加強耳標管理做好動物食品安全追溯

張麗萍，王紅云，陳蘭蘭，董海廣，王新順

（輝縣市畜牧局，河南 輝縣　453600）

加強耳標管理做好動物食品安全追溯

張麗萍，王紅云，陳蘭蘭，董海廣，王新順

（輝縣市畜牧局，河南 輝縣453600）

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》自2015年10月1日起施行。專家稱這部史上最嚴的《食品安全法》制定了食品安全可全程追溯，食品經(jīng)營者應當依照該法的規(guī)定建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集，留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。這是國家首次在法律中規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立食品安全追溯體系，消費者在市場買的肉、雞蛋，都能清楚地查到養(yǎng)殖、加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)的信息。全程可追溯體系有利于厘清責任，在根源上保障食品安全。

1　動物耳標是動物食品可追溯的重要依據(jù)

1.1《中華人民共和國食品安全法》

第三十五條規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。第三十七條規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者姓名及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。

1.2中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第13號令《動物免疫標識管理辦法》

規(guī)定對動物疫病實行強制免疫的，均須建立免疫檔案管理制度，對豬、牛、羊佩帶免疫耳標。當時主要作為動物強制免疫的標志。

1.3《中華人民共和國動物防疫法》

第十四條三款的規(guī)定“經(jīng)強制免疫的動物應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理”。耳標才作為了可追溯的標志。在追溯管理中，耳標作為豬、牛、羊的唯一標識，就像每頭（只）豬、牛、羊的身份證?？梢詮娜馄纷匪莸酵涝灼髽I(yè)，從屠宰企業(yè)追溯到養(yǎng)殖場（戶），從養(yǎng)殖場（戶）追溯到飼料加工、獸藥生產(chǎn)企業(yè)。對動物食品安全事件的追責途徑清清楚楚。追根求源，打擊違法行為，將有效震懾不法企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶），飼料加工、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等環(huán)節(jié)的違法行為，提高動物食品的安全性。但耳標在使用過程中還存在一些不規(guī)范的問題，需要進一步改進和提高。

2　耳標發(fā)放的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1耳標發(fā)放的現(xiàn)狀

首先，由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構到動物標識及疫病可追溯體系中提出耳標用量申請，再經(jīng)市、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責人逐級審核后，派耳標廠家生產(chǎn)發(fā)貨；其次，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構收到耳標后應到動物標識及疫病可追溯體系中簽收并回執(zhí)廠家；其三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫中心站指定人員到縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構領取，同時應做好記錄并在動物標識及疫病可追溯體系中上傳；其四，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫中心站向養(yǎng)殖場發(fā)放，同時做好發(fā)放記錄，并用耳標識讀器掃描耳標編碼數(shù)據(jù)，及時上傳數(shù)據(jù)。

2.2耳標發(fā)放、使用過程中存在的問題

2.2.1耳標發(fā)放混亂

2.2.1.1沒有耳標可打耳標一般由動物防疫檢疫部門發(fā)放，養(yǎng)殖場（戶）依據(jù)養(yǎng)殖檔案到防疫檢疫中心站申領，在實際發(fā)放中，只有少部分養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖場有養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄齊全，可以領到耳標；而大多數(shù)規(guī)模較小的養(yǎng)殖場由于養(yǎng)殖檔案不健全，無生產(chǎn)記錄而不能申領耳標，造成大多數(shù)小規(guī)模養(yǎng)殖場沒有耳標可打。

2.2.1.2亂打耳標個別屠宰場及經(jīng)紀人手中持有大量耳標，他們在收購養(yǎng)殖場（戶）的動物后才打上耳標，經(jīng)紀人對養(yǎng)殖場（戶）的耳標信息也不登記或登記不清，造成追溯斷鏈。

