農(nóng)村河網(wǎng)重現(xiàn)活水清流——江蘇省海安縣實(shí)施“清水工程”紀(jì)實(shí)

劉 杰 申 琳 何 聰 錢 偉 葉 琦

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村河道疏于管理，成為垃圾場(chǎng)、臭水溝。如何讓農(nóng)村河網(wǎng)重現(xiàn)活水清流?江蘇省海安縣從2014年起實(shí)施“清水工程”，建立“河長(zhǎng)”制，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)全面改善1796條河道的水質(zhì)。

家住海安縣海北村的農(nóng)民許松珍說(shuō)：“過(guò)去門前的這條河臟得不成樣子，死雞鴨、農(nóng)藥瓶、破罐子滿河漂。如今不僅水清了，而且養(yǎng)了魚，去年年底沿河居民每人還分了幾條大魚過(guò)年呢！”

“我們實(shí)施清水工程，就是要把水環(huán)境治理作為生態(tài)文明建設(shè)以及事關(guān)民生的頭等大事，重現(xiàn)有鮮花綠樹(shù)、見(jiàn)活水清流、可尋童年往事的美好生活環(huán)境。”海安縣委書記陸衛(wèi)東說(shuō)。

建立“河長(zhǎng)”制 全面管護(hù)河道

海安地處里下河地區(qū)，水網(wǎng)密布，曾以“三塘十景”遠(yuǎn)近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鷺猶翔”是其美麗寫照。吳王劉濞開(kāi)挖的老通揚(yáng)河，2000多年來(lái)穿海安縣城而過(guò)。近年，由于生活污水直排入河，河道內(nèi)垃圾淤積量大，歷次加固遺留的沙石泥土和建筑垃圾也對(duì)整個(gè)河道造成了影響。根據(jù)規(guī)劃，老通揚(yáng)河沿岸將鋪設(shè)排污管道，實(shí)現(xiàn)雨污分流目標(biāo)，工程今年年底完工后，可以有效處理兩岸區(qū)域的生活污水，河道也不再依靠閘站定期換水來(lái)保證水質(zhì)清潔，而將通過(guò)自潔功能和定期維護(hù)來(lái)達(dá)到景觀河的效果。

“事得有人管，還得有監(jiān)督。”陸衛(wèi)東介紹。海安建立了“河長(zhǎng)”制度，全面管護(hù)全縣的所有河道?！昂娱L(zhǎng)”作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)，現(xiàn)在全縣已經(jīng)有521名“河長(zhǎng)”。河道邊會(huì)設(shè)立公示牌，留下“河長(zhǎng)”的職務(wù)和聯(lián)系方式，群眾一旦發(fā)現(xiàn)偷排等問(wèn)題，可以隨時(shí)聯(lián)系“河長(zhǎng)”舉報(bào)。

海安高新區(qū)管委會(huì)主任張勇華如今也當(dāng)起了 “河長(zhǎng)”，平常就算工作再忙，他也要抽空到自己管護(hù)的河道看看，發(fā)現(xiàn)有人丟了垃圾，就自己撿起帶走?！昂娱L(zhǎng)不是職務(wù)，卻是一種責(zé)任，時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)時(shí)時(shí)掛在心上了?！睆堄氯A說(shuō)。

今年年初，海安縣被水利部確定為全國(guó)第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣?！扒逅こ獭睂?shí)施1年來(lái)，全縣大部分河道達(dá)到整潔河標(biāo)準(zhǔn)。

建立處理中心 畜禽糞便變廢為寶

“問(wèn)題在河里，根子在岸上?！笨h長(zhǎng)顧國(guó)標(biāo)說(shuō)。

海安是全國(guó)聞名的畜禽養(yǎng)殖大縣，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然全縣非規(guī)模專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖量?jī)H占20%，但污染物排放量卻占總量的八成以上。農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)污染等問(wèn)題依然是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的最大威脅。如何解決河里的污染問(wèn)題，既保養(yǎng)殖又保環(huán)境？答案在岸上。

