踐行黨的群眾路線推動專家服務(wù)社會

劉 運

（山東省人力資源和社會保障廳，山東 濟南 250014）

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踐行黨的群眾路線推動專家服務(wù)社會

劉 運

（山東省人力資源和社會保障廳，山東 濟南 250014）

當(dāng)前，全黨上下正深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，在新形勢下，如何從人民群眾的切身利益出發(fā)，引導(dǎo)人才特別是高層次專家為基層群眾解決技術(shù)難題和實際困難成為一項重要的研究課題。本文結(jié)合我國尤其是我省踐行群眾路線引導(dǎo)專家服務(wù)社會的實踐探索，深刻論述了推進專家服務(wù)社會對踐行黨的群眾路線的重要性，通過深入分析新形勢下專家隊伍的現(xiàn)狀，提出了發(fā)揮高層次專家作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議，旨在為盤活專家資源，建立我省專家服務(wù)社會的長效機制提供參考。

群眾路線；專家；服務(wù)；基層

人民群眾是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，再到群眾中去。作為人才中層次較高的勞動者專家隊伍，一定是從人民群眾中來，也一定再到群眾中去。在全國深化改革和全黨開展群眾路線教育實踐活動的新形勢下，需要大力引導(dǎo)各領(lǐng)域各類專家到群眾最需要的地方去，切實為人民群眾尤其是基層群眾解決技術(shù)難題和實際困難，并為人民群眾提供智力支持和創(chuàng)造財富。本文結(jié)合我國尤其我省專家隊伍建設(shè)的理論與實踐，深入分析新形勢下專家隊伍的現(xiàn)狀，提出了發(fā)揮高層次專家作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議，旨在為盤活存量和潛在的專家資源，為建立我省專家服務(wù)社會的長效機制提供參考。

一、推進專家服務(wù)社會對踐行黨的群眾路線的重要性

近年來，圍繞著踐行黨的群眾路線，全國范圍內(nèi)人社部門推出了推進專家服務(wù)社會的重要舉措。專家服務(wù)社會的工作，本質(zhì)上是群眾工作。通過推進專家服務(wù)社會，不僅可以讓專家不斷增強群眾意識和群眾觀念，而且也讓專家自覺地將這種意識貫穿到群眾路線的踐行之中，更重要的是讓人民群眾接受了科學(xué)指導(dǎo)和創(chuàng)造了經(jīng)濟社會財富。

首先，推進專家服務(wù)社會是踐行群眾路線的內(nèi)在要求。群眾路線是我們做好一切工作的生命線，群眾路線的實質(zhì)是要求將人民群眾的利益放在首要地位，解決好人民群眾的利益問題。從某種意義上說，推進專家服務(wù)社會，既體現(xiàn)了黨的群眾路線的基本遵循和內(nèi)在要求，又成為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。要做到這一切，就必須扎實有效地解決群眾的切身利益問題，讓群眾享受到、體會到、感覺到發(fā)展成果。群眾的訴求發(fā)生在基層，解決群眾的問題也必須在基層。貼近生活，貼近實際，才能不僅對群眾的安危冷暖有切身感受，而且也才能實現(xiàn)服務(wù)群眾的“零距離”，使群眾困難和問題解決起來更加高效便捷。

其次，推進專家服務(wù)社會也是踐行黨的群眾路線的重要途徑。專家作為高端人才資源，有著巨大的潛力和開發(fā)的優(yōu)勢。但是，專家的理論優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，只有在服務(wù)社會和人民大眾的實踐中才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力和巨大效能，才能最終使人民群眾受益。正是基于這一認(rèn)識，2011年我國發(fā)布了《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020 年）》，提出了搭建“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”平臺和加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略部署。這是一個讓專家智力更快更好更有效地走向造福百姓實踐的重要舉措。著名石油裝備專家、中國工程院院士顧心懌在參加2012年8月舉行的“山東專家走進內(nèi)蒙古”活動后，曾激動地說過這樣一句話：“專家不能離開基層，不能離開群眾，專家只有在服務(wù)社會的實踐中才能發(fā)揮更大的作用。”

