設(shè)計(jì)施工總承包在公路工程項(xiàng)目成本管理研究

唐承福

(貴州省交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司)

1 設(shè)計(jì)施工總承包模式與傳統(tǒng)承包模式對(duì)照

傳統(tǒng)模式中，業(yè)主把公路工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)與施工劃分成設(shè)計(jì)標(biāo)與施工標(biāo)，分發(fā)給建筑師跟施工單位。此這種關(guān)系下(圖1)，設(shè)計(jì)單位的主要命令任務(wù)就是進(jìn)行工程項(xiàng)目中的相關(guān)設(shè)計(jì)。施工單位的首要任務(wù)是在適合設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工規(guī)范等合約的前提下，完成工程建設(shè)。DB 模式?jīng)]有像傳統(tǒng)模式將工程劃分為計(jì)劃與實(shí)施兩種形式與責(zé)任，與此不同的是，業(yè)主將工程直接發(fā)包給計(jì)劃與實(shí)施的總承包商，成為單一的責(zé)任分別(圖2)承包商必需就工程上全部包括計(jì)劃單元、實(shí)施單位的履行與協(xié)調(diào)。

圖1 傳統(tǒng)工程組織架構(gòu)

圖2 DB 工程組織架構(gòu)

2 設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)

(1)資金風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，因而一些總承包企業(yè)為爭(zhēng)取中標(biāo)，進(jìn)而獲的高利潤(rùn)進(jìn)行積極踴躍投標(biāo)，與此同時(shí)投標(biāo)要花費(fèi)較大的精力和費(fèi)用。另外，總承包企業(yè)還要承受較大的項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。按照“國(guó)發(fā)［2009］27 號(hào)文”“國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知”的相關(guān)成文規(guī)定，公路工程資本金所占比重不應(yīng)低于25%。公路建設(shè)投資較大，也因此使得資本金相對(duì)變的較多。同時(shí)，資本金對(duì)于總承包企業(yè)是有利息或稱有利息損失的，但公路工程“三算”均沒(méi)有計(jì)算這部分利息。因而，越大的公路建設(shè)工程項(xiàng)目，總承包企業(yè)所存在的資金風(fēng)險(xiǎn)也越大。

(2)征地拆遷的多重風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家現(xiàn)行征地拆遷政策規(guī)定，房屋、廠房、設(shè)備等的征遷需先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按評(píng)估價(jià)進(jìn)行賠償;評(píng)估結(jié)果有差異，必須要重新評(píng)估。因此，征地拆遷工作通常消耗時(shí)間較長(zhǎng)，容易停滯不前。發(fā)包人如果不能按照合同工期提供永久用地，會(huì)導(dǎo)致部分段落重點(diǎn)工程、控制工程等無(wú)法全面開(kāi)工，嚴(yán)重影響工期，總承包企業(yè)將可能承擔(dān)后期突擊施工導(dǎo)致的成本增加、到期無(wú)法交工的違約賠償以及分包人提出的工期索賠、費(fèi)用索賠等巨大壓力與風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪髽I(yè)面臨的以上風(fēng)險(xiǎn)都與項(xiàng)目成本息息相關(guān)，這就要求總承包企業(yè)加強(qiáng)成本管理與控制進(jìn)行合同談判時(shí)，要有懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂造價(jià)的人參與，可以從概預(yù)算編制、合同條款角度進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供最準(zhǔn)確地成本底線，盡可能將總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降低。

(3)材料價(jià)格的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目施工期長(zhǎng)，總承包企業(yè)還要承擔(dān)項(xiàng)目因?yàn)樵趯?shí)施階段時(shí)國(guó)家相關(guān)宏觀政策的變化所引起的材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括初步設(shè)計(jì)階段和施工階段的材料價(jià)格不同的風(fēng)險(xiǎn)還有在施工階段的材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。若若果初步設(shè)計(jì)階段的材料價(jià)格高于施工圖設(shè)計(jì)階段的材料價(jià)格，施工階段的材料價(jià)格即便是上漲，對(duì)總承包企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較小;反之，如果在施工階段材料的價(jià)格增長(zhǎng)，會(huì)使得總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，若將初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)額作為總承包企業(yè)中標(biāo)標(biāo)價(jià)的一部分，而總承包企業(yè)中標(biāo)時(shí)，初步設(shè)計(jì)尚未審批，同時(shí)總承包企業(yè)已按照施工圖預(yù)算階段的材料價(jià)格完成施工分包招標(biāo)工作，此時(shí)受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，材料價(jià)格又不斷下降，總包企業(yè)將受雙重風(fēng)險(xiǎn)，而且風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊戫?xiàng)目的順利進(jìn)行。

3 提高公路工程設(shè)計(jì)施工總承包企業(yè)項(xiàng)目成本管理方法

3.1 深刻認(rèn)識(shí)到公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目成本管理的含義與重要性

公路工程設(shè)計(jì)施工總承包作為國(guó)內(nèi)公路建設(shè)行業(yè)的新生事物，需要一個(gè)逐步深入認(rèn)識(shí)的過(guò)程，其成本管理也一樣。因此，各公路工程設(shè)計(jì)施工總承包企業(yè)要自覺(jué)組織培訓(xùn)、座談會(huì)、講座等形式多樣的學(xué)習(xí)，使員工充分認(rèn)識(shí)公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的成本管理，避免簡(jiǎn)單地將施工階段的項(xiàng)目成本控制等同于項(xiàng)目成本管理的做法。

3.2 加大在招投標(biāo)階段的成本管理力度

路工程設(shè)計(jì)施工總承包在招投標(biāo)階段的成本管理的好壞對(duì)于總承包企業(yè)的收益具有較大的影響。在投標(biāo)階段，總承包企業(yè)應(yīng)依據(jù)發(fā)包人的招標(biāo)文件、圖紙要求，聯(lián)系自身的財(cái)務(wù)能力、履約能力(包涵機(jī)械設(shè)備、管理能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平等)。在分包招標(biāo)階段，承包企業(yè)應(yīng)綜合考查相關(guān)分包人資質(zhì)、履約能力、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，并按照分包專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分包招標(biāo)。

3.3 合理有效管理安全施工的成本

在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，總承包企業(yè)需要承擔(dān)安全生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指的是在生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的跟勞動(dòng)有關(guān)的，突然發(fā)生的危害員工人身、破壞設(shè)備或污染環(huán)境的因素?？偝邪髽I(yè)應(yīng)正確的地把這部分風(fēng)險(xiǎn)和成本在分包過(guò)程中分給分包人，與此同時(shí)應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全施工管理體系，完善管理制度，定期開(kāi)展安全施工教育培訓(xùn)，增強(qiáng)施工過(guò)程中的安全施工檢查與控制，也可實(shí)施特殊工種實(shí)行持證上崗制度。

［1］遲春波.公路工程施工項(xiàng)目成本管理研究［D］.哈爾濱工程大學(xué)，2008.

［2］呂貴賓.公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理［D］.西南交通大學(xué)，2009.

［3］邵寶平.高速公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理模式探析［J］.科技視界，2014，(27):316－317.