高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定偏差探析?

孫雪兵

(武漢交通職業(yè)學(xué)院,湖北 武漢 430065)

高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定偏差探析?

孫雪兵

(武漢交通職業(yè)學(xué)院,湖北 武漢 430065)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文章通過(guò)對(duì)當(dāng)前高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定偏差問(wèn)題進(jìn)行分析,提出通過(guò)加強(qiáng)校地互聯(lián)合作,規(guī)范認(rèn)定工作程序,加強(qiáng)學(xué)生感恩誠(chéng)信教育,強(qiáng)化認(rèn)定后期監(jiān)督管理,進(jìn)行困難認(rèn)定信息化建設(shè)以及資助制度設(shè)計(jì)調(diào)整等建議,以期進(jìn)一步改進(jìn)和完善困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定及資助工作。

學(xué)生資助;困難認(rèn)定;改進(jìn)建議

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校和社會(huì)的一個(gè)特殊群體,黨和國(guó)家一直高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作。2007年5月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)),初步規(guī)范了我國(guó)資助政策體系;2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012－2020)》頒布實(shí)施,從制度上進(jìn)一步完善了困難學(xué)生資助政策體系, 2015年《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中再次提出,完善資助方式,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是學(xué)生資助工作中最基礎(chǔ)和最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是學(xué)校建立學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難信息檔案、學(xué)生接受?chē)?guó)家和社會(huì)資助的第一步,認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到國(guó)家有限資助資源得以公平、公正、合理地分配,關(guān)系到黨和國(guó)家資助政策的落實(shí)、教育公平預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中常見(jiàn)的認(rèn)定偏差

自學(xué)生資助工作實(shí)施以來(lái),地方和高校投入了大量的精力用于困難學(xué)生認(rèn)定和檔案建設(shè)工作。通過(guò)多年的積累,基本形成了一套程序完善、流程規(guī)范、行之有效的認(rèn)定工作體系,認(rèn)定結(jié)果也得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。但在當(dāng)前國(guó)家資助投入日益增加,高職院校困難學(xué)生人數(shù)比例不斷增大的新形勢(shì)下,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中也出現(xiàn)了一些認(rèn)定偏差,影響了認(rèn)定的效率和精度,影響了國(guó)家資助政策的落實(shí)效果。

通常,申請(qǐng)困難認(rèn)定的學(xué)生在認(rèn)定中會(huì)出現(xiàn)五類(lèi)情況:一是困難學(xué)生被認(rèn)定為困難學(xué)生;二是不困難學(xué)生被認(rèn)定為不困難學(xué)生;三是不困難學(xué)生被認(rèn)定為困難學(xué)生;四是困難學(xué)生被認(rèn)定為不困難學(xué)生;五是認(rèn)定的困難等級(jí)與實(shí)際困難情況不符。后三種情形是不符合客觀事實(shí)的認(rèn)定偏差,影響國(guó)家資助實(shí)效。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中出現(xiàn)認(rèn)定偏差的原因

困難認(rèn)定程序是學(xué)生首先提出困難認(rèn)定申請(qǐng),學(xué)校對(duì)申請(qǐng)困難認(rèn)定學(xué)生提供的相關(guān)困難證明進(jìn)行查驗(yàn),并對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定學(xué)生所在寢室、班級(jí)的學(xué)生代表進(jìn)行民主評(píng)議、推薦,接著院系、學(xué)校再審核公示,最終確定資助對(duì)象和資助額度[2]。學(xué)校作為開(kāi)展學(xué)生困難認(rèn)定的直接機(jī)構(gòu)和最終評(píng)定方,認(rèn)定出現(xiàn)偏差的主要原因有以下幾點(diǎn):

