淺析廉租房及保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)

姜秋婕

海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（114200）

淺析廉租房及保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)

姜秋婕

海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（114200）

這里以海城市荒嶺子二、三期回遷廉租房及保障性住房規(guī)劃建設(shè)為例，以“以人為本”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念為指導(dǎo)，緊扣“宜居、文化、現(xiàn)代、健康”四大主題，在項(xiàng)目介紹、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施的意義等方面詳細(xì)介紹了該地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

回遷；廉租房及保障性住房；規(guī)劃設(shè)計(jì)

0 前言

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署，也是城市管理的依據(jù)。搬出棚戶區(qū)，住上新樓房是所有蝸居在棚戶區(qū)的普通群眾內(nèi)心最真實(shí)的夢(mèng)想。但隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升，這一夢(mèng)想也就變得越來(lái)越遙遠(yuǎn)。在此情況下，解決棚戶區(qū)群眾居住難題已到了刻不容緩的地步，為此，海城市政府一直在試圖出臺(tái)相關(guān)舉措，從根本上解決這一問(wèn)題?，F(xiàn)以海城市荒嶺子二、三期回遷廉租房及保障性住房規(guī)劃建設(shè)為例，談一下城鄉(xiāng)結(jié)合處棚戶區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1 項(xiàng)目介紹

1.1 項(xiàng)目背景

海城市響堂管理區(qū)荒嶺子村位于海城河南岸，總面積達(dá)632萬(wàn)平方米。改革開(kāi)放以來(lái)，海城市的經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，荒嶺子村雖然也取得了很大的發(fā)展，但近幾年來(lái)，由于該地區(qū)的建設(shè)多為上個(gè)世紀(jì)50年代初期建成的臨時(shí)簡(jiǎn)易房，規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，村內(nèi)廠房、倉(cāng)庫(kù)，甚至危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)與民居住房交錯(cuò)盤(pán)結(jié)。人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，房屋質(zhì)量差，交通不便，治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。多數(shù)居民的居住條件始終無(wú)法得到改善，“上水難、下水難、行路難、如廁難、取暖難、就業(yè)難、洗澡難、娶親難”是居民生活的真實(shí)寫(xiě)照。海城市委、市政府本著解決城市低收入家庭住房困難，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，改善城市面貌，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目的,決定對(duì)荒嶺子地塊進(jìn)行整體改造。

1.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)定位

雖然該該項(xiàng)目為舊區(qū)改造項(xiàng)目,但地理位置好，用地內(nèi)的景觀資源豐富，交通便利，風(fēng)景秀美，綜合利用這些資源，一定能把海城市環(huán)境較差的棚戶區(qū)改造成為交通便利、人居環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的精品居住區(qū)。

2 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

2.1 規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》:《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》（建住房〔2006〕165號(hào)），《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)），《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50180-93》(2002年版)，《海城市城市總體規(guī)劃》，國(guó)家與遼寧省其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

2.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想

1）依據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，同時(shí)參照政府對(duì)城市建設(shè)的意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目的地形特點(diǎn)，合理進(jìn)行規(guī)劃。

2）遵守統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，劃分不同功能區(qū)，以利于可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的要求。

3）重視整體設(shè)計(jì)。地段內(nèi)部力求合理布局，注重土地開(kāi)發(fā)綜合效益。地段外部處理好與城市大環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系，提供高質(zhì)量城市空間及景觀序列。

4）考慮人的活動(dòng)空間和行為習(xí)慣，突出“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)城市環(huán)境對(duì)人的關(guān)照。

2.3 規(guī)劃原則

1）效益性原則

效益性原則具有雙重含義。宏觀而言,效益性原則就是要求項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),將土地資源、項(xiàng)目資源、設(shè)施資源以效益優(yōu)化原則進(jìn)行優(yōu)化配置，形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。微觀而言，效益性原則應(yīng)體現(xiàn)居住區(qū)開(kāi)發(fā)、城市商業(yè)街開(kāi)發(fā)等功能性、公益性效益，節(jié)約土地，提高土地利用率，提高居住舒適度，給該地區(qū)注入活力，塑造魅力，拉動(dòng)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2）人性化原則

人性化原則體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，以人的尺度、人的需求及人的活動(dòng)為根本，構(gòu)建新型居住環(huán)境，營(yíng)造社區(qū)文化，倡導(dǎo)新型生活方式,為業(yè)主提供高品質(zhì)的生活空間、良好的人際關(guān)系、溫情的社區(qū)氛圍，創(chuàng)立小區(qū)品牌形象。

2.4 規(guī)劃目標(biāo)

1）公共服務(wù)設(shè)施:創(chuàng)造一個(gè)布局合理、層次豐富、內(nèi)容多樣、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的城市空間。具體表現(xiàn)為：滿足規(guī)劃地段多方面的功能要求，合理布局對(duì)外交通、商業(yè)、文娛項(xiàng)目。豐富的項(xiàng)目設(shè)置與空間處理相結(jié)合，充分發(fā)揮項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值。

2）居住部分:創(chuàng)造一個(gè)方便、舒適、具有良好生態(tài)環(huán)境的高品質(zhì)的居住空間。具體表現(xiàn)為：功能結(jié)構(gòu)合理、交通便捷、公建配套、空間景觀組織良好、使居民對(duì)小區(qū)有認(rèn)同感和歸屬感。

