簡論“新常態(tài)”下安徽省的經濟發(fā)展

關琬琦

（安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601）

縱觀近年來中國GDP增長數據：2003年到2007年我國GDP年均增長11.6%，2008年至2011年年均增長9.6%，2012年和2013年分別為7.8%、7.7%，再到2014年的7.4%.數據顯示，我國進入了經濟增長速度換擋期-由高速增長轉入中高速增長.2014年5月，習近平總書記在考察河南時首次提出了“新常態(tài)”的概念.

1 經濟“新常態(tài)”的內涵

1.1 經濟“新常態(tài)”的含義

在2009年，美國太平洋投資管理公司（PIMCO）首次提出新常態(tài)（New Normal）這一概念，主要描述了歐美經濟發(fā)達體在國際金融危機后很難再回到之前的發(fā)展狀態(tài)，它的主要含義是：低增長、高失業(yè)將長期持續(xù)；企業(yè)利潤縮減、資本回報率將降低.中國近些年來的經濟現象表明中國經濟正在發(fā)生深刻的變化，產生了中國經濟的“新常態(tài)”.

新常態(tài)之“新”，意味著中國經濟進入新的發(fā)展階段，與以前年份的經濟發(fā)展形態(tài)有不同之處；新常態(tài)之“?！?，則意味著在新的發(fā)展形態(tài)到來之際中國的經濟發(fā)展保持著相對穩(wěn)定，主要表現為經濟增速適宜、生產結構優(yōu)化、社會和諧.中國邁入“新常態(tài)”的經濟發(fā)展階段，表明我國經濟發(fā)展的條件和環(huán)境逐步產生重大改變.

1.2 我國經濟“新常態(tài)”的特點

2014年，在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上，習近平提出了經濟新常態(tài)的三個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動.

2 中國經濟“新常態(tài)”的表現

與改革開放以來三十多年的發(fā)展形態(tài)對比而言，2011年以后中國經濟發(fā)展呈現新的形態(tài).

2.1 從發(fā)展速度上來看，經濟增長由高速增長轉入中高速增長

改革開放30多年以來，中國的快速發(fā)展使中國經濟成為世界第二大經濟體.2004-2011年間國內生產總值以接近10%的年平均增長率增長，在這段時期，中國的經濟呈高速增長態(tài)勢.但是從2011年開始，中國的GDP增長速度開始回落，2012年GDP增速由2011年的9.3%下降到7.8%，2013年增速為7.7%.國家統計局于2015年1月公布中國2014年GDP增速僅為7.4%.現實經濟發(fā)展現狀表明：中國正在經歷新的經濟發(fā)展形態(tài)——由高速增長轉向中高速增長.

2.2 從結構上看，產業(yè)結構由不合理轉為合理

從第一、第二、第三產業(yè)對GDP增長的貢獻率對比來看：近三年產業(yè)結構隨著GDP增長速度放緩的同時發(fā)生了優(yōu)化.從產業(yè)結構的發(fā)展來看，三次產業(yè)中的服務業(yè)所占比重與之前年份相比有了明顯的提高，同時農業(yè)和制造業(yè)的比重下降，服務業(yè)已經開始取代工業(yè)成為經濟增長的主要動力，逐漸改變了長期以來借助第二產業(yè)拉動經濟增長的新的產業(yè)格局.第三產業(yè)快速發(fā)展的同時，第二產業(yè)中的裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)等技術含量高的產業(yè)發(fā)展速度也明顯快于傳統制造業(yè).

2.3 從發(fā)展質量上看，低質量的發(fā)展轉變?yōu)楦哔|量的發(fā)展

2014年上半年，中國經濟發(fā)展的效率有所提升.中國開始意識到發(fā)展技術進步和創(chuàng)新成為決定經濟發(fā)展成敗的“勝負手”，逐步摒棄了資源消耗型和環(huán)境污染型的產業(yè).節(jié)能降耗水平逐步提高，2014年上半年，單位GDP 能耗下降4.2%，能源消耗量達到六年來最大跌幅.中國的經濟發(fā)展開始出現GDP與企業(yè)利潤、財政收入大體同步，國民收入的實際增長速度高于經濟增長速度的新格局.

2.4 從區(qū)域與城鄉(xiāng)格局上看，不協調發(fā)展轉變?yōu)閰f調發(fā)展

2011年開始，中西部地區(qū)的經濟發(fā)展速度開始快于東部地區(qū).2014年上半年，中部地區(qū)的六個?。ㄉ轿鞒猓┕I(yè)增加值增幅均高于全國平均水平達到10%以上；中西部地區(qū)的經濟增速和投資增速也高于全國平均水平和東部地區(qū).在城鄉(xiāng)結構方面，中國進入城鎮(zhèn)化加速推進的階段.2011年中國城鎮(zhèn)化水平達到51.27%，首次超過50%，2012年為52.57%，2013年為53.37%，我國城鄉(xiāng)不協調發(fā)展的格局正在加速改變.

