農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中村干部舞弊問(wèn)題的思考

摘要:隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)的不斷深化改革，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作受到了越來(lái)越人的關(guān)注和重視，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)作為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程的重中之重，是一個(gè)必不可缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的利益，良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中頻繁出現(xiàn)村干部舞弊的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨與民眾的關(guān)系以及村民的利益。本文將進(jìn)一步的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中的村干部舞弊問(wèn)題展開(kāi)分析和探討。

隨著我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化改革，越來(lái)越多的工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)在農(nóng)村中，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的投資力度不斷增大，導(dǎo)致農(nóng)村干部手中可以運(yùn)用的資金規(guī)模龐大，他們出于自己的利益，不斷利用手中的權(quán)利進(jìn)行非法舞弊，獲取自己想要的經(jīng)濟(jì)利益。因此，農(nóng)村財(cái)政所必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督工作，高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中的村干部舞弊問(wèn)題。

一、農(nóng)村干部具體的財(cái)務(wù)舞弊表現(xiàn)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些村干部非法占用農(nóng)村的集體資金，運(yùn)用這些資金獲取自己的利益，這些財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象具體表現(xiàn)為以下幾種：一是村干部利用手中權(quán)力非法獲取實(shí)物資產(chǎn)以及貨幣資金，又或者將這些盜取的實(shí)物資產(chǎn)以租賃轉(zhuǎn)讓的方式獲取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益；二是村干部在財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中通過(guò)將某些貨幣資金不入賬或者少入賬的方式，獲取自己的收入款項(xiàng)；三是村干部采取虛構(gòu)的方式去購(gòu)買物資，從而從中貪污資金；四是私自挪用農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織資金。

二、農(nóng)村干部財(cái)務(wù)舞弊的主要因素

(一)村干部的經(jīng)濟(jì)壓力以及舞弊動(dòng)機(jī)

一些村干部在財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中進(jìn)行舞弊撈取利益，有些是由于自身家庭生活比較拘謹(jǐn)，生活條件沒(méi)有達(dá)到自己的理想標(biāo)準(zhǔn)，而采取舞弊手段牟取利益；有些是出于自己想大富大貴的不良動(dòng)機(jī)，想造新房想購(gòu)豪車的攀比心理；有些則是想把自己之前競(jìng)選村干本花的資金成本完全撈回來(lái)，再得到一點(diǎn)小恩小惠而進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊。

(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不完善，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不健全

1、會(huì)計(jì)人員一人多崗，分工不合理

大部分的農(nóng)村財(cái)務(wù)部門不相容職務(wù)沒(méi)有合理的進(jìn)行分離，造成一人多崗、分工不明確的現(xiàn)象比比皆是。比如有的農(nóng)村財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)和出納職務(wù)同時(shí)由一個(gè)干部擔(dān)任，這個(gè)干部全程負(fù)責(zé)各種財(cái)務(wù)工作，錢財(cái)也由他一人管理，他需要進(jìn)行物質(zhì)采購(gòu)、記賬、銷售等業(yè)務(wù)；有的農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的工作人員變動(dòng)更換頻繁，各種賬目的交接工作根本沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待；而有的農(nóng)村則是恰好相反，財(cái)務(wù)部門人員長(zhǎng)期固定不變，沒(méi)有根據(jù)具體情況進(jìn)行合理的崗位輪換變動(dòng)，導(dǎo)致有些干部有機(jī)可趁進(jìn)行非法舞弊盜取利益；有的農(nóng)村則是會(huì)計(jì)出納工作之間分工不明確清晰，出納管賬的同時(shí)做著會(huì)計(jì)的記賬工作；有的農(nóng)村則是一個(gè)主要干部身兼財(cái)務(wù)數(shù)職，村里的建設(shè)項(xiàng)目管理有他一人負(fù)責(zé)經(jīng)辦、批準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)保管。