最后，推進專家服務(wù)社會還是解決當(dāng)前踐行群眾路線中存在的現(xiàn)實問題的迫切要求。近年來，在推進高層次專家服務(wù)社會中雖然取得了一些顯著成績，但是在如何發(fā)揮好專家智力服務(wù)社會的問題上，仍然存在專家沉不下去、基層單位不解渴等不適應(yīng)社會發(fā)展的問題。在社會發(fā)展日新月異的新形勢下，要想將專家服務(wù)社會的工作做得好做得扎實，靠的就是要有牢固的群眾意識、群眾觀念，在堅持走群眾路線中不斷增強我們做好推進專家服務(wù)社會的能力和水平。只有這樣，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也才能讓黨的群眾路線真正成為一種造福百姓的根本路線。

踐行群眾路線引導(dǎo)專家服務(wù)基層，不僅使高端人才資源得到了有效動員和積極發(fā)揮，而且也通過壓縮專家服務(wù)基層的環(huán)節(jié)和成本使運行效率得到了大大提高。更重要的是，通過專家服務(wù)社會讓基層企業(yè)和群眾享受到了科技智力給他們帶來的巨大實惠。

二、當(dāng)前山東專家隊伍的現(xiàn)狀及分析

人才是國家發(fā)展、民族復(fù)興的第一資源，專家是人才隊伍中的精英。我省專家隊伍建設(shè)及專家服務(wù)社會工作的特點：

（一）山東是人才大省，但非專家隊伍強省。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前我省現(xiàn)有住魯兩院院士40名，百千萬人才工程國家級人選136人，國務(wù)院政府特殊津貼專家數(shù)量達(dá)到3015人，國家有突出貢獻的中青年專家122名，省有突出貢獻的中青年專家999人。但就院士單項數(shù)據(jù)來看，無論是占院士總數(shù)比例，還是在院士發(fā)揮服務(wù)社會的作用來看，與院士集聚的北京、上海甚至江蘇對比，都還存在較大的差距。同時，山東是人才大省，根據(jù)省人力資源社會保障廳2013年進行的調(diào)查，截止到2013年底，我省專業(yè)技術(shù)人才總量近500萬人，其中，初級職稱占36.7%，中級職稱占47.7%，副高級職稱占11.3%，正高級職稱占4.3%。而這個人才總量數(shù)字，僅占城鎮(zhèn)勞動力資源的比重約為11.5%，與整個山東人口總量比也只是極少數(shù)。

（二）專家隊伍分布結(jié)構(gòu)不平衡，服務(wù)基層的高層次專家緊缺。根據(jù)資料，就我省人才構(gòu)成來看，超過60%的專業(yè)技術(shù)人才在黨政群機關(guān)和各類事業(yè)單位。作為專業(yè)技術(shù)人才存在主體的各類企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人才只有35%左右。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍分布來看，總體上呈“五多五少”狀況——大城市多，中小城市少；東部發(fā)達(dá)地區(qū)多，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)少；中央和省直部門多，縣鄉(xiāng)基層少；機關(guān)事業(yè)多，企業(yè)社會少；專業(yè)技術(shù)和管理人才多，高技能人才少。高層次創(chuàng)新型人才往往集中在大中城市和社會中上層，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及基層、企業(yè)等急需大量人才的地區(qū)、單位數(shù)量少。很明顯，我省各類人才特別是高層次專家分布不均衡，基層所需要的人才緊缺。