2.2.2耳標佩戴過程中的問題

不愿意打耳標。耳標主要實行塑制母子扣式，如果對仔豬佩戴耳標，往往會因為互相撕咬，造成仔豬傷亡并使耳標脫落；牛羊在放牧時耳標也會被灌木掛掉刮破耳朵造成耳標脫落，另外由于耳標存在一定縫隙，易造成春夏季節(jié)血蜱在此隱藏寄生，加大驅除寄生蟲的難度。因此養(yǎng)殖場（戶）對佩帶或補打耳標不積極，不愿意打耳標，造成豬、牛、羊耳標佩帶不全。

2.2.3耳標的監(jiān)管問題

包括耳標佩帶的日常監(jiān)管和產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。日常監(jiān)管，主要表現(xiàn)是不能對動物耳標的脫落及時進行補打，使耳標佩帶率達不到100%；產(chǎn)地檢疫監(jiān)管中不能嚴格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)范執(zhí)行，嚴查耳標佩帶及耳標號碼。如不見被檢疫動物，不查耳標就出具產(chǎn)地檢疫合格證明的“隔山開票”的行為，使檢疫標上的耳標號碼與被檢疫的動物耳標號碼不照，貨主與養(yǎng)殖場不照等，失去了追溯的依據(jù)。

2.2.4耳標回收不徹底

屠宰場屠宰的動物的耳和頭往往被動物副產(chǎn)品收購商一起收走，如果在生產(chǎn)車間用剪刀剪下效率很低，當場回收有一定困難。

3　改進措施

3.1發(fā)放并佩戴

發(fā)放耳標要發(fā)放到養(yǎng)殖場（戶），基層動物防疫檢疫機構有責任要求和指導養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄，讓養(yǎng)殖生產(chǎn)者都能按國家規(guī)定生產(chǎn)合格的動物并領取到耳標，給動物佩戴后用耳標識讀器識讀后及時上傳數(shù)據(jù)，杜絕將耳標發(fā)放到屠宰場及經(jīng)紀人手中，發(fā)現(xiàn)非法買賣耳標的行為要嚴厲追查處理。

3.2定期檢查

耳標如有脫落的要及時補打耳標。對養(yǎng)殖場（戶）采用定期檢查，定期補打。

3.3按照檢疫規(guī)范執(zhí)行

產(chǎn)地檢疫要對被檢疫動物逐個查對耳標。動物A、動物B產(chǎn)地檢疫標要寫清、核準耳標號，嚴禁“隔山開票”。屠宰場的駐場檢疫人員要嚴把動物入場關，查證驗物，查對耳標，對照票據(jù)檢查是否一致，不一致的要重新檢疫。

3.4回收

注重耳標回收，設立專人將屠宰場宰殺的動物耳標剪下并及時回收。

4　建議

4.1耳標佩戴的時間點

出欄前3 d養(yǎng)殖場戶提供養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄到產(chǎn)地檢疫報檢并領取耳標，由防疫員監(jiān)督場主打好耳標；動物出欄當天，產(chǎn)地檢疫員到場到戶進行現(xiàn)場檢疫，核準場主、耳標等信息，這樣耳標不易脫落、丟失，不對仔豬生長造成不良影響，耳標也沒有亂發(fā)，養(yǎng)殖戶也愿意打耳標，也不會出現(xiàn)屠宰場和經(jīng)紀人亂打耳標的現(xiàn)象發(fā)生。

4.2提高耳標的適應性

耳標要易佩帶不易脫落，不給動物帶來不適，易識讀、易回收。

4.3提高檢疫的科技投入

識讀器的速度要快且操作要簡單。識讀器掃靜態(tài)耳標還可以，如果掃動物佩戴好的耳標，效果就不一樣了。因動物不固定，來回活動，所以應提高識讀器的識讀速度，最好能一掃而過，一掃即清，同時上傳數(shù)據(jù)能迅速在產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的官方獸醫(yī)之間共享。

S851.34+7.5

1004-5090（2015）11-0030-02

2015-10-19）