論中國近代國立大學(xué)教育學(xué)科建制的影響因素

斯日古楞

摘要：教育學(xué)科建制在中國近代國立大學(xué)中的演變歷程是中國近代國立大學(xué)學(xué)科建制與發(fā)展的一個縮影。京師大學(xué)堂師范館是國立大學(xué)教育學(xué)科建制之萌芽，國立東南大學(xué)教育系是其開端。隨著“高師改大”運動，國立大學(xué)中教育科系院所得到擴充發(fā)展，而在20世紀30年代大學(xué)院系整頓中教育學(xué)科建制不同程度地受到影響。國立大學(xué)教育學(xué)科建制演變是由學(xué)校傳統(tǒng)、學(xué)科知識、大學(xué)章程和宏觀調(diào)整等多方因素綜合作用的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：中國近代;國立大學(xué);教育學(xué)科;學(xué)科建制

以京師大學(xué)堂師范館的創(chuàng)辦為起點，清末大學(xué)堂中已有教育學(xué)科建制萌芽。民國成立后，國立大學(xué)中教育科系院所的建立要比文、理、法、商、農(nóng)、工學(xué)等科要晚，1921年國立東南大學(xué)最早設(shè)置了教育科系。隨著大學(xué)設(shè)置標準的降低，國立大學(xué)中教育院系開始增多，受到20世紀30年代大規(guī)模院系整頓的影響，多數(shù)國立大學(xué)裁并或裁撤了教育院系。國立大學(xué)教育學(xué)科建制從創(chuàng)立、發(fā)展到裁并、裁撤，經(jīng)歷了一段大起大落的曲折發(fā)展歷程。這一發(fā)展過程不僅受到大學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)科知識等內(nèi)在因素的影響，還受到一個國家大學(xué)法規(guī)制度和社會需求引發(fā)的國家政府宏觀調(diào)整的影響，學(xué)科建制演變是多方因素綜合作用的結(jié)果。

一、國立大學(xué)與高等師范學(xué)校的淵源

教育科系院所的建立，固然需要人力、物力、財力，但并不是有了基本保障，就會有好的發(fā)展。國立大學(xué)教育科系院所的發(fā)展與其所屬大學(xué)的歷史淵源和傳統(tǒng)有很大關(guān)聯(lián)。事實證明，國立大學(xué)校史與師范院校有一定的淵源，其教育學(xué)科建制與發(fā)展較快。

以1922～1926年間國立大學(xué)設(shè)置教育學(xué)系情況為例，見表1。

如表所示，北洋政府時期，已有7所國立大學(xué)設(shè)置了教育學(xué)系，除了國立北京大學(xué)和國立西北大學(xué)不是“高師改大”后的大學(xué)之外，國立東南大學(xué)、國立北京師范大學(xué)、國立武昌大學(xué)、國立北京女子師范大學(xué)、國立廣東大學(xué)分別是南京高等師范學(xué)校、北京高等師范學(xué)校、武昌高等師范學(xué)校、北京女子高等師范學(xué)校和廣東高等師范學(xué)校改辦大學(xué)后成立的國立大學(xué)。還有一所未計入統(tǒng)計表的國立成都師范大學(xué)，在1929年開辦本科教育時也設(shè)置了教育學(xué)系，由于南京國民政府成立后未將其劃入國立大學(xué)范圍，因此沒有被列入表格之中。這么看來，20世紀20年代設(shè)立教育學(xué)系的國立大學(xué)中絕大多數(shù)具有師范教育的根基和傳統(tǒng)。因此，當時國立大學(xué)廣泛設(shè)置教育科系，很大程度上和國立大學(xué)與高等師范學(xué)校的歷史淵源有關(guān)聯(lián)。