（三）省級專家服務(wù)平臺建設(shè)不足，還存在體制、機制、管理等方面問題。1.專家服務(wù)平臺的管理機構(gòu)不健全，缺少專職人員。由于缺少經(jīng)費及人事編制等因素的限制，目前許多專家服務(wù)平臺在科技推廣機構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)立，管理機構(gòu)不健全并缺乏專職的工作人員限制了專家服務(wù)平臺技術(shù)擴散力量的發(fā)揮，對專家服務(wù)平臺的長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。2.專家服務(wù)平臺的建設(shè)缺乏經(jīng)費保障。專家服務(wù)平臺的建設(shè)需要經(jīng)費的支持，但是由于財政投入有限，項目經(jīng)費和扶持資金不多，大多數(shù)專家服務(wù)平臺存在資金短缺問題。一些專家服務(wù)平臺在建設(shè)過程中，由于過分依賴行政手段，在融通資金、產(chǎn)業(yè)形成方面長期依賴上級主管部門和各級政府的撥款，因而缺乏自身的造血功能，也影響了自身的發(fā)展。3.專家服務(wù)平臺的管理制度不夠健全。專家服務(wù)平臺的含義很豐富，但在具體執(zhí)行和操作上并沒有十分明確的規(guī)定，如專家服務(wù)平臺如何設(shè)立，達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)、權(quán)、利如何界定，業(yè)務(wù)范圍怎樣劃定，工作如何開展、怎樣分類、如何管理等等。因此，專家服務(wù)平臺在很多方面缺乏有效的管理制度，如:如何正確使用推廣資金、如何調(diào)動人員的工作積極性、怎樣提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和工作效率等。4.專家服務(wù)平臺的市場環(huán)境建設(shè)緩慢。由于以市場為載體的專家服務(wù)平臺的建設(shè)工作還處于起步階段，以專家、企業(yè)和農(nóng)民為主體的機制還有待完善。目前的很多專家服務(wù)平臺基本依靠具有公益性的政府投資，專家服務(wù)基地、企業(yè)與農(nóng)戶之間的市場連接程度不夠，結(jié)果是專家開發(fā)的某些技術(shù)不適應(yīng)市場，專家與企業(yè)在技術(shù)環(huán)節(jié)上脫鉤，龍頭企業(yè)的技術(shù)輻射也就成了企業(yè)自身行為的自然延伸，示范作用不明顯。

以上特點是對我省專家隊伍現(xiàn)狀及專家服務(wù)社會工作的基本分析，但不能涵蓋所有情況。當(dāng)前我省專家隊伍的現(xiàn)狀，尤其是專家服務(wù)社會的平臺建設(shè)中存在的問題，導(dǎo)致各類專家由于不能很好地實現(xiàn)科研與實踐的對接，造成科研成果不能及時地應(yīng)用于實踐之中，大量的科研成果也就無法通過產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮對社會發(fā)展的巨大作用，影響了黨的群眾路線在人社部門工作中的貫徹和踐行。為了更進一步明確我省專家隊伍建設(shè)，我們再來看看我國尤其我省在專家隊伍建設(shè)方面進行的各種實踐探索。

三、踐行群眾路線引導(dǎo)專家服務(wù)社會的實踐探索

習(xí)近平同志指出，我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透。根據(jù)專家隊伍包括專業(yè)技術(shù)人員存在的基本現(xiàn)狀，人才隊伍主管部門及有關(guān)部門根據(jù)群眾需求，積極引導(dǎo)各類專家以多種形式深入基層，加強基層人才培養(yǎng)，帶動技術(shù)、智力、管理、信息等要素流向基層、服務(wù)最廣大的基層人民群眾。這些工作，在省內(nèi)外實踐中已經(jīng)有了初步的探索。

（一）省外專家隊伍建設(shè)的實踐探索。湖南省人力資源社會保障廳會同省財政廳，結(jié)合扶貧項目設(shè)立省級專家服務(wù)基地，每年安排一定的專項經(jīng)費，推動專家服務(wù)基地的發(fā)展。各地專家服務(wù)基地都采取了多種方式引導(dǎo)專家服務(wù)群眾。如湘潭專家服務(wù)基地采取在貧困村建立科技示范戶的方式，設(shè)立專家教學(xué)示范點，帶動周圍農(nóng)民脫貧致富。湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)省級專家服務(wù)基地，設(shè)立了 “農(nóng)業(yè)專家大院建設(shè)辦公室”、“農(nóng)業(yè)專家委員會”等機構(gòu)，農(nóng)業(yè)專家大院以項目為載體，依托農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，實現(xiàn)專家大院與農(nóng)民對接，采用“專家+農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)+農(nóng)民”等基本模式，實行“政府引導(dǎo)、專家參與、企業(yè)運作”的運行機制。以專家和企業(yè)作為運作主體，使農(nóng)民綜合素質(zhì)得以提高。陜西楊凌國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)內(nèi)專家服務(wù)平臺的建設(shè)。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)省級專家服務(wù)基地采取政府引導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、企業(yè)自主運營的方式，按照研究開發(fā)、展示示范、技術(shù)推廣進行功能分區(qū)，以新品種引進、新技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、循環(huán)化利用、現(xiàn)代化管理為手段，結(jié)合地勢、地貌和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工、管理、服務(wù)等內(nèi)容進行科學(xué)合理布局。

