chǔ)、多渠道、多元化的投資建設(shè)格局。

2.2 提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量

目前湖南省農(nóng)村人口受教育比例還相對(duì)較低，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才培養(yǎng)時(shí)間不長、經(jīng)費(fèi)不多、培訓(xùn)體制不完善，這些都導(dǎo)致了目前湖南省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才少、質(zhì)量差、效率低下，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)存在信息采集面窄、服務(wù)缺乏靈活性等問題，農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)單一、設(shè)置不夠合理，湖南省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系仍然處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展的階段。

信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要組成部分，一對(duì)一的定制化信息服務(wù)，專家系統(tǒng)的診斷和建議，循環(huán)可持續(xù)化的信息服務(wù)，高質(zhì)量低成本的信息服務(wù)，這些對(duì)實(shí)現(xiàn)湖南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展至關(guān)重要。因此各級(jí)政府應(yīng)該通過不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，認(rèn)真發(fā)掘和掌握信息時(shí)機(jī)、改變信息共享途徑、改善信息服務(wù)能力，逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，組織各種基本信息資源管理方式的綜合運(yùn)用，提高各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)布質(zhì)量和效率。

2.3 加快農(nóng)村信息服務(wù)資源整合

豐富的信息資源是開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用：首先，整合涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)資源，將涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)整合成一個(gè)體系；其資，整合信息資源，將農(nóng)業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣企業(yè)以及科研院所等各行各業(yè)中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息采集起來并且整合在一個(gè)信息服務(wù)體系中；第三，整合人力資源，將各涉農(nóng)信息員組織起來，形成統(tǒng)一的農(nóng)村信息化服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍。這些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過統(tǒng)一培訓(xùn)和組織，幫助農(nóng)民收集各種信息，整合和建立包含農(nóng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供需信息、各地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)等重要信息資源的數(shù)據(jù)庫，形成信息服務(wù)的合力，提高農(nóng)業(yè)信息資源的全面性、時(shí)效性、科學(xué)性及實(shí)用性[5-7]。

2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)

一是專家隊(duì)伍的建設(shè)，專家隊(duì)伍是整合開發(fā)信息資源的主要依靠力量，專家解答是深受農(nóng)民歡迎的信息服務(wù)方式，必須強(qiáng)調(diào)并切實(shí)搞好各級(jí)專家隊(duì)伍建設(shè)。要通過建立激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范服務(wù)響應(yīng)流程等辦法，進(jìn)一步建設(shè)好專家隊(duì)伍。二是信息隊(duì)伍的建設(shè)。要加強(qiáng)隊(duì)伍的服務(wù)能力培訓(xùn)工作，使他們熟練掌握電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息化工具的應(yīng)用技能，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使之能夠利用信息化網(wǎng)絡(luò)獲取所需的服務(wù)，并將其應(yīng)用在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。

3 結(jié) 語

湖南省在現(xiàn)代化建設(shè)過程中大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，這是加快湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是加快湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)為突破口，以手機(jī)、電視、電腦等多種信息服務(wù)手段為載體，整合相關(guān)的涉農(nóng)信息資源，建立能提供全方位信息服務(wù)的綜合平臺(tái)，這是現(xiàn)階段湖南省農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)選擇。

湖南省農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展之后，信息化硬件建設(shè)開始逐步投入和漸成規(guī)模，已經(jīng)逐漸形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在目前我國提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景之下，湖南省針對(duì)信息資源配置、信息服務(wù)組織和信息利用等問題上的理論研究和社會(huì)實(shí)踐也越來越多，所研究的問題也逐漸從表面的文字論述轉(zhuǎn)向深層次的量化分析，例如對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)組織體系的研究，農(nóng)業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)途徑的研究以及各種解決方案的研究探討[8-10]，以期促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展更加快速和高效，從而更加積極地推動(dòng)湖南省新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（鳴謝湖南省教育科學(xué)農(nóng)職院校特色辦學(xué)研究基地資助）

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