2、村干部的授權(quán)批準(zhǔn)制度不完善、執(zhí)行不力

由于有些農(nóng)村的文化知識(shí)比較落后，導(dǎo)致村里的干部授權(quán)批準(zhǔn)制度并不完善，沒(méi)有詳細(xì)的介紹規(guī)定干部的授權(quán)批準(zhǔn)范圍以及相關(guān)權(quán)限等內(nèi)容，與此同時(shí)有的農(nóng)村存在完善的授權(quán)批準(zhǔn)制度，但是去執(zhí)行不力，未能得到正確的執(zhí)行，從而導(dǎo)致有些村干部手中掌握的權(quán)利過(guò)大，從而隨意從中謀取各種非法經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)利益。

3、農(nóng)村審計(jì)部門未以真實(shí)有效的憑證作為記賬依據(jù)

由于有的農(nóng)村財(cái)務(wù)法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員未以真實(shí)有效的憑證作為記賬依據(jù)。具體的行為體現(xiàn)在：財(cái)務(wù)白條入賬現(xiàn)象比比皆是，村干部的各種大金額酒席消費(fèi)，都是通過(guò)白條入賬的形式，白條上的各種內(nèi)容也是模糊不清不屬實(shí)的，沒(méi)有詳細(xì)的招待名單、沒(méi)有明確的時(shí)間地點(diǎn)等，財(cái)務(wù)審計(jì)部門根本無(wú)法從白條中審核出是否存在這個(gè)招待業(yè)務(wù)，也不能正確的審核判斷出是否重復(fù)多報(bào)銷此類業(yè)務(wù)。

三、針對(duì)村干部的舞弊問(wèn)題強(qiáng)化審計(jì)程序的具體措施

(一)集中群眾力量、拜訪相關(guān)部門以及村民

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員在展開(kāi)審計(jì)工作之前，可以合理的提出召開(kāi)村民代表會(huì)議或者黨員會(huì)議等等，審計(jì)人員在各種會(huì)議上可以詳細(xì)介紹出財(cái)務(wù)審計(jì)的各種內(nèi)容，包括審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍、審計(jì)目標(biāo)等；在具體的財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，審計(jì)人員必須安排合理的時(shí)間常常去拜訪村里的群眾以及鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門，從而展開(kāi)認(rèn)真的調(diào)查以及訊談。

(二)嚴(yán)格按照規(guī)章制度，公布財(cái)務(wù)收入支出的詳細(xì)清單

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家審計(jì)工作規(guī)章制度，在農(nóng)村公告欄上清晰明確的公布出各項(xiàng)收入支出的明細(xì)清單，具體的內(nèi)容要涵蓋公布清單的發(fā)生時(shí)間、相關(guān)主要內(nèi)容、審批人以及經(jīng)辦人等等。與此同時(shí)，也要公布出相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的聯(lián)系地址、電話以及姓名，要列出保證不透露舉報(bào)人任何信息的承諾，積極鼓勵(lì)所有村民進(jìn)行舉報(bào)和檢舉。

(三)高度關(guān)注金額較小收支業(yè)務(wù)的檢查工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員不能只把工作重點(diǎn)放在大金額的收支業(yè)務(wù)審計(jì)上，同時(shí)也要高度關(guān)注小金額收支業(yè)務(wù)的審計(jì)工作，村干部在財(cái)務(wù)審計(jì)中的舞弊行為，往往會(huì)選擇避開(kāi)大風(fēng)險(xiǎn)，將大金額分散開(kāi)來(lái)，從而獲取非法利益。因此，財(cái)務(wù)審計(jì)人員在日常審計(jì)工作中不能忽視掉小金額收支業(yè)務(wù)的審計(jì)。

(四)采取不事先通知的方式展開(kāi)審計(jì)工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門可以通過(guò)合理的調(diào)整審計(jì)程序時(shí)間，從而改變事先的審計(jì)工作安排。比如，審計(jì)人員在對(duì)各種實(shí)物資產(chǎn)以及現(xiàn)金盤點(diǎn)工作中，可以將盤點(diǎn)時(shí)間從審計(jì)工作開(kāi)始前換為審計(jì)工作中期，這樣就可以防止村干部在審計(jì)過(guò)程進(jìn)行舞弊想象。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所訴，要想避免農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中干部舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，就必須不斷完善各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度，培養(yǎng)審計(jì)人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性以及完整性，同時(shí)通過(guò)采取有效的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)村民各個(gè)政府部門進(jìn)行匿名舉報(bào)，打擊村干部的舞弊行為。