（二）省內(nèi)專家工作站及相關(guān)建設(shè)穩(wěn)步推進。青島市專家工作站主要在具有較強經(jīng)濟實力、擁有基本科技開發(fā)條件、對人才、項目和技術(shù)需求強烈的企業(yè)（行業(yè)或區(qū)域）中設(shè)立，采取政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的模式，走市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。運轉(zhuǎn)模式主要有三種：一是重點項目帶動，即由專家?guī)е鄳?yīng)的高水平科研項目和資金進入專家工作站，依托企業(yè)開展研究并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。青島市設(shè)立的第一個貝類良種繁育養(yǎng)殖專家工作站，就是利用國家“863”計劃項目帶動了專家工作站的順利開展。二是雙方聯(lián)合申請項目，即設(shè)站單位和進站專家在確定合作方向后，聯(lián)合申請上級科研項目，共同研發(fā)。青島市嶗山茶病蟲害綜合治理專家工作站就是采用這種模式，該項目由青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)4位進站專家共同承擔(dān)，得到了青島市40萬元的科技發(fā)展計劃項目經(jīng)費支持。三是企業(yè)出資、專家指導(dǎo)、聯(lián)合攻關(guān)，即設(shè)站單位根據(jù)技術(shù)研發(fā)需求，提出研發(fā)項目，由入站專家開展相應(yīng)研究，解決技術(shù)難題。這種模式是當(dāng)前專家工作站的一種主流模式。濟寧市按專業(yè)特點組織專家服務(wù)團隊，打破單位界限，將專家資源進行整合，設(shè)立專家服務(wù)工作站，并以它們?yōu)榛A(chǔ)積極做好專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村支醫(yī)、支教、支農(nóng)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和認(rèn)證工作。專家服務(wù)工作站被定位于“由政府引導(dǎo)，專家參與，企業(yè)、社區(qū)、村承辦，專家直接服務(wù)社會，社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、企業(yè)員工受益的科技服務(wù)型組織”，積極開展科技扶貧、技術(shù)指導(dǎo)、中小企業(yè)幫扶、新農(nóng)村建設(shè)等活動。強調(diào)按照統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一管理制度以及固定服務(wù)時間、地點、人員、范圍等“三統(tǒng)、四定”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對專家服務(wù)工作站的設(shè)立、管理、保障、考核、獎懲等提出明確要求。

（三）搭建省級交流平臺，打造了專家服務(wù)群眾的創(chuàng)新品牌。我省立足長效機制，通過搭建平臺，已經(jīng)打造出了專家隊伍服務(wù)基層、服務(wù)群眾的創(chuàng)新路徑。