3 安徽省在經濟發(fā)展中存在的問題

總的來說，安徽省近些年的經濟保持著快速、健康的發(fā)展趨勢，呈現出增速快、結構優(yōu)化、效益高、后勁強的良好態(tài)勢.2006至2014年安徽省國民經濟平均增長速度為12.9%，2014年較上年增長9.2%，高于全國國民生產總值增長速度.從經濟總量上來看，2009年是安徽經濟增長的分水嶺.2009年以前，安徽省國民生產總值雖然在不斷增長之中，但經濟總量始終未能突破萬億大關，2009年安徽省實現10062.82億元的GDP總量.2014年安徽省GDP達到了20848.8億元，按照可比價格計算，比上年增長9.2%，高于全國水平.我省全年GDP總值首次突破2萬億元，人均GDP達34427元.

在全國經濟發(fā)展速度放緩的“新常態(tài)”經濟條件下，整體實力不強，城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)差別大，經濟發(fā)展水平與社會的需求不相適應等問題也會嚴重制約經濟發(fā)展.安徽省的經濟發(fā)展雖有所提升，但是與我國其他發(fā)達城市相比，仍存在著很多問題.

3.1 安徽省經濟發(fā)展基礎薄弱

雖然與全國和其他省份的經濟增長速度相比，我省的GDP增長速度較快，但是總的來說我省的經濟總量仍不大.雖然2013年我省的GDP總量達到19038.87億元，但是與東部城市的生產總值比較來看，僅為江蘇生產總值（59161.75）的1/3，浙江生產總值（37568.49）的1/2；在中部省份中僅高于山西和江西的生產總值，我省的生產總值在全國31個內地省份中位于第14位.由于安徽省人均生產總值為31684元，僅在全國位于第26位.

3.2 安徽省產業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展不合理

在經濟發(fā)展過程中，產業(yè)結構和就業(yè)結構兩者存在著相互影響、相互促進的關系.產業(yè)作為就業(yè)的載體，其結構的調整必然會在就業(yè)結構上反映出來；同時，對于促進產業(yè)結構的優(yōu)化，合理的就業(yè)結構體現出重要作用.我國經濟較為發(fā)達的江蘇、浙江、上海等省市的產業(yè)結構呈現出典型的“三、二、一”的倒金字塔產業(yè)結構布局，而且這些發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構和就業(yè)結構的協同系數都比較高（接近于1），也就是說各個產業(yè)的就業(yè)分布與三次產業(yè)在GDP中所占的比重發(fā)展較為一致，與這些發(fā)達城市相比，包括安徽省在內的中部地區(qū)產業(yè)結構呈現出“二、三、一”的產業(yè)結構布局，第二產業(yè)是支柱產業(yè)，它能夠帶動整個經濟的發(fā)展，但現在正處于經濟發(fā)展速度緩慢的時期，第二產業(yè)的發(fā)展并沒有帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展.

安徽省作為一個傳統的農業(yè)大省，較低的勞動生產率以及第一產業(yè)的就業(yè)人口占很高的比重是我省存在的一個主要問題.通過與發(fā)達城市相比得到如下結論：在三次產業(yè)中，安徽省第一產業(yè)就業(yè)人口所占比重遠遠超出一般水平，第二產業(yè)就業(yè)人口所占比重略低于一般水平，而第三產業(yè)就業(yè)人口所占比重與一般水平相比存在著很大的差距.目前來看，安徽省的三次產業(yè)就業(yè)結構在一定程度上與產業(yè)結構存在不協調，應采取相關措施改善這一現狀，使經濟得到更好更快的發(fā)展.

3.3 安徽省城鎮(zhèn)化水平低，居民收入低

經濟增長主要依靠出口、投資和消費這三駕馬車.然而受世界性金融危機的影響，外貿出口放緩，經濟發(fā)展更依賴于國內的投資和消費.安徽近年來經濟的快速增長更多來源于投資的拉動，特別是承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移，但是并不會一直存在大規(guī)模的產業(yè)轉移，投資所帶來的經濟增長并不會持久.在全國總體經濟放緩、經濟發(fā)展方式發(fā)生轉變的現階段，若要實現安徽省的經濟發(fā)展，則需要依賴消費拉動經濟的增長.居民消費能力主要取決于其擁有的可支配收入和持有現金等因素.我省的城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為上海的1/2，農村居民人均純收入僅為上海的2/5，農村居民人均消費支出僅為上海的1/3，城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入和消費支出均處于較低水平.我省的農村居民人均消費支出不到城鎮(zhèn)居民的1/3，說明了我省的城鄉(xiāng)收入和消費差距都較大，對于安徽來說，消費成為制約經濟增長的關鍵因素.

