對呼和浩特市交通擁堵問題原因的思考

柴俊霖,田　瑞,陳永艷

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學 能源與動力工程學院)

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對呼和浩特市交通擁堵問題原因的思考

柴俊霖,田瑞,陳永艷

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學 能源與動力工程學院)

摘要：呼和浩特市在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，交通擁堵問題出現(xiàn)并且愈演愈烈?？陀^、全面地剖析交通擁堵產(chǎn)生的原因成為緩堵的首要任務。在對呼和浩特市道路交通及相關情況充分調(diào)查與研究的基礎上，從交通需求增長和交通供給在量和質上的相對緩慢跟進兩個方面分析了產(chǎn)生交通擁堵問題的原因。

關鍵詞：交通擁堵；原因；呼和浩特市

1交通需求方面的原因

1.1　私家車數(shù)量迅猛增加，交通壓力增大

2013年年底呼和浩特市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為35 629元，比2008年的20 267元增長75.8%，年平均增長11.9%。隨著居民收入的大幅增長，消費觀念也發(fā)生了改變，越來越多的人已不再滿足于基本吃穿用的變化，把消費的目光投向了購買私家車。另外，隨著汽車品牌、檔次的多樣化和出臺的一些購車優(yōu)惠政策，促發(fā)了市民購車的熱潮。還有，一些人好攀比，沒有車感覺就沒有面子，在可買與可不買的選擇中，最終加入了購車行列。種種緣由使呼和浩特市街頭私家車數(shù)量激增。截至2014年3月底，呼和浩特市機動車保有量突破73萬輛。在購車高峰期，呼和浩特市車輛管理所最多一天有1 200余輛新車上牌照，其中絕大多數(shù)為私家車。私家車的迅猛增加，導致車流量迅速膨脹，交通壓力增大，車路矛盾日益激化，交通擁堵現(xiàn)象凸顯。

1.2　城市空間擴展與規(guī)劃布局不同步，出行距離增長。

2012年呼和浩特市建成區(qū)面積達230 km2，比10年前翻了近一番，城市空間大幅度擴展。在城市空間快速擴張和加之市民居住郊區(qū)化的同時，卻忽視了城市規(guī)劃布局的同步推進，城市功能布局形成“單中心模式” 。中心城區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商務等公共服務資源方面過度集中，而新開發(fā)區(qū)的基本生活服務功能未給予及時規(guī)劃和跟進，這樣大量市民在通勤和獲取各種商品及服務時，不得不跨區(qū)長距離出行。出行距離的增長，對道路時空資源需求增大，也加重了市民對私人汽車的依賴程度，帶來的結果便是交通擁堵。

1.3　城市人口增多，出行需求增大。

呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)政治、經(jīng)濟和文化的中心，市區(qū)匯集了各種優(yōu)質資源，對各類人員產(chǎn)生了巨大的 “虹吸”效應，促進人口加快向市區(qū)集聚。2012年底呼和浩特市市區(qū)常住人口為220萬人，加上流動人口接近260萬人，較五年前增長近60%。人口大量流向市區(qū)直接導致出行需求增大。根據(jù)經(jīng)驗統(tǒng)計，每增加1個人，就會給城市交通系統(tǒng)每天帶來約2.6次的出行。出行需求的增大，直接帶來交通壓力增大，市民出行的暢通程度降低。

2通供給方面的原因

2.1　公共交通發(fā)展滯后，整體服務水平低下。

呼和浩特市公共交通發(fā)展緩慢，不能有效緩解交通擁堵。

(1)呼和浩特市軌道交通建設尚為空白，2014年初才陸續(xù)開通了7條快線線路，現(xiàn)有常規(guī)公交車輛2 261輛，未達到國家對普通城市的標準要求，而且其中部分車輛已到報廢期卻還在運行，保證不了車輛的正常運行。公交系統(tǒng)運行方式的單一、運力的不足使得等車難、乘車擁擠的問題普遍存在，這樣促使更多人選擇出租車，也刺激了買車愿望，公共交通難以發(fā)揮緩解交通壓力的作用。

