成品油消費稅的變化調(diào)整

中國國際石油化工聯(lián)合有限責任公司 姚陽

消費稅的改革在促進經(jīng)濟社會發(fā)展當中，有著極其重要的作用，成品油消費稅的改革影響著經(jīng)濟的發(fā)展，是通過稅負的變化來進行觀察，從而影響著成品油的供求關系的。通過稅負歸宿理論的分析和研究，可以看出，對成品油消費稅的提升，能夠在短時間內(nèi)產(chǎn)生非常顯著的壓制作用，但是并不能持續(xù)下去，也會在很大程度上使得消費者的需求量下降。從消費稅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)來看，還會直接影響成品油的需求量，是需求量降低。

一、成品油消費稅的變化調(diào)整的必要性

成品油消費稅的變化調(diào)整非常有必要，主要是體現(xiàn)在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型過程中，消費稅有著很重要的調(diào)節(jié)和緩和作用，當前我國的能源不足是我國的基本國情，因此能夠?qū)崿F(xiàn)能源的節(jié)約是我國一直關注的問題。以中國的消費稅征收來說，只會對一些高耗能或是高污染的消費品來進行，調(diào)整成品油的消費稅，不僅能夠促進資源的節(jié)約，減少高消費的進行，還能夠引導消費需求向著更穩(wěn)健的方向進行，因此提升成品油消費稅是十分有必要的，不僅能夠使稅收的油價有所上升，還能夠?qū)崿F(xiàn)稅收和價格的同時進行。

二、成品油消費稅的變化調(diào)整要點

(一)按照“完善制度，利國利民”的實用性原則進行調(diào)整

中國的消費稅主要涉及到消費結(jié)構的調(diào)整，從而達到對消費稅的方向進行正確引導，我國的消費稅的改革隨著經(jīng)濟的發(fā)展也有著一些變化，在調(diào)節(jié)當中，主要是通過合理的消費模式來進行的，同時對消費結(jié)構也要有著一些調(diào)整，因此要通過對我國國情的實際考慮來進行消費稅的變化和調(diào)整。為了確定成品油消費稅的變化幅度，除了考慮國情，還要考慮國際或者是歷史的因素，在進行消費稅的調(diào)整當中，可以隨著市場需求量的提升，對價格也有一些變化，這樣在消費環(huán)節(jié)可以達到控制的作用，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能夠防治企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移避稅的狀況。

(二)讓利于民，但同時經(jīng)濟通縮風險加劇

成品油的價格不斷的下降，使得一些以原油作為主要生產(chǎn)原料的企業(yè)受到一些影響，對已出租車企業(yè)來說，勢必會采取一些方式，來降低油耗的成本，從而維持其利潤，通過成品油十二連跌的幅度累積進行計算可以知道，企業(yè)如果減少百分之八點二的運輸成本，就需要降低百分之五點三三的物流成本。同時油價的下降使得相關的原材料成本也有所降低，其他的一些商品價格也會有所降低，從而使得成品油的價格也不段的下降，對庫存造成了很多大的壓力，廣義上來說會形成通縮的壓力狀況，由于我國對于成品油有著非常高的依賴程度，因此成品油價格的變動則形成了發(fā)生通貨緊縮的隱藏因素。成品油的價格波動還造成了物價有了一些波動，從而影響到了我國消費價格的方方面面。

(三)征管方式的實行和選擇

征管方式的實行和選擇在成品油變化調(diào)整當中是非常關鍵的要素，要對成品油消費稅在生產(chǎn)或者是進口等各個環(huán)節(jié)進行征收，如果稅收的征管環(huán)節(jié)太過于簡單或者是重復的話，容易產(chǎn)生非常多的偷稅或者是漏稅的行為產(chǎn)生。因此，便建議將征收環(huán)節(jié)不斷的向后延，進而擴散至整個環(huán)節(jié)的稅務征收，打造一條可以從生產(chǎn)到批發(fā)零售直至到后期進入到最終的消費環(huán)節(jié)的稅收鏈條。具體在實施當中的征管方式可以參考增值稅的征收形式，一定要避免出現(xiàn)重復的課征方式。同時在征稅的范圍上，一定要進一步的開發(fā)可替代油的產(chǎn)品，從而明確征收的范圍或者是其名稱，減少征稅和納稅雙方面可能會產(chǎn)生的矛盾。同時稅務的防偽控制系統(tǒng)可以實行二維碼的技術，可以將發(fā)票的票面的信息錄入到二維碼當中，從事降低變票的行為，避免出現(xiàn)的稅務漏洞。

(四)做好公眾的宣傳工作

我國提高成品油消費稅是為了使消費稅在大氣污染的和發(fā)展方式中充分發(fā)揮出自身的特點作用，控制大氣污染，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟的發(fā)展方式。目前，我國增加了成品油的消費稅，且增加的稅率相對來說比較高，這樣就涉及到了人民的自身利益受損，為了征求人們的理解和支持，必須對消費稅的增加作出相應的解釋，積極采納人民對此的意見。成品油消費稅增加部分的收入，我國會一直用于大氣環(huán)境的治理，研發(fā)新能源，加強節(jié)能技術的探討，為我國的能源方面做出貢獻。

(五)完善成品油消費稅稅目注釋

從目前我國的成品油的消費狀況來說，對稅務部門開展征管工作有著很大的負面影響，例如現(xiàn)階段我國的成品油消費稅的征收范圍注釋中有著一些關于汽油、柴油或者是航空煤油的性質(zhì)的測定，注釋為輕質(zhì)油，但是就現(xiàn)行的稅目標準來說，并沒有對于輕質(zhì)油有具體的數(shù)據(jù)和指標。因此在后期的工作當中，應該將稅油品的成分或者是其物理性質(zhì)和關鍵的指標來量化，這樣能夠加強征管工作的順利進行，更容易操作。

三、結(jié)束語

成品油的消費稅的改革將會直接對成品油的供求關系造成影響，通過供需的原理和關系來看，會使得油的生產(chǎn)者或者是消費者通過其他的途徑開發(fā)成品油的替代品，就目前來說，天然氣能源或者是電能源都是相對來說較為成熟的成品油的替代品。在另外一方面，在城市中，應該對家用轎車的規(guī)模進行控制，通過限號或者如果發(fā)生交通擁堵的話，收取費用等等一系列的措施，從而彌補成品油消費稅在變化調(diào)整中的短板，達到節(jié)能減排，控制所產(chǎn)生的污染。

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