4 中國經濟“新常態(tài)”下安徽省經濟發(fā)展的相關建議

在中國整體經濟面臨經濟增速換擋的時期，安徽省存在著經濟發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平不高，產業(yè)結構發(fā)展仍存在不合理之處等問題.在中國經濟發(fā)展速度和方式都開始發(fā)生轉變的重大關口，如何遵循經濟發(fā)展規(guī)律，認識新發(fā)展趨勢，改善自身發(fā)展過程中存在的問題并實現“新常態(tài)”下長期持續(xù)穩(wěn)定的經濟增長，對我省來說是一個新的挑戰(zhàn).

4.1 提高居民收入水平，以消費帶動安徽經濟發(fā)展

政府應采取積極的就業(yè)政策提高居民的勞動報酬收入.我省城鄉(xiāng)居民收入差距較大，應加快農村居民轉移就業(yè)步伐，建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)公共服務平臺，實現城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別.

另外，政府應積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導居民通過積極創(chuàng)業(yè)來增加收入.完善投資環(huán)境，建立健全投資保護機制，將居民的閑散資金更多引入實際生產領域，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進一步增加居民財產收入.在增加居民財產收入的同時也應完善消費環(huán)境，讓中低階層居民敢于消費，完善社會保障制度和消費者權益保障制度，刺激居民消費，提高居民的物質生活水平，帶動居民的消費積極性，進而帶來經濟的增長.

4.2 大力發(fā)展創(chuàng)新產業(yè)和服務業(yè)，尋求新的經濟增長點

2015年，在國務院常務會議上李克強明確提出：確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺，首次提出“眾創(chuàng)空間”概念.當今，中國各大城市都在發(fā)展創(chuàng)新產業(yè)尋求新的經濟增長機遇，安徽省也應當采取積極措施并完善創(chuàng)新產業(yè)的服務，積極推動創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展來帶動經濟的發(fā)展.從目前安徽省的現實情況來看，安徽省應充分利用國家技術創(chuàng)新工程試驗點和合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)等平臺做好產業(yè)轉移、自主創(chuàng)新等試點工作.安徽省應做到順應時代的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務平臺，不僅有利于激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造活力，更能夠實現有效培育包括大學生在內的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的迅速發(fā)展，從而實現擴大就業(yè)，打造經濟發(fā)展新的“發(fā)動機”.這對于安徽省的經濟發(fā)展起著重要的促進作用.

世界經濟發(fā)展規(guī)律表明，服務業(yè)的比重隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高而逐步上升，并將在工業(yè)化后期階段逐步超過第二產業(yè)而成為主導產業(yè).安徽省應借鑒發(fā)達城市在服務業(yè)發(fā)展方面所積累的經驗，加快服務業(yè)的發(fā)展進程，在服務業(yè)發(fā)展方面政府應加強其引導力量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進服務業(yè)的整體發(fā)展，著力解決服務業(yè)發(fā)展過程中所面臨的問題，扭轉服務業(yè)發(fā)展滯后的局面.

4.3 產業(yè)結構和就業(yè)結構協調發(fā)展，相互促進拉動經濟增長

我省應促進產業(yè)結構重心的轉移，主要集中在三大產業(yè)結構比例的調整，促進產業(yè)發(fā)展重心由第一、二產業(yè)向第三產業(yè)轉移，大力深化改革傳統服務業(yè)，盡快實現與現代服務業(yè)的有機結合，重點是推進信息軟件、工業(yè)設計、互聯網金融、商貿物流、旅游文化等產業(yè)的發(fā)展，通過第三產業(yè)的發(fā)展帶動經濟的增長.在立足于主導產業(yè)的基礎上，應加快傳統支柱產業(yè)由粗放型向集約型經濟轉變，使傳統優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展與現代新興行業(yè)相結合，更有利于安徽適應新的經濟環(huán)境.鼓勵創(chuàng)新，不斷促進技術和產品的革新進而帶動工業(yè)產業(yè)結構的升級，著力發(fā)展新興產業(yè)，加強信息、汽車、化工、家電以及高新技術產業(yè)的發(fā)展.

對于安徽省來說，第一產業(yè)仍是帶動經濟增長的重要支撐力量，促進就業(yè)結構與產業(yè)結構協調發(fā)展顯得更加任重而道遠.當前就業(yè)的主要部門仍然是第一產業(yè)，農村仍存在大量富余勞動力，急需轉移出去.為此，我省應建立各種培訓機構和宣傳平臺，對農村勞動力進行職業(yè)和技能培訓，以市場為導向設定各具特色的培訓內容，做到有針對性的提升他們的專業(yè)技能，使農村居民掌握一技之長.同時，利用當前東部地區(qū)產業(yè)轉移的機會，積極承接并發(fā)展勞動密集型產業(yè)，加強農村小城鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展農村第三產業(yè)，把大量農村勞動力轉移到流通、服務等領域，實現農村勞動力“因地制宜”，從而實現優(yōu)化產業(yè)結構和促進就業(yè)的協調發(fā)展.

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