教育科系院所保存較為完整的國立大學(xué)主要有國立東南大學(xué)（后期并入國立中央大學(xué)）、國立北平師范大學(xué)和國立中山大學(xué)。它們不僅較先設(shè)置教育科系，也最先開創(chuàng)了教育學(xué)的科學(xué)研究工作。國立東南大學(xué)就是在南京高等師范學(xué)校的基礎(chǔ)上成立的國立大學(xué)，它在國立大學(xué)中最先設(shè)置了教育科系，也是較早設(shè)立教育研究所。它在辦學(xué)過程中始終重視教育學(xué)科建設(shè)，即便在經(jīng)費緊缺的艱難時期，也力保教育科系建制。1924年4月27日，校董事會面對經(jīng)費困難，進行了一番學(xué)科調(diào)整討論，當時郭秉文校長明確指出：“文理科為大學(xué)基本學(xué)科，應(yīng)循序進行;教育科為南高遞嬗而成，畢業(yè)學(xué)生極得社會信仰，國內(nèi)大學(xué)辦教育科者尚少，且無如本校之辦理之完善，應(yīng)予逐漸擴張，有附屬之中小學(xué)，備該科研究試驗之用，應(yīng)繼續(xù)辦理”[1]。而農(nóng)科開辦較早，有較好的根柢;商科設(shè)在上海，又是社會商業(yè)發(fā)展的急需;工科雖有良好的師資隊伍，財力緊缺之時，萬不得已暫行停辦。最終國立東南大學(xué)裁并工科，保留教育科，并加以完善。

國立北平師范大學(xué)是“高師改大”運動中唯一一所保存下來的師范大學(xué)。雖然北京女子高等師范學(xué)校和成都高等師范學(xué)校起初也改成師范大學(xué)，但在1931年后陸續(xù)與其他大學(xué)合并，前者歸并于國立北平師范大學(xué)，后者與國立成都大學(xué)和公立四川大學(xué)合并為國立四川大學(xué)?？梢哉f，國立北平師范大學(xué)是形式和內(nèi)容上最完整保存師范特色的國立大學(xué)。國立中山大學(xué)的前身廣東大學(xué)是借助廣東高等師范學(xué)校的國立身份改組而成的綜合大學(xué)?？梢?，國立大學(xué)的教育學(xué)科建制離不開大學(xué)師范教育特色的影響。教育學(xué)本身就是師范教育的核心學(xué)科門類，正因為如此，師范特色保持良好的國立大學(xué)中教育學(xué)科建制得以長期保存和發(fā)展。

同樣在教育學(xué)科科學(xué)研究領(lǐng)域，具有良好師范教育傳統(tǒng)的國立中央大學(xué)、國立中山大學(xué)和國立北平師范大學(xué)開創(chuàng)了新風(fēng)氣。它們設(shè)立研究所不僅培養(yǎng)了教育學(xué)術(shù)研究人才，還采用科學(xué)研究方法開展了教育實驗調(diào)查，促進教育學(xué)科知識的科學(xué)化，通過人才培養(yǎng)和科學(xué)研究活動，推動了教育科學(xué)知識的有效應(yīng)用與推廣。

相反，國立四川大學(xué)也是合并了國立成都師范大學(xué)、國立成都大學(xué)和公立四川大學(xué)的產(chǎn)物，當有師范教育的傳統(tǒng)才對。只是國立成都師范大學(xué)從成立到合并為止，“校長幾乎是一年一換，由于變動頻繁，他們基本上在學(xué)校沒有什么明顯的建樹”[2]，師范特色也沒能得以較好地保存與發(fā)揚。正因為如此，三校合并后的國立四川大學(xué)也就沒有多少師范特色可言，同時在辦學(xué)經(jīng)費緊缺條件下，教育學(xué)院被裁撤，與國立東南大學(xué)學(xué)科調(diào)整形成鮮明的對比。在沈陽高等師范學(xué)校基礎(chǔ)上形成的東北大學(xué)到1928年文科才增設(shè)教育系，1929年改辦教育學(xué)院，但是由于一開始就沒有設(shè)置教育系，因此教育院系發(fā)展缺乏延續(xù)性，導(dǎo)致發(fā)展的根基不牢固，1934年被教育部訓(xùn)令暫停招生。正反面例證都能說明，在高等師范學(xué)?；A(chǔ)上建立的國立大學(xué)在發(fā)展過程中能否保持師范教育特色將會直接影響教育學(xué)科建制。

