安徽省家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀分析探討

張 彬

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230000）

1 相關(guān)理論研究

眾所周知農(nóng)業(yè)是每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行研究并得到了許多值得我們借鑒的理論和實(shí)踐.例如國(guó)外專家的研究：七戶長(zhǎng)生（1994）總結(jié)了日本農(nóng)場(chǎng)主接班人的能力的成長(zhǎng)過程，認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者都是出生和成長(zhǎng)于農(nóng)民家庭.同時(shí)他認(rèn)為日本組織化的提高為農(nóng)業(yè)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的組織環(huán)境.Theodore W.Schultz（1971）認(rèn)為美、加、日等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家居民文化程度高，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)場(chǎng)主在經(jīng)營(yíng)管理方面具有較高水平的重要原因.GaryS.Becker（1993）認(rèn)為國(guó)外農(nóng)民在人力資本投資時(shí)考慮長(zhǎng)期效益問題，只要投資的預(yù)期效益大于即期投資成本，他就會(huì)進(jìn)行投資，而人力資本的大規(guī)模投資是國(guó)外農(nóng)場(chǎng)主成功的關(guān)鍵之一.

自改革開放以來(lái)我國(guó)也涌現(xiàn)出大批的專家來(lái)研究農(nóng)業(yè)，在農(nóng)場(chǎng)主領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多的領(lǐng)軍人物.例如：房慧玲（1999）認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)，需要農(nóng)場(chǎng)主提高自身素質(zhì)，掌握專門的職業(yè)技能、科學(xué)文化知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，只有這樣他們才會(huì)有能力建設(shè)和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，開展適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng).黎東升、曾令香、查金祥（2000）認(rèn)為提高家庭農(nóng)場(chǎng)主及其成員的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)和商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)及經(jīng)營(yíng)管理水平，需要加快職業(yè)教育的發(fā)展，這是培養(yǎng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主的條件.胡桂秋（2009）認(rèn)為農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、外出經(jīng)商辦企業(yè)以及務(wù)工致富人員，具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)激情的大學(xué)畢業(yè)生是農(nóng)場(chǎng)主重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象.楊靜、鄭春慧（2005）認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)要想在新的體系立于不敗之地，就需要尋找新的途徑開發(fā)人的能力，這是保證家庭農(nóng)場(chǎng)在變革中生存下去的唯一途徑.趙維清（2009）認(rèn)為政府應(yīng)該提供一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從大中專畢業(yè)生中挑選出一批愿意從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的青年做為見習(xí)家庭農(nóng)場(chǎng)主，接受鍛煉.李學(xué)蘭、汪上（2010）認(rèn)為把更多的農(nóng)業(yè)資本放在培養(yǎng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主上，建設(shè)以高等院校為龍頭，以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為骨干，以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，教授農(nóng)場(chǎng)主現(xiàn)代管理理論和經(jīng)營(yíng)知識(shí).綜上所述，本文把影響農(nóng)場(chǎng)主發(fā)展的因素歸結(jié)為：規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系、生產(chǎn)成本和融資難易程度.

目前國(guó)內(nèi)外研究者主要側(cè)重于研究家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展成效、經(jīng)營(yíng)模式、制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素等單一方面研究居多.而本文全面地分析和探究影響農(nóng)場(chǎng)主的因素.并總結(jié)了六個(gè)因素如下：規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系、生產(chǎn)成本和融資難易程度.

2 安徽省家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2014年我省已有國(guó)家示范社170個(gè)、省級(jí)示范社100個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè).在2014年10月份，我省擁有農(nóng)民合作社5.01萬(wàn)個(gè)，比2013年4.17萬(wàn)個(gè)增加了8300多個(gè)；家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量比2013年增加了8500個(gè)達(dá)到1.58萬(wàn)個(gè).同時(shí)，我省安排財(cái)政補(bǔ)貼4000萬(wàn)元支持新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展.例如，宿州市為本市種植家庭農(nóng)場(chǎng)的玉米、大豆和小麥將補(bǔ)貼分別提高到了150元、90元和230元.與此同時(shí)，政府還為全省256家家庭農(nóng)場(chǎng)開展直接貸款融資政策.