(一)學(xué)校采用的認(rèn)定方法存在一定的局限性

結(jié)合筆者走訪調(diào)研得知,目前,高職院校在此過(guò)程中常用的困難學(xué)生認(rèn)定方法主要有:(1)根據(jù)學(xué)生家庭年收入情況來(lái)認(rèn)定的收入水平認(rèn)定法,此法無(wú)法動(dòng)態(tài)反映學(xué)生消費(fèi)情況以及收入的變化。(2)根據(jù)學(xué)校學(xué)生平均消費(fèi)支出水平來(lái)判斷困難與否的學(xué)生消費(fèi)水平認(rèn)定法,此法強(qiáng)調(diào)物質(zhì)消費(fèi)的必要性,忽視了教育過(guò)程中的精神和文化的消費(fèi)。(3)將學(xué)生日常在校消費(fèi)水平與當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€結(jié)合來(lái)確定困難等級(jí)的對(duì)照認(rèn)定法。(4)綜合考慮學(xué)生家庭人均和年總收入、學(xué)費(fèi)支出、本校學(xué)生平均消費(fèi)水平、本人每月學(xué)習(xí)、生活、交際和文化消費(fèi)支出等多種消費(fèi)要素的綜合認(rèn)定法。一般說(shuō)來(lái)此法認(rèn)定方式規(guī)范,認(rèn)定效果好,但是需要學(xué)校投入大量的人員和精力,可能會(huì)導(dǎo)致認(rèn)定工作成本高,在認(rèn)定工作中出現(xiàn)為完成上級(jí)資助指標(biāo)任務(wù)而簡(jiǎn)單的按學(xué)生總?cè)藬?shù)比例將指標(biāo)分解到院系、班級(jí)。這種撒胡椒面的方式表面上看是公平、公正,但實(shí)際是未考慮不同院系、專(zhuān)業(yè)以及生源地區(qū)差異情況的懶政行為,同一個(gè)學(xué)校不同院系、專(zhuān)業(yè)學(xué)生的困難程度不一,同一專(zhuān)業(yè)學(xué)生生源地的差異也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生困難比例的不同,可能會(huì)出現(xiàn)在部分院系和班級(jí)因?yàn)閷?shí)際的困難學(xué)生較多,而無(wú)法實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”,或者認(rèn)定人數(shù)少,資助指標(biāo)用不完的現(xiàn)象。這都使得資助育人的目標(biāo)效果受到影響。

(二)學(xué)校從事資助工作的人數(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足

目前,高校專(zhuān)門(mén)從事資助工作的老師人數(shù)配備不足,精力分散、經(jīng)驗(yàn)不夠也是困難認(rèn)定過(guò)程中的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。據(jù)湖北省學(xué)生資助管理中心數(shù)據(jù)顯示,到2010年,仍有近47．1%的學(xué)校只設(shè)有學(xué)校層面的學(xué)生資助專(zhuān)職崗位,二級(jí)學(xué)院只設(shè)置臨時(shí)兼職崗位;有6%的高校校院(系)都未設(shè)專(zhuān)職資助崗位,只有兼職資助工作人員;同時(shí)湖北省超過(guò)一半在資助崗位的人員從事資助工作時(shí)間不滿3年,盡管他們工作熱情較高,但是由于從事該項(xiàng)工作的時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)、精力和流動(dòng)性等問(wèn)題,使得他們只能把事務(wù)性工作做好[3];國(guó)家各項(xiàng)政策和學(xué)校各種工作都需要輔導(dǎo)員落實(shí)和推進(jìn),困難認(rèn)定中大量的工作都依靠學(xué)生輔導(dǎo)員來(lái)甄別完成,而輔導(dǎo)員工作常常很繁雜,精力分散,難以將前期大量的困難認(rèn)定工作做細(xì)做實(shí),使得困難學(xué)生認(rèn)定工作效率偏低。

(三)學(xué)校對(duì)基層組織提供的認(rèn)定證明難以逐一核查

學(xué)生在向?qū)W校申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時(shí),需提交經(jīng)家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)等基層組織蓋章審核的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》,證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況[4]。生源地基層組織開(kāi)具的家庭經(jīng)濟(jì)證明是高校判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)是否困難的重要參考依據(jù)。由于學(xué)校的學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地,使得這種生源地認(rèn)定存在相對(duì)性和地域性等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題,如本地出具的困難證明只能證明該生在本地貧困,一個(gè)地方的相對(duì)貧困對(duì)另一個(gè)地方來(lái)說(shuō)不一定貧困。東部沿海省份的家庭貧困最低標(biāo)準(zhǔn)可能是西部山區(qū)富裕家庭的標(biāo)準(zhǔn)。其次,部分基層組織受地緣、血緣等人情關(guān)系的影響較大,可能會(huì)對(duì)困難證明審查不嚴(yán)格,出現(xiàn)蓋章隨意性大的問(wèn)題。學(xué)校由于條件限制,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)戶籍地眾多困難學(xué)生的證明真假性一一核實(shí),使得有的學(xué)生或家長(zhǎng)為了私利,可能還會(huì)開(kāi)具各類(lèi)虛假困難證明鉆國(guó)家資助政策的空子。