二、教育學(xué)科知識的科學(xué)化

20世紀20年代出現(xiàn)的國立大學(xué)教育科系院所的快速發(fā)展，表面上與“高師改大”運動相關(guān)聯(lián)，但從根本上而言，離不開此時出現(xiàn)的教育“科學(xué)化”運動?！皬?0世紀初京師大學(xué)堂師范館設(shè)置教育學(xué)方面的課程到清末的優(yōu)級師范學(xué)堂和民初的高等師范學(xué)校，教育學(xué)科經(jīng)過20多年的發(fā)展，已積累了一定的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，此時，教育學(xué)科要在更高的平臺上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，在學(xué)術(shù)上以求進一步突破，無疑綜合性大學(xué)更具優(yōu)勢，因此，在綜合性大學(xué)設(shè)置教育學(xué)科符合教育學(xué)術(shù)自身發(fā)展的客觀規(guī)律以及教育學(xué)科學(xué)術(shù)化的總體趨勢?！盵3]

隨著杜威、孟祿、柏克赫斯特、克柏屈等一批國際知名教育家、心理學(xué)家來華講學(xué)，西方先進的教育思想、理論與教育科學(xué)研究方法在中國得以廣泛傳播，教育研究開始采用教育調(diào)查、教育實驗、教育測驗等科學(xué)方法。同時，各大學(xué)教育學(xué)系陸續(xù)設(shè)置大量的科學(xué)課程，促進了教育學(xué)科知識的科學(xué)化。作為教育科學(xué)化運動的前沿陣地——國立東南大學(xué)和國立北平師范大學(xué)的教育學(xué)科內(nèi)容的科學(xué)化自不必列舉，就以國立北京大學(xué)的教育學(xué)系1924～1929年設(shè)置的課程為例（詳見表2），足以看到此時教育學(xué)科知識科學(xué)化的大體趨勢。

如表所示，1924～1929年間，國立北京大學(xué)教育學(xué)系課程設(shè)置中，教育內(nèi)容的科學(xué)化程度顯而易見。從其逐年加設(shè)新課程的情況來看，不僅增加各類心理學(xué)課程，還加設(shè)教育測驗、教育統(tǒng)計、教育調(diào)查方面的課程，甚至還把當時國際上最新的教學(xué)組織形式——道爾頓制作為一門獨立課程加以開設(shè)。

以國立北京大學(xué)為代表的一部分沒有高等師范學(xué)校根基、師范特色不濃的國立大學(xué)的教育學(xué)系課程內(nèi)容已經(jīng)反映出當時教育“科學(xué)化”運動的成果。教育“科學(xué)化”運動，不僅提升了教育學(xué)科知識的科學(xué)含量，通過學(xué)科知識體系內(nèi)在的發(fā)展，也提升了教育學(xué)學(xué)科地位，使國立大學(xué)的教育科系建制更具有合理性?！半S著大學(xué)教育學(xué)科‘科學(xué)化運動的展開，教育學(xué)科學(xué)術(shù)價值逐漸為世人所了解，教育學(xué)科在大學(xué)的地位日益得到提高，學(xué)科進一步分化和完善?！盵4] 正是由于教育學(xué)科知識自身的科學(xué)化與完善發(fā)展，國立大學(xué)陸續(xù)設(shè)置教育科系院所，通過學(xué)科建制才有力推動著教育學(xué)科的發(fā)展。

三、大學(xué)章程的政策引導(dǎo)

中國近代國立大學(xué)教育學(xué)科何以建制與發(fā)展，離不開大學(xué)法規(guī)制度所起的政策引導(dǎo)作用。教育學(xué)從《奏定大學(xué)堂章程》中的一門課程到1929年《大學(xué)組織法》中與文、理、法、農(nóng)、工、商、醫(yī)學(xué)等相并列的學(xué)科門類，制度層面上極大地提升了它的學(xué)科地位。《奏定大學(xué)堂章程》中教育學(xué)不具有獨立學(xué)科地位，它屬于政法科下設(shè)政治學(xué)門的主課，同屬于文科下設(shè)英國文學(xué)門、法國文學(xué)門、俄國文學(xué)門、日本國文學(xué)門的補助課?！吨型饨逃贰烦霈F(xiàn)在經(jīng)科各門的補助課中。民初《大學(xué)規(guī)程》中教育學(xué)同樣作為課程之一，出現(xiàn)在哲學(xué)下設(shè)中國哲學(xué)和西洋哲學(xué)的科目之中。由此可見，清末民初的大學(xué)章程中，教育學(xué)僅僅是一門學(xué)科歸屬不夠明確的課程，或歸屬于政治學(xué)，或歸屬于文學(xué)，或歸屬于哲學(xué)。