1. 以“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”和“踐行科學(xué)發(fā)展觀，專家魯南農(nóng)村行”為載體，全面推動專家服務(wù)基層工作。2009年1月，省人力資源社會保障廳在嘉祥縣萬張鄉(xiāng)組織開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，專家魯南農(nóng)村行”活動，邀請10多名醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)專家進行義診和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。此次活動贏得了良好的社會反響，活動結(jié)束后，濟寧市領(lǐng)導(dǎo)專門指示市電視臺邀請小麥專家趙君實研究員作專題講授，并在電視臺循環(huán)播放，讓更多群眾受益。省領(lǐng)導(dǎo)也對本次活動給予了充分肯定。由此開始，省人力資源社會保障廳與有關(guān)部門聯(lián)合，又相繼在德州、臨沂、菏澤等市舉辦了山東大學(xué)博士平原行、專家服務(wù)基層沂蒙（九間棚）行、走進第一書記幫包村等一系列“踐行科學(xué)發(fā)展觀，院士專家服務(wù)基層”活動。2012年，國家人社部根據(jù)山東等省經(jīng)驗做法在全國范圍內(nèi)實施“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”，以此為載體，省人力資源社會保障廳精心組織開展了“萬名專家服務(wù)基層行動計劃·走進西部經(jīng)濟隆起帶（聊城）”、“走進山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)（威海）”、“走進省會城市群經(jīng)濟圈（濟南）”等專家服務(wù)基層活動，通過短期服務(wù)活動、建立專家服務(wù)基地等形式，暢通了專家深入基層服務(wù)的渠道。2.通過舉辦“海洽會”，搭建海內(nèi)外高層次人才同國內(nèi)企事業(yè)單位的合作平臺。自2001年開始，由國家人社部、山東省政府共同主辦，省人力資源和社會保障廳、濟南市人民政府承辦的中國山東海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項目（簡稱“海洽會”）已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了七屆。通過“海洽會”，展示了山東省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，宣傳了山東投資興業(yè)的良好環(huán)境。一大批海內(nèi)外高端人才陸續(xù)來山東工作、創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，前六屆“海洽會”共直接引進3000多位海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，引進海外高層次留學(xué)人員的高新技術(shù)項目超過2000個，引進留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)300多家，每年以各種方式來山東開展經(jīng)貿(mào)或技術(shù)服務(wù)的留學(xué)人員超過千人。3. 圍繞“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)及省委省政府重大戰(zhàn)略部署，積極組織開展高端人才交流服務(wù)活動。連續(xù)三年成功舉辦了“紅黃藍(lán)”系列主題休假活動——“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)人才論壇暨專家休假”、“黃河三角洲發(fā)展專家咨詢服務(wù)暨專家休假”和“感受紅色文化服務(wù)老區(qū)發(fā)展暨專家休假”。還舉辦“藍(lán)色經(jīng)濟大家談”活動，為藍(lán)區(qū)發(fā)展出謀劃策。我們充分發(fā)揮留學(xué)人員和國內(nèi)專家資源優(yōu)勢，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支持。聯(lián)合省委宣傳部、省“兩區(qū)”建設(shè)辦公室、大眾報業(yè)集團共同主辦了4屆“藍(lán)色經(jīng)濟大家談”活動。共邀請10位院士和相關(guān)領(lǐng)域的專家參加活動，與藍(lán)區(qū)相關(guān)7市市長、縣（市區(qū)）負(fù)責(zé)同志、企業(yè)家代表對話，為藍(lán)區(qū)發(fā)展建言獻策。

四、進一步踐行群眾路線引導(dǎo)專家服務(wù)社會的對策建議

如何踐行黨的群眾路線，引導(dǎo)專家服務(wù)社會，這既是一個重大的戰(zhàn)略問題，也是一個在當(dāng)前形勢下繼續(xù)踐行群眾路線教育實踐活動、不斷提升專家隊伍思想修養(yǎng)、能力跨越、服務(wù)社會的一個重要舉措。鑒于這個問題的重大，本文對策建議只是探索性地提出一些觀點和看法。

（一）著力加強專家隊伍的理想信念教育，不斷灌輸馬克思主義的立場、觀點和方法。

專家隊伍的工作直接面對群眾，直接面對人民群眾的勞動和生活的各個方面。更深一點看，專家隊伍是黨與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。專家隊伍的理想信念，將直接影響并帶動群眾的理想信念。從這一點看，有什么思想狀態(tài)的專家隊伍，就會帶出什么思想狀態(tài)的人民群眾。不可否認(rèn)，由于國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，各種社會思潮不斷涌現(xiàn)，并在一定程度上影響著專家隊伍的尊重科學(xué)、尊重真理、尊重馬克思主義的理想信念。在當(dāng)前加強專家隊伍的理想信念和馬克思主義的教育，顯得尤為迫切和重要。

加強專家隊伍的理想信念教育，關(guān)鍵在于要向?qū)＜议_展馬克思主義的立場、觀點和方法的教育。在馬克思主義的立場、觀點和方法中，馬克思主義的群眾立場、群眾觀點和群眾路線的工作方法尤為重要。通過灌輸和學(xué)習(xí)，要不斷提高專家對馬克思主義群眾立場的認(rèn)識，自覺地站在群眾立場上，時刻急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，指導(dǎo)和帶領(lǐng)人民群眾按照客觀規(guī)律辦事。只有這樣，才能不斷通過提高專家的政治思想素質(zhì)，讓他們用自己的一技之長更好地服務(wù)社會、造福人民大眾。