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 設(shè)計(jì)前概況

在規(guī)劃設(shè)計(jì)之前,荒嶺子村道路不成系統(tǒng)，存在諸多消防隱患。例如，道路等級(jí)偏低，寬窄不一，與外界相互之間沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃與銜接，斷頭路、T型路較多，加重了主干路網(wǎng)的交通壓力，有的地方連基本的消防車(chē)都無(wú)法進(jìn)入，影響了整個(gè)道路系統(tǒng)的完整；建筑密度過(guò)高，沒(méi)有公共綠地和活動(dòng)場(chǎng)所，居住環(huán)境差；由于自身認(rèn)識(shí)水平上的缺陷以及利益的趨勢(shì)，居民富裕之后往往就在自己的自留地或宅基地大力建私房用于出租,造成建筑物的協(xié)調(diào)性差；荒嶺子村的現(xiàn)有建筑大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理的規(guī)劃，無(wú)報(bào)建審批。沒(méi)有公共綠地的建設(shè),居民日常休閑、健身等可以使用的場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，配套公共設(shè)施不完善，建設(shè)水平低下。沒(méi)有統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施，污水亂排，電線亂拉，管道亂鋪。形成“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天污水橫流，夏天蚊蠅成群”的現(xiàn)象。公共服務(wù)設(shè)施配置不足，如文化設(shè)施不齊，缺乏文體活動(dòng)中心，醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模偏小，形成功能紊亂的局面。

3.2 總圖布置

1）沿街布置商業(yè)門(mén)店，形成居住區(qū)域內(nèi)的商業(yè)街，以滿足居民的日常生活需要，活躍區(qū)域商業(yè)氛圍。

2）小區(qū)規(guī)劃以多層建筑為主，沿街布置高層建筑，在一定程度上豐富了城市的沿街形象。

3）回遷區(qū)內(nèi)配建280套保障性住房，總建筑面積12 744 m2,總占地面積7 350 m2,戶型均為46 m2，其中廉租房200套，公共租賃房80套。

3.3 道路交通組織設(shè)計(jì)

1）道路分4個(gè)層次，即:小區(qū)主干道、次干道、通往各住宅樓棟的宅間道路和綠地間的休閑小道。

2）無(wú)障礙設(shè)計(jì)

主要公共空間均設(shè)有無(wú)障礙通道，盲道與坡道相結(jié)合，形成完整的障礙道路系統(tǒng)，體現(xiàn)對(duì)步行弱者的關(guān)懷。住宅樓進(jìn)戶口也是無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

3.4 綠化景觀設(shè)計(jì)

本方案注重整體綠地效果，通過(guò)宅前宅后的綠地細(xì)化處理，并且與組團(tuán)綠化、綠化帶結(jié)合，共同形成一個(gè)綠化面，使小區(qū)真正成為一個(gè)親和自然的居住花園。

景觀設(shè)計(jì)以組團(tuán)綠化和中心綠化景觀軸為核心，融入藝術(shù)、養(yǎng)生、健身等人文概念，賦予環(huán)境功能性，使人們感受身心的放松和愉悅。

3.5 公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)

采用集中布置原則:各種類(lèi)型的設(shè)施相對(duì)集中設(shè)置。

1）公共服務(wù)設(shè)施:主要布置在小區(qū)配套中心和沿街商業(yè)建筑內(nèi)，包括小學(xué)、幼兒園、物業(yè)管理中心、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)站等。

2）體育文化設(shè)施:主要指小區(qū)內(nèi)分散布置的體育設(shè)施（布置在健身小廣場(chǎng)等）、娛樂(lè)設(shè)施（布置在老人、小孩活動(dòng)場(chǎng)所等）。

3.6 規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

住宅建筑形式新穎，色彩明快，布局合理，朝向良好,多層及高層住宅布局協(xié)調(diào),室內(nèi)格局完整實(shí)用。

1）安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民的收入水平確定，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

2）新建住房要進(jìn)行室內(nèi)簡(jiǎn)單裝修,應(yīng)具有廚房、衛(wèi)生間設(shè)施，滿足居民進(jìn)住使用的基本要求。

4 項(xiàng)目實(shí)施的意義

首先，實(shí)現(xiàn)了棚改家庭的巨變。棚戶區(qū)改造，首先得益的就是棚改家庭。項(xiàng)目建成后，棚改家庭的生活環(huán)境得到了極大的改善，從此告別陰暗破舊的生活環(huán)境，重新開(kāi)始美滿的新生活！同時(shí)，海城市委市政府積極實(shí)施各項(xiàng)擴(kuò)大就業(yè)政策，為周邊居民提供再就業(yè)機(jī)會(huì)，這都在一定程度上增加了家庭財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)喜訊。

其次，社會(huì)治安得到有效提升。棚改后，居民群眾業(yè)余文化生活進(jìn)一步豐富,百姓情操得到陶冶，棚改和人改實(shí)現(xiàn)了很好的結(jié)合，社會(huì)治安好轉(zhuǎn)，棚改區(qū)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全有了切實(shí)的保障。

5 小結(jié)

作為城市周邊城鄉(xiāng)結(jié)合處的棚戶區(qū)，在今天城