淺談農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作

摘要:農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)內(nèi)容，與廣大農(nóng)民群眾的利益密切相關(guān)，是農(nóng)民群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的好與不好直接影響到黨、干、群關(guān)系是否融洽，農(nóng)村基層組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定息息相關(guān)。為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該建立公平公開、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但目前農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作存在著諸多問(wèn)題，如相關(guān)制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度混亂等，這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為改善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要落實(shí)和完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作制度的各項(xiàng)政策，克服工作中存在的各種困難，努力為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

(一)資金、票據(jù)等管理混亂

現(xiàn)金方面，很多地方存在超額儲(chǔ)備現(xiàn)金現(xiàn)象，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，部分地方甚至以白條抵庫(kù)挪用現(xiàn)金。如個(gè)別干部利用自己的職權(quán)，長(zhǎng)時(shí)間借支大額現(xiàn)金，侵占集體財(cái)產(chǎn)。銀行方面，違反銀行結(jié)算制度，如套取銀行信用等。

票據(jù)在原始憑證合法性的審核力度不夠，大量使用白條入賬或者自制憑證，情節(jié)嚴(yán)重的甚至利用自制原始憑證來(lái)“冒領(lǐng)”，這也是財(cái)務(wù)管理工作的明顯失職之處。

(二)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

相對(duì)一大部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)工作人員都是由村長(zhǎng)等干部直接指定，部分地區(qū)的財(cái)務(wù)人員甚至由村干部兼任，往往村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也會(huì)隨著換屆，因此無(wú)法保證財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少財(cái)務(wù)工作人員甚至沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，無(wú)證上崗，而且長(zhǎng)期疏于管理，財(cái)務(wù)制度難以落實(shí)。

(三)村級(jí)債務(wù)

農(nóng)村本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口規(guī)模很大，財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題也隨之增加，很多村子都成了空殼，再加上近幾年為建設(shè)新農(nóng)村如通村水泥路，村民娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，更加加負(fù)了各村債務(wù)，致使財(cái)務(wù)工作難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、存在問(wèn)題的原因

(一)思想認(rèn)識(shí)落后

部分村干部只重視款物發(fā)放，不重視監(jiān)督管理。認(rèn)為只要自己沒(méi)有私吞款物，發(fā)放給了農(nóng)民，農(nóng)民心里明白，就不用做賬了，也不管合理不合理，檢查不檢查，只要發(fā)給了老百姓就是完成任務(wù)了。還有的村干部只重視事后補(bǔ)救，不會(huì)用制度去約束財(cái)務(wù)人員，只知道不計(jì)后果的用錢，只要在應(yīng)付上級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)檢查審計(jì)時(shí)才會(huì)例行公事般的過(guò)問(wèn)，對(duì)財(cái)務(wù)放任自流。

(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督形式化

一般農(nóng)村長(zhǎng)期的監(jiān)督都要靠村民理財(cái)小組和群眾共同監(jiān)督，主管部門的設(shè)計(jì)監(jiān)督只是階段性的。然而一般的村民理財(cái)小組成員大部分都是村干部，少有的群眾代表又因?yàn)闆](méi)有報(bào)酬等不同原因形同虛設(shè)，根本不了解村上財(cái)務(wù)的各種情況，對(duì)審核單據(jù)工作根本不用心也不計(jì)后果，沒(méi)有原則，起不到監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)管理工作缺乏監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。

(三)財(cái)務(wù)人員更換過(guò)于頻繁

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作人員多由村長(zhǎng)直接指定，隨著村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員往往也會(huì)隨之換屆。新的財(cái)務(wù)人員對(duì)之前財(cái)務(wù)上的制度和管理方法不熟悉，加之換屆以后的村長(zhǎng)或許會(huì)指定一套新的財(cái)務(wù)工作制度，前后銜接不緊，財(cái)務(wù)上的問(wèn)題愈發(fā)明顯。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

(一)提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村基層干部是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔赴小康，建設(shè)新農(nóng)村的骨干，必須要發(fā)揮好自己的基層干部作用，要提高自己對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并把自己的認(rèn)識(shí)落實(shí)到工作中，對(duì)屬下各級(jí)人員都要進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作重要性教育指導(dǎo)，教育各級(jí)干部認(rèn)清違法違紀(jì)行為并予以處理，整頓財(cái)務(wù)制度，使農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度邁向正軌。

(二)加強(qiáng)資金、票務(wù)等管理

財(cái)務(wù)工作人員需不畏強(qiáng)權(quán)，堅(jiān)持原則，抵制超額儲(chǔ)備現(xiàn)金現(xiàn)象，不允許以白條抵庫(kù)挪用現(xiàn)金，做好自己的本職工作。票據(jù)應(yīng)由財(cái)務(wù)工作人員集中和跟蹤管理，非財(cái)務(wù)工作人員不得參與，每筆收入都必須繳入財(cái)政專戶，從源頭上防止資金流失。

(三)穩(wěn)定財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，提高工作人員素質(zhì)

各村應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的任用調(diào)換履行考核報(bào)批手續(xù)，不得私自指定財(cái)務(wù)人員，堅(jiān)持任人唯賢，保持財(cái)務(wù)工作團(tuán)伍的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要防止農(nóng)村基層職務(wù)犯罪的發(fā)生，保障農(nóng)村基層財(cái)務(wù)沒(méi)有漏洞，只有提高財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(四)全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開，健全財(cái)務(wù)制度

設(shè)立固定的公告欄，按月或季度及時(shí)、明確、清晰、完整的公布村財(cái)務(wù)信息，包括財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支、土地補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、代扣代繳等費(fèi)用明細(xì)，使農(nóng)民群眾對(duì)各項(xiàng)開支都明白，方便群眾對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。在農(nóng)民提出意見時(shí)，及時(shí)整理，快速反饋。對(duì)于專項(xiàng)資金，要做到專人管理，?？顚Ｓ?。這是緩和群眾與干部之間關(guān)系的關(guān)鍵所在，從而提高村民與村干部的合作，共同建設(shè)新農(nóng)村。

在落實(shí)財(cái)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，要抓好財(cái)政服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，健全財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，堅(jiān)持財(cái)政服務(wù)農(nóng)村，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而又艱巨的工作，目前正處于發(fā)展和完善階段，基層財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性較弱，管理制度不夠完善，監(jiān)督力度不夠強(qiáng)大，是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大絆腳石。今后各基層干部應(yīng)著力于完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的相關(guān)制度、監(jiān)督及團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定工作，深入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以加大構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。