（二）努力健全專家隊伍服務(wù)基層的體制機制，進一步完善專家隊伍考評、激勵和管理等措施。

專家隊伍要以群眾的利益和要求為出發(fā)點，堅持實事求是，多干實事、干有利于群眾的事，這就需要健全專家隊伍服務(wù)基層的體制機制，從制度上保障專家隊伍真正服務(wù)群眾。十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制，是大勢所趨。

同時，也需要完善對專家隊伍進行必要的考評、激勵和管理等措施。在專家隊伍中，要堅持和發(fā)揚黨所提倡的群眾觀點和群眾路線，以求真務(wù)實之風(fēng)落實黨的各項政策，努力為群眾服務(wù)，推進群眾工作。目的在于，讓更多的專家能夠想做、會做、多做一些能夠解決與群眾密切相關(guān)的事，解決群眾生產(chǎn)和生活中存在的各種困難。要嘗試建立一種綜合立體的評價機制，讓被服務(wù)的人民群眾來評判專家，讓專家通過行為來教育群眾，讓社會各界有機會和平臺公開、公平、公正地評價專家和人民群眾。

（三）不斷拓展各類專家隊伍國內(nèi)外培訓(xùn)渠道，多方培養(yǎng)敢于搶占國際技術(shù)制高點的專家隊伍。

在全球化背景下，誰占據(jù)了技術(shù)制高點，誰就搶占了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，從而占據(jù)了社會發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。在當(dāng)前，以西方發(fā)達(dá)國家占據(jù)國際技術(shù)優(yōu)勢的前提下，我們黨提出自主技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域快速搶占技術(shù)和產(chǎn)品制高點，而技術(shù)創(chuàng)新的主力軍正是位于各行各業(yè)的專家隊伍。專家隊伍的成長壯大，不是一個偶然的過程，它是一個不斷培訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)、不斷進步的自然歷史過程。這就需要不斷拓展各類專家隊伍國內(nèi)外培訓(xùn)渠道，在沒有國界省界的學(xué)習(xí)環(huán)境中，不斷提高專家隊伍自主創(chuàng)新的主動權(quán)和實踐能力。在參加國內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，不僅要利用好存量的技術(shù)優(yōu)勢和專家隊伍，還要在不同的培養(yǎng)主體中多方培養(yǎng)技術(shù)骨干，并帶動專家隊伍整體素質(zhì)和實際能力的提升。

（四）不斷整合各種社會資源，高標(biāo)準(zhǔn)大力建設(shè)省級專家服務(wù)平臺。

社會的發(fā)展，是一個整體推進過程。專家服務(wù)社會，社會也回報專家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東省專家服務(wù)基地，就是專家和社會互動互利的重要載體。它也是從地方經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略和重點建設(shè)領(lǐng)域出發(fā)，遵循專家要服務(wù)生產(chǎn)實踐和基層經(jīng)濟建設(shè)的思想而搭建的地方專家服務(wù)社會平臺。因此，要整合各類社會資源和專家資源，盤活人才存量優(yōu)勢，形成全省專家直接參與經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)范性制度和良好機制，促進產(chǎn)、學(xué)、研有機結(jié)合，大膽創(chuàng)新省級專家服務(wù)基地建設(shè)的有效管理模式、成果推廣模式和示范引導(dǎo)模式，進一步加大省專家服務(wù)基地體制、機制創(chuàng)新和政策扶持的力度，在成果推廣過程中堅持市場導(dǎo)向、實事求是、因地制宜，積極探索推動成果推廣的激勵機制，建立和完善支持省專家服務(wù)基地建設(shè)的政策體系和管理機制，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，無論對策建議，還是重要意義、現(xiàn)狀分析和實踐探索，根本目的就是要建立一種專家隊伍能夠發(fā)揮作用、回報群眾、服務(wù)社會的長效機制，為制定專家隊伍建設(shè)的政策措施提供一些有益的參考依據(jù)和基本思路。

劉運（1969-），男，山東省人力資源社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長，博士。

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1003-8353（2015）06-0159-04