合肥市社區(qū)體育服務體系的優(yōu)化發(fā)展研究

呂 進，侯昌松

（1.皖西學院，安徽 六安 237012；2.安徽大學 藝術(shù)與傳媒學院，安徽 合肥 230016）

參與社區(qū)體育鍛煉是社區(qū)居民度過余暇時間的一個重要選擇，在提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量方面具有積極作用，因此，完善社區(qū)體育服務工作不僅可以提高社區(qū)居民的體質(zhì)健康水平，而且能夠密切社區(qū)居民人與人之間的關(guān)系，同時還能豐富人與人之間的業(yè)余文化生活，從而提高居民對社區(qū)生活的認同感和歸屬感，增強社區(qū)的凝聚力，促進社區(qū)精神文明建設.

1 合肥市社區(qū)體育健身活動的開展現(xiàn)狀

合肥市社區(qū)體育活動參與者以男性為主，占78.18%，女性僅占21.82%.從年齡上看，經(jīng)常參加社區(qū)體育鍛煉的人群多為老年人，占40.73%；其次是年齡在25-45歲的青年人，占32.15%；年齡在20歲以下的青少年僅占15.64%.社區(qū)體育活動場地主要分布在指定的活動點、體育活動站和體育活動室等免費場所，其中選擇到公園等制定活動點進行體育鍛煉的人數(shù)最多，占22.91%，這與公園環(huán)境好、不花錢、清晨或傍晚可以隨意使用等情況有關(guān)；選擇到體育活動站鍛煉的人數(shù)排在第二位，占20.00%，這與活動地點距離社區(qū)居民的家庭距離較近、鍛煉人群彼此熟悉、方便結(jié)伴鍛煉等情況有關(guān).目前合肥市社區(qū)居民選擇參加體育活動的項目主要包括慢跑、健身操、健身走等內(nèi)容，其原因是這些項目對運動場地、器材、時間和運動量非常容易控制，而且動作舒緩、心情放松、無需任何花費.從合肥市社區(qū)居民參與體育鍛煉的時間段來看，大多選擇在6點到10點這一時間段進行體育鍛煉，占調(diào)查總量的69.82%，這與老年人習慣早起的生活習慣、空氣清新、氣溫適度升高等情況有關(guān)；其次是選擇在19點以后出去鍛煉，占調(diào)查總量的29.82%.從每周鍛煉的次數(shù)來看，選擇每周鍛煉4次的社區(qū)居民人數(shù)最多，占調(diào)查總量的36.73%，這說明現(xiàn)在社區(qū)體育鍛煉已經(jīng)成為一些人的生活風尚.由此可見，合肥市社區(qū)居民不僅熱愛體育鍛煉而且可以持續(xù)保持這一良好習慣.

2 合肥市社區(qū)體育服務的體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 合肥市社區(qū)體育的組織服務

合肥市社區(qū)體育活動的組織形式主要以自發(fā)性或者自由結(jié)合的形式體現(xiàn)，并且以到指定活動點參加晨、晚練為主，以參加體育活動站組織的健身小組為輔，選擇到社區(qū)體育協(xié)會或俱樂部參與體育鍛煉的人數(shù)較少，組織規(guī)模主要以5-20人為主，其中參與人群多為中老年人，活動內(nèi)容多以拳操類、舞蹈類、武術(shù)類和球類等項目為主.影響社區(qū)體育活動組織規(guī)模和次數(shù)的因素主要包括天氣、組織者能力和社區(qū)體育活動組織的影響力等.目前合肥市社區(qū)體育組織經(jīng)費主要來源包括居民自籌、社會贊助和報名費三類，這充分體現(xiàn)了社區(qū)體育活動的公益性.

2.2 合肥市社區(qū)體育的設施服務

合肥市社區(qū)體育設施服務的投資主體趨于多元，表現(xiàn)出社會投資規(guī)模不斷增大的發(fā)展特點，涌現(xiàn)一大批事業(yè)單位、私營或民營企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商以及個人出資投資興建社區(qū)體育設施的良好局面，社區(qū)體育設施狀況得到改善，這有效的緩解了政府財政壓力，并在一定程度上激活了社區(qū)體育消費，越來越多的社區(qū)居民開始到這些場所“花錢買健康”.

2.3 合肥市社區(qū)體育的指導服務

截至2014年底，合肥市社區(qū)體育指導人員己發(fā)展到1516人.目前合肥市社區(qū)體育指導大多為無償服務，其中51.56%的社區(qū)居民表示在鍛煉時得到了專人免費指導，指導服務人員多為具有一定運動經(jīng)驗的社區(qū)體育服務志愿者和社區(qū)周邊學校的體育教師，而收費的活動場所大多為社區(qū)體育活動站所舉辦的各種培訓（如舞蹈、瑜枷、貽拳道等），收費的多少與培訓場地、器械的成本有關(guān).社區(qū)體育指導服務內(nèi)容以運動技術(shù)技能和體育保健知識為主.

2.4 合肥市社區(qū)體育的信息服務

合肥市社區(qū)體育信息宣傳服務工作存在宣傳力度不夠、宣傳范圍狹窄、缺少定期、定量的信息服務等，僅有31.52%的社區(qū)居民對現(xiàn)有體育信息服務工作表示滿意.從合肥市社區(qū)體育信息宣傳服務的形式和內(nèi)容方面來看主要以宣傳單、墻報、講座為主.在社區(qū)體育信息服務的人員構(gòu)成方面多由社區(qū)管理人員、社區(qū)體育指導員及社區(qū)體育志愿者組成.