(四)學(xué)校對(duì)學(xué)生參與困難認(rèn)定政策宣傳引導(dǎo)不夠

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定需由學(xué)生提出申請(qǐng)。有的學(xué)校對(duì)學(xué)生的心理狀況重視不夠,未能及時(shí)引導(dǎo)與糾正學(xué)生的思想偏差,這容易給學(xué)校困難學(xué)生認(rèn)定工作帶來(lái)一些阻礙。如學(xué)生的面子心理,有的困難學(xué)生盡管經(jīng)濟(jì)非常困難,但是由于自尊心強(qiáng)和從“愛(ài)面子”等方面的考慮,不愿意對(duì)老師和同學(xué)表露自己的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況,從而自己把自己被排除在認(rèn)定困難學(xué)生之外。湖北省學(xué)生資助管理中心一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有24．1%和56．13%的學(xué)生認(rèn)為自尊心對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔影響很大或有影響[3]。比如,盡管學(xué)校加大政策宣傳力度,但部分困難學(xué)生由于自身觀念的原因,加上對(duì)困難認(rèn)定政策了解不夠,不能積極主動(dòng)按照程序、時(shí)間參與困難學(xué)生認(rèn)定;一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)非常困難,但是由于不善于表達(dá)或日常生活中的言行不太引人注意,處于班級(jí)輔導(dǎo)員乃至同學(xué)群體的視野之外,不能夠被認(rèn)定為困難學(xué)生或者是認(rèn)定后的困難等級(jí)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況不符。

三、改進(jìn)和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的建議

針對(duì)以上問(wèn)題和原因,筆者認(rèn)為必須在認(rèn)真總結(jié)原有的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)傳統(tǒng)的認(rèn)定程序、方法進(jìn)行優(yōu)化,建立更加完善、可行、有效的工作機(jī)制,科學(xué)界定困難學(xué)生范圍,規(guī)范困難學(xué)生認(rèn)定程序,形成國(guó)家、學(xué)校、家庭、學(xué)生和社會(huì)五位一體的困難認(rèn)定體系,更好地提高認(rèn)定工作的精準(zhǔn)質(zhì)量和效率,最大限度地用好國(guó)家有限資助資源幫扶困難學(xué)生,具體如下:

(一)確立合理標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)界定困難學(xué)生范圍

按照《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,高職院校應(yīng)該建立符合自身實(shí)際和可操作性的認(rèn)定細(xì)則,在學(xué)生提出認(rèn)定申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用前文提到的收入水平認(rèn)定法、消費(fèi)水平認(rèn)定法、最低生活保障線對(duì)照認(rèn)定法以及綜合認(rèn)定法。同時(shí)將需認(rèn)定對(duì)象的家庭人均和年總收入、學(xué)費(fèi)支出、每月學(xué)習(xí)、生活、交際和文化消費(fèi)支出等,與其同學(xué)、室友等群體的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行對(duì)比,確認(rèn)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和困難等級(jí)。

在認(rèn)定過(guò)程中,作為95后的青年學(xué)生,其日常消費(fèi)除了吃穿住用這些基本的日常物質(zhì)消費(fèi)外,還應(yīng)包括基本的精神文化、娛樂(lè)活動(dòng)、人際交往等精神消費(fèi),所以認(rèn)定學(xué)生“高消費(fèi)”的觀念要與時(shí)俱進(jìn),不能墨守成規(guī),更不能用多年不變的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量當(dāng)前大學(xué)生的消費(fèi)狀況。

(二)規(guī)范認(rèn)定程序,擴(kuò)大參與比例

困難認(rèn)定過(guò)程應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生的主體和民主作用,用一種自下而上的方式讓學(xué)生廣泛參與,確保困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程和資助流程的透明公平。在年級(jí)、班級(jí)、寢室組建具有廣泛性、代表性和充滿正義感的學(xué)生參與困難認(rèn)定的民主測(cè)評(píng)小組,學(xué)生代表人數(shù)不少于班級(jí)總?cè)藬?shù)的30%;充分依托他們收集經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本信息,對(duì)困難認(rèn)定全程進(jìn)行參與、評(píng)議和監(jiān)督,避免相關(guān)資助工作人員利用政策“做人情”等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要充分發(fā)揮班級(jí)、院系和學(xué)校困難認(rèn)定評(píng)議、咨詢(xún)、申訴機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)民主測(cè)評(píng)確定的困難學(xué)生有異議的,可以提出申訴。對(duì)于學(xué)生的申訴,各申訴機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真受理、利用實(shí)地走訪、電話調(diào)查、座談反饋等形式予以復(fù)核,并做好復(fù)查后的思想教育與解釋反饋工作,確保認(rèn)定工作公平公正、有序進(jìn)行。