在曲塘鎮(zhèn)胡莊村二十六組的先進(jìn)橋下，清澈的河水靜靜流淌，絲毫聞不到異味。而橋西的兩排平房，就是雞舍。

雞舍的主人叫謝錫平。老謝養(yǎng)雞已經(jīng)10多年了，筆者探訪時(shí)，他正忙著給4000多只雞配料。談起十幾年來(lái)養(yǎng)雞的變遷，老謝笑著說(shuō)：“過(guò)去產(chǎn)生的雞糞人人搶著要，做肥料都不夠。后來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，雞糞卻少有人要了，一下變成了污染源?！?/p>

老謝坦言，兩排雞舍都在河邊，他也曾把雞糞直接倒入河里，弄得河面上都是糞便和污水。村民們惱了，一個(gè)勁兒提意見(jiàn)。后來(lái)政府補(bǔ)貼，他花了1400多元，就在雞舍后面建成了20m3的蓄糞池。老謝說(shuō)，現(xiàn)在只要一個(gè)電話，就有人上門來(lái)運(yùn)，也不用自己鏟糞，既提高了養(yǎng)雞效率，又保護(hù)了環(huán)境。

老謝家雞糞的去向，就在1公里外的曲塘畜禽糞便處理中心。海安縣先后投入3800萬(wàn)元，建立了5個(gè)處理中心。畜禽糞便在這里可以變?yōu)榉柿?、燃料和飼料，目前，海安縣畜禽糞便利用率達(dá)到了90%以上。

河里的人為污染治住了，可自然生長(zhǎng)的水花生、水葫蘆怎么治？它們生長(zhǎng)周期短，繁殖特別快，往往前面打撈后面又長(zhǎng)出來(lái)，清理要花費(fèi)大量的時(shí)間和人力。海安探索出一條變河道保潔“只有投入、沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)”為“以河養(yǎng)河”的新路——近2000名保潔員由政府出資購(gòu)買服務(wù)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、行政化考核，他們不僅岸上拿工資，而且從水里撈到了“外快”。

提高污水處理標(biāo)準(zhǔn) 倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

海安實(shí)施清水工程1年來(lái)，清流美景，款款入畫。但如何平衡環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系？顧國(guó)標(biāo)說(shuō)，海安目前正集中力量打一場(chǎng)水污染防治戰(zhàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)把關(guān)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

紡織產(chǎn)業(yè)是海安的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，又是水污染的主要來(lái)源之一。海安高新區(qū)豐產(chǎn)河畔，幾家大型紡織企業(yè)集聚于此。近1年來(lái)，環(huán)保檢查人員發(fā)現(xiàn)，跟過(guò)去不同，現(xiàn)在每次突擊檢查，豐產(chǎn)河水質(zhì)都能達(dá)標(biāo)。

“實(shí)施雨污分流，流到河里的都是雨水，污水不會(huì)進(jìn)入雨水管網(wǎng)，水質(zhì)當(dāng)然沒(méi)問(wèn)題。”江蘇富邦紡織有限公司董事長(zhǎng)蔣高穩(wěn)笑道，要問(wèn)污水去哪兒了，看了污水蓄水池就知道。在公司近6000m3的污水蓄水池，污水要經(jīng)過(guò)多項(xiàng)處理工序，廢棄的黑水經(jīng)過(guò)一步步過(guò)濾和化學(xué)處理，隨后通過(guò)管道排往附近的污水處理廠。

“標(biāo)準(zhǔn)高是好事，有利于企業(yè)走品牌化、國(guó)際化路線。如果國(guó)外客商來(lái)考察，看到我們環(huán)保工作做得不好，周圍河流也是一池污水，誰(shuí)還會(huì)與我們合作？”蔣高穩(wěn)說(shuō)。除了環(huán)保設(shè)備的高標(biāo)準(zhǔn)配置，公司在制造工藝、設(shè)備投入上也進(jìn)行了更新?lián)Q代，更加注重科技投入和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，致力于高科技改造傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)。

與蔣高穩(wěn)一樣，這1年，海安縣不少企業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既治污染，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

“水是生態(tài)之基、城市之魂、民生之要。我們堅(jiān)信，隨著清水工程的深入開(kāi)展，海安一定能重現(xiàn)‘魚游天上餐云影，樹(shù)倒波心濯練光’的水鄉(xiāng)生態(tài)圖畫，真正實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美、人和?！标懶l(wèi)東憧憬道。