2.1 規(guī)模土地流轉(zhuǎn)困難

土地流轉(zhuǎn)困難是阻礙家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要障礙.由于土地是農(nóng)戶的重要的財(cái)產(chǎn)，因此農(nóng)戶一般不會(huì)輕易的流轉(zhuǎn)土地；同時(shí)，有些土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)合同簽的時(shí)間越長(zhǎng)越好，而土地大戶卻大都不敢簽超過3年以上的合同.因此，農(nóng)場(chǎng)主無(wú)法利用機(jī)械化種田.同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)的過程中還存在租用合同不完整、存在利益糾紛以及政府的違規(guī)操作等問題，因此這些問題嚴(yán)重阻礙了土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展.

2.2 家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)有待提高

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度不斷提高，從而對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技能服務(wù)型人才產(chǎn)生了巨大需求.但是大多數(shù)的農(nóng)場(chǎng)主文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，大部分只有初中水平.因此，較低的文化水平造成了農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和投資決策時(shí)，存在盲目性和滯后性.同時(shí)，由于職業(yè)培訓(xùn)教育的缺乏，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo).家庭農(nóng)場(chǎng)主的文化素質(zhì)不僅會(huì)影響到農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高,而且也會(huì)影響到農(nóng)場(chǎng)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn),這種狀況得不到改變,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn).

2.3 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一是大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問題.它們多是以種植業(yè)為主，少數(shù)會(huì)以糧食作物和蔬菜瓜果混合經(jīng)營(yíng)，或者動(dòng)物飼養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合.雖然有的農(nóng)場(chǎng)主實(shí)行混合經(jīng)營(yíng)，但他們卻忽略了綜合效益.比如可以利用谷物秸稈和動(dòng)物糞便制造沼氣，用來(lái)取暖、照明等；利用牲畜糞便作為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn).除此之外，還可以開辦“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)，來(lái)提高自己的經(jīng)營(yíng)效益.

2.4 缺乏完善社會(huì)服務(wù)體系指導(dǎo)

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌時(shí)，會(huì)給農(nóng)場(chǎng)主安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)錯(cuò)誤信息，給他們?cè)斐山?jīng)濟(jì)損失，這主要是由于農(nóng)場(chǎng)主僅憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏缺乏完善的信息指導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)體系，使產(chǎn)銷不對(duì)路.同時(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)滯后，存在信息來(lái)源少、信息傳遞渠道不暢通、信息發(fā)布不及時(shí)、信息準(zhǔn)確率偏低等問題，從而導(dǎo)致了農(nóng)場(chǎng)主對(duì)市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)，造成生產(chǎn)和銷售的盲目與不科學(xué)；二是農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)重眼前效果，輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，在產(chǎn)品流通體制上尚未打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、所有制界限，多渠道流通的市場(chǎng)格局尚未形成；三是農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)重官辦輕民辦，導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)環(huán)境缺失；四是農(nóng)村的各類合作組織缺少法律定位.

2.5 生產(chǎn)成本高，融資困難

建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，在選種、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械收割，需要大量的資金支持；同時(shí)由于地租、人力成本的提高和貸款難，都給農(nóng)場(chǎng)主帶來(lái)了不利影響，抑制了他們發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性.比如，由于土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)直接導(dǎo)致了土地租金的價(jià)格上漲，從08年的每畝500元增加到現(xiàn)在的每畝1000元，土地租金的成本占到農(nóng)戶生產(chǎn)成本的1/3以上，增加了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本.除此之外，融資困難是農(nóng)場(chǎng)主面臨的主要困難，由于家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)資金季節(jié)性需求大，但是家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏有效抵押物，他們難以去銀行貸款，只能去民間借貸籌集資金，高昂的貸款利率加大了他們的生產(chǎn)成本.例如，我省的農(nóng)戶貸款金額只有5萬(wàn)元—20萬(wàn)元，而這些資金卻往往不能滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需要，主要原因是因?yàn)殂y行等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為農(nóng)戶貸款存在風(fēng)險(xiǎn)，不能按時(shí)歸還.