3 社區(qū)體育服務的優(yōu)化策略

3.1 優(yōu)化合肥市社區(qū)體育服務的組織構(gòu)造

從社區(qū)體育組織體系層看，其工作職能主要是負責對所轄社區(qū)的體育活動進行管理、組織、發(fā)展和規(guī)劃，是社區(qū)體育活動的組織者，合肥市社區(qū)體育組織體系的工作職能主要是由高一級級（市、區(qū)）單位向下級單位（街道辦事處、文體專干）進行組織管理和做出總體規(guī)劃，并對社區(qū)體育協(xié)調(diào)體系進行工作下放，然后由街道辦事處、文體專干和社區(qū)居委會共同承組織社區(qū)體育服務工作；從社區(qū)體育的協(xié)調(diào)層看，合肥市社區(qū)體育服務與協(xié)調(diào)工作主要由市體總、區(qū)體協(xié)和街道體協(xié)負責聯(lián)系體育行政部門與社區(qū)體育操作體系，并監(jiān)督、指導社區(qū)體育活動的開展；從社區(qū)體育操作體系層來看，主要由市單項體協(xié)、區(qū)單項體協(xié)和街道單項體協(xié)三級構(gòu)成，他們負責組織社區(qū)體育活動和對社區(qū)體育指導員的培訓管理工作.調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的七個街道辦事處均表示建立了必要的組織機構(gòu)管理社區(qū)體育工作而且設有專、兼職工作人員，并能夠承對社區(qū)體育服務的職能.

3.2 完善合肥市社區(qū)體育服務的設施建設

合肥市社區(qū)體育服務的設施建設是構(gòu)建社區(qū)體育服務體系的空間條件和基本載體，也是保障社區(qū)體育服務和社區(qū)居民體育健身活動開展的物質(zhì)基礎，對其規(guī)劃和布局情況的好壞將直接影響到全民健身計劃的深入貫徹和實施.首先，要嚴格落實國家對社區(qū)體育服務設施建設方面的規(guī)定，加強公益性的社區(qū)體育服務設施建設.其次，可以充分利用社區(qū)周邊中小學校已經(jīng)建好體育場地設施資源，在節(jié)假日和放學后向社區(qū)居民開放，并設專人對社區(qū)居民鍛煉所需場地器材進行專門管理和維護，所有費用支出由當?shù)卣斦摀?第三，社區(qū)體育服務設施建設中所需資金來源主要依靠政府財政保障，并輔以社會力量支持的多元資金來源模式.第四，鼓勵社會力量在社區(qū)周邊開設各種形式的社區(qū)體育俱樂部，國家對這些場地設施建設給與必要的政策優(yōu)惠和支持，以此豐富社區(qū)體育活動的內(nèi)容.

3.3 提高合肥市社區(qū)體育服務的指導水平

提高社區(qū)體育指導服務水平的關(guān)鍵是加強對社區(qū)體育服務人才隊伍建設，需要把社區(qū)體育服務人才隊伍建設納入政府社區(qū)體育服務體系構(gòu)建之中.首先，要將社區(qū)體育服務人才隊伍建設工作納入到本地區(qū)文化建設的整體規(guī)劃之中，并建立與之相應的政策法規(guī)條例，做好社區(qū)體育服務人才的登記、考核和資格認證工作，制定社區(qū)體育服務崗位工作管理細則，明確服務人員的職責、考核辦法以及獎懲措施，引導人才合理、有序流動，建立完善的社會保障制度.其次，要拓寬社區(qū)體育服務人才的培養(yǎng)渠道，擴充社區(qū)體育服務指導員數(shù)量.第三，落實對社區(qū)體育服務人員的培訓工作，全面提高社區(qū)體育服務人員的業(yè)務水平和自身素質(zhì).

3.4 重視合肥市社區(qū)體育服務的信息宣傳

社區(qū)體育服務信息傳播機制是構(gòu)建社區(qū)體育服務體系的外部環(huán)境，也是保障社區(qū)體育服務和社區(qū)居民體育健身活動之間形成信息交流的主要媒介之一，除了政府作用和體育系統(tǒng)以外其他社會管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng)也是構(gòu)成社區(qū)體育信息傳播機制不可缺少的組成部分，其中社會管理系統(tǒng)主要包括政府宣傳部門、婦聯(lián)、居委會，其他社會系統(tǒng)及其子系統(tǒng)主要包括社會群眾體育管理系統(tǒng)如市體育總會、區(qū)體育協(xié)會、街道體育協(xié)會，市單項體育協(xié)會、區(qū)單項體育協(xié)會、街道單項體育協(xié)會，以及社會指導員管理體系等.體育主管部門要把社區(qū)體育宣傳納入到日常工作，建立多渠道的體育信息傳播機制，通過設置體育文化專欄的形式做好社區(qū)居民的體育文化宣傳工作.體育管理部門通過與廣電系統(tǒng)合作，通過電視臺、電臺的形式開設社區(qū)體育信息服務專欄，豐富社區(qū)體育信息傳播路徑.第三，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒加強社區(qū)體育信息服務.

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