新形勢(shì)下疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理有效性的提高辦法

摘要:疾控中心各項(xiàng)工作的開展都離不開財(cái)務(wù)的支持，因此加強(qiáng)疾病控制中心的財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的意義。本文分析了當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心在財(cái)務(wù)管理過程中存在的主要問題，并針對(duì)性地提出了當(dāng)前形勢(shì)下提高疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理有效性的方法，以期為更好地開展疾病預(yù)防控制中心的各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

作為國家衛(wèi)生計(jì)生部們下屬的疾病預(yù)防控制中心肩負(fù)著全面管理國家疾病預(yù)防、控制及科研等一系列工作，其對(duì)整個(gè)社會(huì)健康衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起著不可替代的作用。而財(cái)務(wù)管理作為疾病預(yù)防控制中心的重要管理工作，是確保其自身健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，新形勢(shì)下，更應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，提高疾控中心的財(cái)務(wù)管理能力，使疾控中心更好地為人民服務(wù)。

一、當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

(一)缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

疾病預(yù)防控制中心擔(dān)負(fù)著健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、開展食源性、職業(yè)性、輻射性、環(huán)境性疾病監(jiān)測(cè)、調(diào)查處置和公眾營養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、傳染性疾病的診斷、疾病和健康相關(guān)危害因素的預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)。這些活動(dòng)所使用的資金主要是由財(cái)政撥付的，政府雖沒有參與其資金使用的具體決策，但是政府可以通過干預(yù)預(yù)算而對(duì)其產(chǎn)生一定的約束力。在這種情況下，很多地方疾控中心為了爭(zhēng)取到更多的財(cái)政資金，就將工作的重點(diǎn)放在資金管理上，忽視了財(cái)務(wù)管理的健全，因此缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是造成財(cái)務(wù)管理工作不能有效開展的一個(gè)重要原因。

(二)疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理重心不明確、成本核算制度不完善

疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理涉及到兩個(gè)方面的問題：一是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)；二是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。作為財(cái)務(wù)管理部門首先必須明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，然后才能確定財(cái)務(wù)管理的重心。但是當(dāng)前很多疾病預(yù)防控制中心過于重視資金的管理，而忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理，特別是一些重要的流動(dòng)資產(chǎn)，如往來款項(xiàng)中的應(yīng)收應(yīng)付款，這在很大程度上影響了疾控中心的成本核算和控制，進(jìn)而影響整個(gè)資金的使用效率。

(三)疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理缺乏有效的系統(tǒng)控制

當(dāng)前我國仍有部分地方疾控中心對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的系統(tǒng)控制，尤其是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制。部分單位因預(yù)算范圍有限，沒有能力建立責(zé)任會(huì)計(jì)核算控制體系，更沒有與績(jī)效考核有機(jī)地結(jié)合在一起。此外，缺乏有效的外部監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，也是影響疾控中心全面預(yù)算管理的重要因素。

二、新形勢(shì)下提高疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理有效性的方法

(一)明確疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理的工作重心

新形勢(shì)下，疾病預(yù)防控制中心必須調(diào)整財(cái)務(wù)管理方向，實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。首先，要建立完善的成本核算體系，控制成本耗費(fèi)，將資金用到實(shí)處；其次，對(duì)疾控中心的現(xiàn)金做好優(yōu)化管理，對(duì)應(yīng)收款、預(yù)收款等都要進(jìn)行成本控制，從而確保疾控中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各項(xiàng)資金。

(二)進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格預(yù)算管理

疾控中心的管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施來加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，建立有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)。首先，要充分利用會(huì)計(jì)的監(jiān)督控制職能，進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)財(cái)務(wù)記錄，確保國有資金的高效利用。其次，要建立財(cái)產(chǎn)定期盤點(diǎn)和檢查制度，定期對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，核對(duì)帳存，做到賬賬、帳實(shí)相符。

(三)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，提高創(chuàng)新力

新形勢(shì)下，疾控中心財(cái)務(wù)管理工作具有更強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和超前性，如果財(cái)務(wù)管理人員不及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，提高工作創(chuàng)新能力，就很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，盡快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。此外，要積極學(xué)習(xí)和探索財(cái)務(wù)管理的新思路、新方法，用創(chuàng)新思維進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)成本核算一體化管理，建立現(xiàn)代化的管理體系。

(四)建立完善的疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，一些系統(tǒng)研發(fā)軟件逐步引入到財(cái)務(wù)管理中，有效促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作的開展。加強(qiáng)疾控中心財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)可以有效地提高疾控中心的財(cái)務(wù)管理能力，避免人為差錯(cuò)所導(dǎo)致的工作失誤，并且可以提高對(duì)于傳染病等疫情的應(yīng)急反應(yīng)能力。

(五)引入項(xiàng)目成本管理機(jī)制

新形勢(shì)下，疾控中心必須強(qiáng)化內(nèi)部管理，樹立優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理理念，將項(xiàng)目成本管理機(jī)制引入到疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理工作中。首先，應(yīng)對(duì)各科室開展的項(xiàng)目成本管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，以節(jié)約成本，降低消耗，在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查有初步的分析，并確立可能的資金消耗；其次，應(yīng)在成本管理的基礎(chǔ)上，對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)施控制；再次，要完善項(xiàng)目成本核算體系，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的成本管理，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制中心的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，當(dāng)前我國疾病預(yù)防控制中心在財(cái)務(wù)管理過程中存在著一些問題，在一定程度上制約著財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，因此，必須采取有效措施來完善財(cái)務(wù)管理工作。相信隨著制度的健全、理念的創(chuàng)新，以及現(xiàn)代科技手段的駐入，疾控中心的財(cái)務(wù)管理必將更為科學(xué)有效的開展。