3 政策建議

為了加快我省家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，提高其發(fā)展水平，本文從規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)體系、生產(chǎn)成本和融資難易程度等方面提出如下建議：

1.土地規(guī)模流轉(zhuǎn)方面:土地流轉(zhuǎn)困難是阻礙家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要障礙，因此加快土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)顯得刻不容緩.建議三點(diǎn)：一、明確農(nóng)民對(duì)土地的擁有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)；二、建設(shè)完善的土地流轉(zhuǎn)收益（租金）的分紅制度；三、健全和完善土地流轉(zhuǎn)合同簽訂制度.

2.家庭農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)方面:農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)已經(jīng)逐漸成為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的瓶頸.因此提高農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)迫在眉睫.本文建議四點(diǎn)：一、加大宣傳、積極組織農(nóng)產(chǎn)品及先進(jìn)機(jī)械工具下鄉(xiāng)展銷的活動(dòng).宣傳專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等.二、加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，可以參觀先進(jìn)示范農(nóng)場(chǎng)主的典型代表進(jìn)行學(xué)習(xí)，并與他們探索成功經(jīng)驗(yàn).三、興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育.四、統(tǒng)一家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).由于各地區(qū)的差異，分別制定了不同的農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利影響.因此，通過制定合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“四化”管理，培養(yǎng)一批規(guī)模大的家庭農(nóng)場(chǎng)，起到帶頭示范作用.

3.家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)方面:家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一是大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)普遍存在的問題.多以種植小麥、大豆、玉米為主，很少種植經(jīng)濟(jì)作物.本文建議：引進(jìn)少量的經(jīng)濟(jì)作物.因?yàn)檗r(nóng)民也是理性人，是利潤(rùn)的追逐者.當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民獲得高額利潤(rùn)時(shí)，就會(huì)有許多人模仿和學(xué)習(xí).

4.社會(huì)服務(wù)體系方面:完善社會(huì)服務(wù)體系.政府要做好企業(yè)與市場(chǎng)的銜接工作，搭建政府與農(nóng)場(chǎng)的合作機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備；同時(shí)，做好農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)工作，開辦職業(yè)技能培訓(xùn)、開辦農(nóng)業(yè)講座，普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高農(nóng)場(chǎng)主的自身素質(zhì).具體建議有三點(diǎn):一、建造農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)信息服務(wù)部門，根據(jù)市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民的種植從而獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化.二、加強(qiáng)構(gòu)建農(nóng)藥、機(jī)械服務(wù)和銷售后使用指導(dǎo).三、積極引導(dǎo)農(nóng)村的各類合法、符合民意的合作組織.

5.生產(chǎn)成本和融資難易程度方面：顯而易見，成產(chǎn)成本和融資問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，因此要著重處理.具體建議：一、政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的政策補(bǔ)貼，給予稅收優(yōu)惠，可能造成資本資源的無(wú)效利用.因此建議政府入股到大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)中，以便增強(qiáng)其效用.二、通過銀行提供低息貸款，完善農(nóng)村金融體系，降低農(nóng)業(yè)方面的貸款利息.三、完善合理的大規(guī)模流轉(zhuǎn)制度，例如實(shí)行股份制，抑制成本的急劇上升.這些措施可以解決農(nóng)場(chǎng)主因發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)而缺乏資金的后顧之憂.

〔1〕趙維清.浙江省慈溪、瑞安、建德散三市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012（2）.

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