1922年11月1日教育部公布的《學(xué)校系統(tǒng)改革案》（壬戌學(xué)制）規(guī)定，“為補充初級中學(xué)教員之不足，得設(shè)二年之師范專修科，附設(shè)于大學(xué)校教育科，或師范大學(xué)?！盵5]?！按髮W(xué)教育科”的表述充分說明教育部當時已默認了大學(xué)設(shè)置教育科，教育學(xué)從清末民初的課程門類逐步獲得一定的學(xué)科地位。因此，1922年新學(xué)制明確了綜合大學(xué)可以設(shè)置教育科。隨著新學(xué)制的頒布實施，民初七所高師陸續(xù)改辦成師范大學(xué)或綜合大學(xué)，其中六所國立大學(xué)設(shè)置了教育學(xué)系。

教育學(xué)學(xué)科地位的真正確立要歸功于1929年7月26日頒布的《大學(xué)組織法》。該法規(guī)明確規(guī)定，大學(xué)分文、理、法、教育、工、農(nóng)、商、醫(yī)各學(xué)院，教育學(xué)成為與文、理、法、農(nóng)、工、商、醫(yī)學(xué)并列的獨立學(xué)科門類。1929年8月14日國民政府教育部頒布的《大學(xué)規(guī)程》詳細規(guī)定，大學(xué)設(shè)教育學(xué)院，獨立學(xué)院設(shè)教育科，內(nèi)分教育原理、教育心理、教育行政、教育方法及其他學(xué)系，大學(xué)或獨立學(xué)院不設(shè)教育學(xué)院或教育科，可設(shè)教育學(xué)系于文學(xué)院或文科。1934年5月19日《大學(xué)研究院暫行組織規(guī)程》進一步規(guī)定，大學(xué)分文、理、法、教育、工、農(nóng)、商、醫(yī)學(xué)各研究所，教育研究所的設(shè)置被提到議事日程。教育研究所的建立，對其學(xué)科建設(shè)與發(fā)展無疑是一次有力的推動。

1929年7月《大學(xué)組織法》明確了教育學(xué)的獨立學(xué)科地位后，當時多數(shù)國立大學(xué)設(shè)置了教育學(xué)院或文學(xué)院中設(shè)置了教育學(xué)系，國立大學(xué)中教育學(xué)科建制成為普遍?？梢姡?922年新學(xué)制、1929年《大學(xué)組織法》和《大學(xué)規(guī)程》的頒布實施直接影響到國立大學(xué)中教育院系建制的發(fā)展。

1935年5月23日教育部頒布《學(xué)位分級細則》，明確提出教育科學(xué)位分教育學(xué)士、教育碩士和教育博士三級。遺憾的是1939年9月4日《大學(xué)及獨立學(xué)院各學(xué)系名稱》令中，規(guī)范和統(tǒng)一了文、理、法、工、農(nóng)、商、醫(yī)學(xué)院各學(xué)系稱謂，惟獨沒有教育學(xué)院所屬各學(xué)系名稱的規(guī)范標準，顯示出教育學(xué)科建制方面制度的漏洞。到了1948年1月12日國民政府公布《大學(xué)法》，大學(xué)分文、理、法、醫(yī)、工、農(nóng)、商等學(xué)院，回歸到民初《大學(xué)令》七科之學(xué)的原型，教育學(xué)沒有被專門列入大學(xué)學(xué)科門類中，教育學(xué)獨立學(xué)科地位被取締，這反映出政策制定者對教育學(xué)學(xué)科合法性問題的質(zhì)疑。此次《大學(xué)法》在補充說明中提出，師范學(xué)院應(yīng)由國家單獨設(shè)立，而本法施行前已設(shè)立的教育學(xué)院，可以繼續(xù)辦理。國家此時已不鼓勵和提倡國立大學(xué)設(shè)置教育學(xué)院系，而是采取相對封閉方式的獨立師范學(xué)院設(shè)立教育科系。這在一定意義上說明，相較于文、理、法、醫(yī)、工、農(nóng)、商學(xué)等學(xué)科門類，教育學(xué)學(xué)科地位還不穩(wěn)定牢固，從高深學(xué)問的視角看，教育學(xué)學(xué)術(shù)性還不及文、理、法、醫(yī)、工、農(nóng)、商學(xué)等學(xué)科門類。