(2)缺乏對公共交通基礎設施的規(guī)劃考慮，公交場站和首末站建設落后、布局不合理，城市中心沒有公交樞紐，使站點布設受限、繞行太多、公交線路過長，全市102條公交線路的70%線路長度都超過20 km，超過國家規(guī)定的不高于12 km最佳公交運行距離。線路太長，導致公交調(diào)度難度增大、乘客候車時間難以控制、到站準點率低等問題，嚴重影響了公交整體服務水平的提高。

(3)市政府還沒有出臺優(yōu)先發(fā)展公共交通的保障政策，在設施用地、道路使用權、交通管制措施和公共財政投入上都沒有明顯體現(xiàn)“公交優(yōu)先”，致使公交系統(tǒng)發(fā)展滯后，運行效率低下。公交車輛平均運行速度為12 km/h，高峰時運行速度還低于10 km/h，公交吸引力不足，公交出行比例低。

(4)公交公司是老國有企業(yè)，管理理念陳舊、管理手段落后，公交系統(tǒng)的信息化、智能化推進非常緩慢，運力調(diào)度技術落后、靈活性差，運行可靠性低，增加了市民的出行時間。

(5)公共交通還存在部分駕駛員服務態(tài)度差，公交車上偷盜常有發(fā)生，乘客大聲喧嘩、車內(nèi)亂扔垃圾等不文明行為，也使選擇公交出行的市民減少。

2.2　道路供給結構失衡，總體水平較低

(1)呼和浩特市道路的建設只在平面空間延伸，沒有形成縱橫交錯的立體交通。2013年9月才啟動了快速路建設，現(xiàn)僅有立交橋4座、人行天橋5處、地下通道4處，交叉路口幾乎都是平面交叉。市民從始發(fā)地向目的地出行，基本只有平面道路可以選擇，而且以主干道為主，這樣就會使車輛在一些區(qū)域過度集中，產(chǎn)生擁堵。

(2)老城區(qū)道路存在諸多問題，交通擁堵嚴重。老城區(qū)道路周邊用地早已開發(fā)成熟，道路已無加寬余地，車道數(shù)少，道路通行能力低；老城區(qū)道路兩旁的商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、學校、辦公機構等多，混合交通嚴重，交通矛盾突出，擁堵頻發(fā)；老城區(qū)道路規(guī)劃不合理，斷頭路、瓶頸路和畸形交叉路口多，嚴重影響交通暢通。

(3)小街巷建設緩慢，干道壓力大。由于小街巷存在道路狹窄、路旁占道嚴重、與干道銜接不暢等問題，市民在出行時往往不會選擇小街巷，導致干道車流量大，而且干道路段兩側車輛進出頻繁，影響了道路的正常通行。

2.3　交通組織管理科技含量低，系統(tǒng)性差

(1)智能交通系統(tǒng)起步晚，交通組織管理技術水平低。市政府在2012年初開始建設智能交通系統(tǒng)，但緩解交通擁堵的效果并沒有體現(xiàn)。交通信號燈控制仍是“單點定配時”的落后信號控制狀況，沒有形成系統(tǒng)聯(lián)動、實時動態(tài)的調(diào)控指揮作用；部分路口(如呼倫北路與海拉爾大街交叉路口、哲里木路與愛民街交叉路口等多處路口)交通信號燈配時、放行不合理，通行率低；交通信號燈安裝不當、故障頻發(fā)、維修不及時等，也造成了交通秩序混亂、事故增多，加劇了交通擁堵；交通誘導顯示屏雖已有安裝和使用，但對于它的使用和優(yōu)勢市民并不知曉，效果微乎其微；交通違法抓拍設備的應用尚未普及，車輛闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意變道、隨意停車現(xiàn)象隨處可見，影響正常交通秩序；在近幾年交通擁堵凸顯的情況下，在許多交叉路口設立了值班崗，每崗至少兩名交警，還招用了協(xié)勤人員，交通管理仍處在“人海戰(zhàn)術”這一水平上。