(三)綜合運(yùn)用多種方法,實(shí)事求是開(kāi)展認(rèn)定

首先是把握好初入大學(xué)時(shí)認(rèn)定的黃金期。一般來(lái)說(shuō),初入大學(xué)時(shí)辦理助學(xué)貸款或者通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的學(xué)生都需要重點(diǎn)關(guān)注,大學(xué)第一學(xué)期所反映出的學(xué)生狀況真實(shí)率比較高。因此,學(xué)校在學(xué)生進(jìn)校之初就應(yīng)該盡快全面收集學(xué)生信息,盡早開(kāi)展困難認(rèn)定工作。其次,子女教育支出占家庭支出的比例較大,絕大部分學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況在大學(xué)期間得到有效改善的概率不高,因此高中階段困難認(rèn)定和資助經(jīng)歷也可作為大學(xué)期間認(rèn)定的重要參考依據(jù)。第三,充分將學(xué)校開(kāi)展的各類(lèi)思政教育活動(dòng)作為家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的重要補(bǔ)充。如學(xué)校在新生心理測(cè)試中,適當(dāng)增加家庭經(jīng)濟(jì)情況和學(xué)生消費(fèi)觀念調(diào)查等測(cè)試試題對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和日常消費(fèi)行為習(xí)慣進(jìn)行了解;如學(xué)生在寢室等私密空間無(wú)意的消費(fèi)行為可以反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況;學(xué)?？衫谩拜o導(dǎo)員進(jìn)寢室”制度對(duì)學(xué)生在寢室生活和消費(fèi)行為進(jìn)行零距離觀測(cè);同時(shí)發(fā)揮新媒體的作用,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)QQ、微博、微信等新媒體載體的觀察,獲取學(xué)生日常經(jīng)濟(jì)消費(fèi)狀況,判別學(xué)生是否真正困難。

(四)加強(qiáng)校地互聯(lián)合作,核實(shí)學(xué)生及家庭真實(shí)信息

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作涉及學(xué)生戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政、教育部門(mén)、村委會(huì)和學(xué)生家庭等單位,另一方面涉及到學(xué)生班級(jí)、院系等學(xué)校眾多部門(mén),政策導(dǎo)向性強(qiáng),認(rèn)定過(guò)程中學(xué)校和地方中任何一方工作稍有閃失就事倍功半,甚至適得其反,所以學(xué)校和生源地應(yīng)積極合作,緊密配合,各司其職,用好用足政策,規(guī)范認(rèn)定程序,優(yōu)化過(guò)程管理,把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及家庭信息資料的監(jiān)督核實(shí),確保困難學(xué)生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確和高效。

(五)加強(qiáng)認(rèn)定后期管理,落實(shí)追責(zé)機(jī)制,減少困難認(rèn)定中作假行為

在后期監(jiān)督上,少量通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的學(xué)生在輕而易舉獲得資助后,不珍惜、不感恩,不將獎(jiǎng)助學(xué)金用于基本學(xué)習(xí)和生活條件的改善,而是用于時(shí)髦的高消費(fèi),進(jìn)行揮霍。盡管這是個(gè)別行為,但影響極壞,與資助工作的初衷大相徑庭,使資助工作的價(jià)值大打折扣。因此,學(xué)校要建立后期監(jiān)督管理機(jī)制,如發(fā)現(xiàn)學(xué)生通過(guò)困難認(rèn)定、獲得各種資助后,有違反相關(guān)管理制度或者學(xué)習(xí)不勤奮等行為,以及有高消費(fèi)行為或弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制,取消認(rèn)定和資助資格,收回已經(jīng)發(fā)放的資助資金并給予學(xué)生相應(yīng)處理處分,確保資助工作的公平公正和落到實(shí)處。

(六)加強(qiáng)學(xué)生感恩誠(chéng)信教育,培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立自助精神