四、政府宏觀調(diào)控的制約

從國立大學(xué)設(shè)置教育科系院所到教育學(xué)科建制逐漸萎縮的歷史軌跡中，我們看到政府的宏觀調(diào)控能力對國立大學(xué)教育學(xué)科建制的設(shè)置與發(fā)展具有很強的約束力。政府不僅通過大學(xué)法規(guī)進行宏觀調(diào)控，還通過相關(guān)政策的出臺引導(dǎo)和約束國立大學(xué)教育科系院所建制。

民初政府設(shè)置高等師范學(xué)校的目的是培養(yǎng)中等學(xué)校師資，國立大學(xué)出于對碩學(xué)閎才的培養(yǎng)目標，沒有考慮教育科系設(shè)置問題。20世紀20年代政府鼓勵“高師改大”，由高等師范學(xué)校升格的師范大學(xué)和改組后的國立大學(xué)相繼設(shè)置了教育科系。發(fā)展的頂峰時期，近三分之二的國立大學(xué)設(shè)置了教育院系。20世紀30年代，政府為了滿足社會建設(shè)人才的現(xiàn)實需求，對國立大學(xué)院系進行大整頓，鼓勵實類院系建設(shè)，限制文類院系擴展，導(dǎo)致教育院系在內(nèi)的文類學(xué)科建制一度萎縮。

國立大學(xué)教育學(xué)科建制的去留問題，同時反映出國家對師資培養(yǎng)模式的考慮。1932年11月，時任教育部長朱家驊在《九個月來教育部整理全國教育之說明》中提到有關(guān)師資培養(yǎng)與師范教育的改革問題：一方面，國立大學(xué)設(shè)置教育院系的，鼓勵招收若干名高等師范生，優(yōu)其待遇，傳授一定的專門科學(xué)外，修習(xí)若干教育學(xué)程，畢業(yè)時由教育部嚴格考試;另一方面，師范大學(xué)也招收若干名大學(xué)及專科學(xué)校畢業(yè)生，使其受一年或兩年的教育學(xué)訓(xùn)練。朱家驊的改革思想很明確，就是保留國立大學(xué)教育學(xué)科建制，也保存師范大學(xué)的獨立地位，鼓勵師范大學(xué)和綜合大學(xué)共同培養(yǎng)合格師資。按照該指示，教育部變更國立北平師范大學(xué)組織，“師大招收普通大學(xué)畢業(yè)生，授以一年或二年師范訓(xùn)練，職業(yè)教育師資，另以考試方法考取之”[6]。同年12月召開的國民黨四屆三中全會上，卻出現(xiàn)了兩種不同的提案?！耙环N認為師范大學(xué)應(yīng)脫離大學(xué)而單獨設(shè)立，教育部應(yīng)設(shè)師范大學(xué)2所或3所，各國立大學(xué)之教育學(xué)院或教育學(xué)系概行并入師范大學(xué);另一種則認為師范教育不應(yīng)另設(shè)，以免畸形發(fā)展。這次論爭的結(jié)果是：由于抗戰(zhàn)爆發(fā)，各地師資日益緊缺，高等師范教育的地位得以重新確立?！盵7]這一結(jié)果預(yù)示著國立大學(xué)中教育院系建制必定會受到限制，綜合大學(xué)辦師范教育的嘗試暫告一段落。

綜合而論，國立大學(xué)教育科系院所的發(fā)展歷程充分證明，依托師范學(xué)校特色，國立大學(xué)中教育科系得以設(shè)置，同時通過教育學(xué)科知識的科學(xué)化，教育學(xué)科內(nèi)在知識體系得以完善，加固了國立大學(xué)教育學(xué)科建制的根基，為教育學(xué)在大學(xué)制度中獲得獨立學(xué)科身份奠定了良好的基礎(chǔ)。再通過大學(xué)法規(guī)的頒布實施，國立大學(xué)廣泛設(shè)置教育科系院所，進一步促進了教育學(xué)科建設(shè)。面對社會發(fā)展的實際需求，國民政府教育部進行大規(guī)模院系整頓，國立大學(xué)教育院系建制受到制約。

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（責(zé)任編輯鐘嘉儀）