(2)交通組織管理缺乏系統(tǒng)性。交警部門對部分路段實行的禁行管理，顧此失彼，某一條道路交通擁堵緩解了，但又引起了其它路段新的交通擁堵，沒有系統(tǒng)地考慮整體城市交通的暢通；城市道路建設和交通組織管理脫節(jié)，道路會突然有不同程度的封閉，沒有提前通告，也沒有交通組織預案，交通出現(xiàn)嚴重擁堵；市政熱力、水電、通信等工程建設與交通組織管理脫節(jié)，道路會“頻繁”被挖開，工程結束后的路面坑坑洼洼，道路通行能力下降，更甚者工期沒有保證，道路數(shù)月不暢通。

其它，交警部門對交通秩序和交通安全的宣傳教育力度不夠，手段單一，警民雙向互動渠道不暢通、交流少，致使市民交通意識低，參與度低；標志缺失、位置不合理、信息量不合理、視認性差，標線缺失、新舊標線交錯、模糊，標志、標線內(nèi)容不協(xié)調(diào)等問題一直存在；非法占道經(jīng)營的整治也沒有常態(tài)化，妨礙交通暢行。

2.4　停車設施嚴重短缺，路邊停車對路段交通流的影響大

一方面，呼和浩特市道路交通設施供給主要集中于城市原有道路的改造和新區(qū)的道路建設上，停車設施建設缺乏應有的重視。另一方面，由于對車輛數(shù)量增長速度估計不足，公共停車場、辦公停車場、住宅小區(qū)停車場等都沒有預留計劃。這樣導致停車設施嚴重短缺，車輛?？繒r只能占用人行道、非機動車道，甚至占用機動車道進行路邊停車，路邊停車使原本就十分有限的各車道的通行空間變得更加狹窄，不僅使得寶貴的道路資源得不到動態(tài)利用，而且迫使行人、非機動車輛、機動車輛因無法各行其道而不得不變道行駛，發(fā)生擁擠甚至事故，嚴重影響了路段交通流的通行效率。

3結語

城市交通擁堵不僅影響著市民的日常工作和生活，而且制約了城市的正常運轉，已成為困擾幾乎每一個現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的一大難題。交通擁堵問題是錯綜復雜的各種原因共同作用的結果。在充分調(diào)查呼和浩特市區(qū)道路交通的基礎上，通過對交通擁堵原因的梳理和分析，從交通需求和交通供給兩大矛盾體的七個方面進行了較全面地分析。希望這些思考能對緩解城市交通擁堵有所幫助。

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Reflections on Causes of Traffic Jam in Hohhot

CHAI Jun-lin，TIAN Rui，CHEN Yong-yan

(School of Energy and Power Engineering，Inner Mongolia University of Technology)

Abstract:With the rapid development of society and economy in Hohhot, the traffic jam appears and is becoming more and more serious. An objective and overall analysis of the causes becomes the primary task of solving the traffic jam. Based on the sufficient investigation and study on road traffic and the related situations of Hohhot, the paper analyzed the causes of traffic jam from the traffic demand increase and the traffic supply which develops relatively slowly in the quantity and quality.

Key words:traffic jam; causes; Hohhot

基金項目：內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎研究開放課題(20130902),內(nèi)蒙古工業(yè)大學科學研究基金項目(x200926)。

作者簡介：柴俊霖(1979-),女,內(nèi)蒙古呼和浩特人,講師,主要從事交通運輸規(guī)劃方面的教學與科研工作。

收稿日期：2014-10-30

中圖分類號：U121

文獻標識碼：C

文章編號：1008-3383(2015)08-0168-02