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作困難多,從內(nèi)因上講,一是學(xué)生面對(duì)困難時(shí),不能正確面對(duì),精神上不會(huì)自強(qiáng)自立,二是學(xué)生面對(duì)唾手可得的利益時(shí),不能感恩誠(chéng)信。因此學(xué)校一定要強(qiáng)化和創(chuàng)新資助育人的機(jī)制和方法,利用主渠道加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信感恩和自強(qiáng)自立教育,克服少數(shù)學(xué)生內(nèi)心深處“等、靠、要”和“不拿白不拿”的思想,用誠(chéng)信感恩校園文化活動(dòng),如校園“自強(qiáng)之星”評(píng)選、“國(guó)家資助助我成才”征文以及學(xué)雷鋒、青年志愿者日等活動(dòng)為契機(jī),潛移默化地從內(nèi)因上培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信感恩意識(shí)、自立自強(qiáng)信心以及自尊、自助、助人精神,從而進(jìn)一步提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作質(zhì)量。

(七)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強(qiáng)困難認(rèn)定和資助工作信息化建設(shè)

加強(qiáng)困難認(rèn)定和資助工作信息化建設(shè),以“互聯(lián)網(wǎng)＋”或數(shù)字化校園建設(shè)為契機(jī),通過(guò)技術(shù)層面的操作,實(shí)現(xiàn)從源頭上減少困難認(rèn)定中弄虛作假行為或現(xiàn)象,一是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)掌握學(xué)生和學(xué)生家庭人數(shù)、相關(guān)收入來(lái)源、關(guān)聯(lián)銀行賬戶、房產(chǎn)信息、消費(fèi)支出去向等真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)[5],以判別是否屬于困難學(xué)生;二是信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)認(rèn)定通過(guò)的學(xué)生所有受資助項(xiàng)目都可查可見(jiàn),避免一名學(xué)生多次重復(fù)受助,消耗有限的資助資源。三是可參考和借助銀行征信系統(tǒng),加大對(duì)造假者的懲罰和追究力度,對(duì)在困難認(rèn)定和后續(xù)資助工作中的投機(jī)者進(jìn)行處罰,保證工作的嚴(yán)肅性和公正性。

(八)逐步調(diào)整資助制度設(shè)計(jì),擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工儉學(xué)的資助比例

在“獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)”的資助體系中,除國(guó)家(生源地)助學(xué)貸款需要學(xué)生本人償還、勤工儉學(xué)需要學(xué)生付出部分勞動(dòng)外,其他資助項(xiàng)目都是國(guó)家和地方財(cái)政資金的無(wú)償資助,并且無(wú)償資助有數(shù)額大、范圍較廣,申請(qǐng)認(rèn)定條件比較寬泛,學(xué)生獲得容易等特點(diǎn)。這些因素容易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生“不勞而獲”“不拿白不拿”和理所當(dāng)然獲得資助等錯(cuò)誤的思想,以致在前期的困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種不合理行為和各類(lèi)假冒困難學(xué)生現(xiàn)象。

因此,要從源頭上減少前期困難認(rèn)定和后期資助過(guò)程中的各種矛盾,有關(guān)部門(mén)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),不斷完善資助制度設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制和逐漸減少無(wú)償資助數(shù)量比例[6],進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家(生源地)助學(xué)貸款規(guī)模、提高學(xué)生勤工儉學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等政策引導(dǎo),倡導(dǎo)困難學(xué)生明志高遠(yuǎn)、自強(qiáng)自立、自助助人,這樣才能體現(xiàn)資助育人助人的核心價(jià)值。

[1]2014年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告[EBOL]．(2015－08－21)[2015－09－19]．http://www．xszz．cee．edu．cn/tongzhigonggao/2015－08－21/2320．html．

[2]高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介(2015)[EBOL]．(2015－07－22)[2015－09－10]．http://yingyu．100xuexi．com/view/trend/20150722/271521．html．

[3]姜旭萍,鄭俊．構(gòu)建點(diǎn)線面三位一體的高校貧困生認(rèn)定體系[J]．湖北社會(huì)科學(xué),2009,(11):175－178．

[4]陳強(qiáng)．家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“競(jìng)選”:有了公開(kāi)沒(méi)了隱私[N]．中國(guó)青年報(bào),2011－10－02．

[5]畢鶴霞．國(guó)內(nèi)外高校貧困生認(rèn)定與研究述評(píng)[J]．比較教育研究,2009,(1):62－66．

[6]王龍．廣東省高職院校貧困生救助體系建構(gòu)研究[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,(4):234－236．

10．3969/j．issn．1672－9846．2015．04．014

G717

:A

:1672－9846(2015)04－0052－04

2015－09－20

湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)前高職院校學(xué)生資助工作存在的問(wèn)題與對(duì)策”(編號(hào): 15D142)。

孫雪兵(1984－),男,湖北荊門(mén)人,武漢交通職業(yè)學(xué)院教師,主要從事學(xué)生管理研究。