公路工程設計階段成本控制研究

薛 青

(鹽城市交通規(guī)劃設計院)

1 公路工程設計階段成本控制的現(xiàn)狀

(1)設計階段對項目生命周期成本考慮不足

在很多公路工程項目中，在設計階段進行成本控制沒有采用資產生命周期成本法進行決策，而只是簡單的選擇初始建設成本最低的方案，這樣導致工程項目出現(xiàn)早期的病害，從而增加了項目的運營成本。目前，在我國，對于一個工程項目而言，建設成本和運營成成本是相互獨立的，因此在設計階段，造價人員對成本進行控制不能綜合的考慮初始投資成本、運行維護成本以及處置成本三者之間的關系。

(2)設計問題引起施工成本的浪費

在設計階段，往往由于設計周期緊迫等問題，使得設計方法不夠完善。而一些概預算人員在進行概預算的編制時，只會對定額進行生搬硬套，缺乏足夠的專業(yè)知識，因此這種概預算人員在進行工程造價控制時，不能對設計方案提供有效的修改意見。設計人員和概預算人員之間的溝通缺乏，會導致設計階段工程造價的失調，從而引起施工成本的浪費。

(3)設計費取費方式不合理

在目前，我國進行公路工程的設計，其設計費是根據(jù)公路工程的總造價進行取費的，這導致了有些設計單位為了追求利益，故意將工程的規(guī)模擴大，不對設計方案進行深入的優(yōu)化，從而人為的提高工程的造價，間接達到提高設計費用的目的。

2 實例分析

在某高速公路設計中，其全長26.4 km，分為兩期，在二期工程的施工圖設計中需要拆除兩跨32 m，拆遷補償費達到8 700 萬元。為了能夠降低工程造價，組織專家經過分析，進行優(yōu)化設計，提出了優(yōu)化方案，降低工程造價8 338 萬元。以下將針對該公路的具體工程費用優(yōu)化措施而展開探討。

3 公路工程設計階段造價控制措施

(1)從生命周期的長期觀點進行投資決策

對于本公路工程設計階段，對于成本的控制應采用資產生命周期成本法進行投資決策，從時間價值的角度對資產生命周期成本進行分析。首先設計人員應確定所有的未來成本和效益，并將其折線現(xiàn)到設計階段時期的現(xiàn)值。這樣才能對投資項目的經濟價值進行對比分析。同時采取措施降低公路工程運營階段維護成本也是降低整個工程成本的一個關鍵點。工程成本控制的一個關鍵點就是對建設成本和運行維修成本的權衡，從而達到資產生命周期成本最小化的目的。比如在國的一些公路工程中，為了追求建設成本的降低，將路面結構層設計的較為薄弱，從而造成了路面出現(xiàn)早期的破壞，這就提高了后期的運營維修成本。而有些公路在設計時，跨線橋寬度預留不足，這樣會給后期的擴建工程造成影響，引起費用的增加。

(2)加強公路工程設計階段的招標工作

在市場經濟條件下，設計招投標制度是一種提高競爭力的經濟手段，在公路工程中廣泛應用。在設計階段采取招投標方式，可以使設計人員樹立風險的意識，從而不斷提高起設計水平和經濟核算質量，這樣可以有效的達到降低成本的目的。采取招投標的方式，可以迫使設計單位對設計方案進行不斷的深入優(yōu)化，精益求精，否則就可能落選。在評標定標階段，有些建設單位對設計單位進行選擇時只考慮設計費的高低，其實，這是片面的，事實上在整個工程投資中，設計費用所占的比例很小，而一個設計方案的優(yōu)劣對整個工程投資的影響遠遠超過設計費用。因此在進行定標時，主要考慮因素應為設計方案優(yōu)劣、投資估算經濟、設計進度計劃以及人力組織方案等滿足要求等，從而力求在確保技術先進、經濟合理、使用條件滿足要求的基礎上，選擇經濟效益最大的設計方案。

(3)加快設計監(jiān)理工作的推廣，完善設計內部管理

首先應確保有效的監(jiān)督管理，其次，應制定完善的設計監(jiān)理單位的審批制度，監(jiān)理工作內容以及收費標準等，加快設計監(jiān)理單位的成立，以及相關人才隊伍的培養(yǎng)。最后應加強設計監(jiān)理制度的推廣，加快其市場化，社會化的進程。為了能夠提供設計質量，設計單位在內部管理中，可以將設計質量與設計人員的個人效益相掛鉤，從而在設計人員的思想中樹立經濟觀念，促使其將設計技術和經濟相結合，從而改變以前設計中只管技術忽視經濟的現(xiàn)狀，只是在設計完成之后在進行概算，同時總工程師和造價工程師應對設計過程進行層層把關，從而做好設計過程的成本控制。

(4)實行限額設計以及動態(tài)管理模式

在設計階段實行限額設計，首先應確保投資估算的嚴肅性，在進行設計時，設計部門應堅持正確的設計指導思想，尊重科學合理的投資估算原則。其次應將設計和概算環(huán)節(jié)統(tǒng)一在一起，避免兩者出現(xiàn)脫節(jié)的問題，同時在進行概預算時應嚴格遵守相關的規(guī)定和標準。為了體現(xiàn)限額設計控制投資的主動性，在設計前應根據(jù)工程的具體情況，從整體到局部，從各工程項目到單位工程合理規(guī)劃投資限額，從而對設計進行控制。為了加強對工程投資的控制，可以采用計算技術對其進行動態(tài)管理，采用合理的措施將投資控制在目標值之內。

(5)完善設計變更的管理工作

在設計階段，設計單位應對圖紙進行認真嚴格的審查，將圖紙中存在的錯、漏等問題發(fā)掘出來，并及時進行修正，從而在設計階段確保施工圖紙預算的準確。對于建設單位而言，為了能夠有效的減少工程變更問題，應要求設計單位在設計時提供設計深度，不斷對設計方案進行優(yōu)化，從而完善設計圖紙，確定最終的設計方案，減少在施工階段出現(xiàn)設計變更的問題。在設計前進行工程勘察時，不應隨意對勘察周期進行壓縮，應充分進行工程勘察工作，詳細的了解工程的具體情況。同時應有足夠的設計時間，這樣才能確保有足夠的時間進行深入的設計，不斷對圖紙進行優(yōu)化和完善，從而減少工程施工中的工程變更問題。由于工程項目存在多樣性的特點，一些公路工程中通常是設計和施工同時進行，這就會導致出現(xiàn)較多的設計變更、工程造價失控的問題，因此，應安排工程經驗和專業(yè)水平較高的設計代表到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督控制。

(6)應用價值工程對設計方案進行優(yōu)化

在對設計方案進行優(yōu)化比較時，應以實際需要為基礎，以追求經濟效益為前提，積極采取科學合理的設計方案，在方案中應用先進的技術和工藝，從而有效的確保設計方案的最優(yōu)化。在公路工程設計階段進行成本的控制其工作重點應放在前期設計方案的優(yōu)化上。

［1］李加林，陳潮銳.設計階段降低高速公路工程造價的探討［J］.內蒙古公路與運輸.2001，(3).

［2］李鐵山.公路工程設計階段的質量控制［J］.工程建設與設計.2009，(6).