河北省濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對策

王建營

（河北省濕地保護(hù)管理中心，河北 石家莊 050081）

河北省濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對策

王建營

（河北省濕地保護(hù)管理中心，河北 石家莊 050081）

河北省濕地資源豐富，濕地總面積94.19萬hm2，濕地率5.02%。近年來，河北省濕地保護(hù)工作取得初步成效，濕地保護(hù)率達(dá)38%。但濕地“水源補(bǔ)給嚴(yán)重不足、保護(hù)與利用矛盾突顯、監(jiān)測體系建設(shè)滯后、環(huán)境不斷惡化、保護(hù)率亟待提高”等問題急需解決。針對問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)建議。

河北省；濕地資源；保護(hù)管理；對策

1　濕地資源概況

河北省濕地資源豐富，據(jù)全省第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，濕地總面積94.19萬hm2，濕地率為5.02%。其中，天然濕地69.46萬hm2，占濕地總面積的73.74%；人工濕地24.73萬hm2，占濕地總面積的26.26%。2000年，《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》把河北省的昌黎黃金海岸、灤河河口、白洋淀、北戴河沿海、滄州南大港、張家口壩上、衡水湖等7處濕地列為國家重要濕地。2015年，河北省將圍場壩上、海興、黃驊濱海、永年洼、曹妃甸南堡等5處濕地確認(rèn)為省級(jí)重要濕地。

2　濕地資源的特點(diǎn)

2.1濕地類型多

據(jù)全省第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省共有5個(gè)濕地類，19個(gè)濕地型，濕地型數(shù)占全部濕地型的58.82%。其中，天然濕地包括近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地4類15個(gè)型，人工濕地包括庫塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、鹽田4個(gè)型。

2.2濕地地域性分布明顯

從分布來看，近海與海岸濕地分布在秦皇島、唐山和滄州沿海地區(qū)；湖泊濕地主要分布在張家口壩上和平原地區(qū)；人工濕地中水產(chǎn)養(yǎng)殖場、鹽田均分布在東部沿海；河流濕地、沼澤濕地和庫塘濕地全省均有分布。

2.3濕地面積小而分散

河北省地處華北平原的北部，屬于干旱半干旱地區(qū)，境內(nèi)沒有大型江河、湖泊分布，除近海與海岸濕地外，各濕地面積較小。據(jù)全省第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，濕地斑塊面積小于100hm2的有2834塊，占濕地斑塊總數(shù)的69%。

2.4濕地生物多樣性豐富

濕地為全球20%的已知物種提供了生存環(huán)境，維護(hù)著豐富的生物多樣性，是寶貴的種質(zhì)和基因資源庫。據(jù)《河北植物志》《河北動(dòng)物志》等文獻(xiàn)記載，全省濕地高等植物821種，隸屬于4門102科392屬［1］，濕地陸生野生動(dòng)物440種，隸屬4綱28目84科211屬［2］［3］。

3　濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

近年來，河北省高度重視濕地保護(hù)工作，濕地保護(hù)工作取得初步成效。

3.1濕地保護(hù)體系初步建立

以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體，其它保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系初步建立，濕地保護(hù)率達(dá)38%。截止2015年8月，河北省共建立濕地自然保護(hù)11處，其中國家級(jí)3處、省級(jí)8處；建立濕地公園49處，其中國家濕地公園10處（含試點(diǎn)）、省級(jí)濕地公園39處。

3.2依法治濕力度逐步加大

河北省先后出臺(tái)了《河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《河北省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《河北省濕地保護(hù)規(guī)定》、《河北省國土保護(hù)和治理?xiàng)l例》等法規(guī)制度，加強(qiáng)了對濕地資源依法保護(hù)力度。2014年，依法查處了破壞白洋淀濕地資源案件，有效打擊了破壞濕地的違法行為。

3.3濕地保護(hù)步入科學(xué)發(fā)展軌道

2013年，河北省濕地保護(hù)管理中心正式成立，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促濕地保護(hù)工作。2015年4月，《河北省濕地保護(hù)規(guī)劃（2015-2030年）》頒布實(shí)行?！耙?guī)劃”對全省濕地保護(hù)工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，將全省濕地劃分為“沿海、壩上高原、山地、平原水網(wǎng)”4個(gè)濕地功能類型區(qū)，針對不同區(qū)域濕地所面臨的主要問題制定了相應(yīng)的保護(hù)措施，確定了分類施策的發(fā)展思路。

3.4濕地生態(tài)功能得到有效恢復(fù)

近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)步伐的不斷加快，河北省加大了濕地保護(hù)力度，積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)?！笆晃濉币詠?，全省累計(jì)投資1.61億元，實(shí)施了衡水湖、南大港等9個(gè)濕地的保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。通過濕地生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)濕地面積近3000多公頃，濕地水質(zhì)得到明顯改善、濕地生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。

4　濕地保護(hù)管理存在的問題

近十年來，河北省自然濕地面積減少了5萬多公頃。濕地保護(hù)正面臨著水源補(bǔ)給嚴(yán)重不足、保護(hù)與利用矛盾突顯、監(jiān)測體系建設(shè)滯后、環(huán)境不斷惡化、保護(hù)率亟待提高等問題。

4.1濕地水源補(bǔ)給嚴(yán)重不足

水是濕地的命脈，維系著濕地的各種生態(tài)功能。濕地水源補(bǔ)給嚴(yán)重不足的原因主要有以下3個(gè)方面：一是年降水量減少。受干旱少雨自然因素的影響，全省平均年降水量呈下降趨勢，2006～2014年平均年降水量僅為482mm；二是地下水嚴(yán)重超采。據(jù)《河北省保障水安全實(shí)施綱要》數(shù)據(jù)顯示，河北省年均超采地下水量59.6億m3，累計(jì)超采量達(dá)1500多億m3［4］；三是水利工程建設(shè)。隨著攔水、調(diào)蓄等水利工程的建設(shè)，多數(shù)河流斷流、干涸。在人為和自然因素的雙重影響下，導(dǎo)致寧晉泊、大陸澤、東淀、盛莊洼淀等很多洼淀逐漸從人們的視線中消失。

4.2濕地保護(hù)與發(fā)展矛盾凸顯

隨著人口增長和土地資源缺乏等社會(huì)壓力的增加，基于直接經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，濕地作為一種后備土地資源被不合理開發(fā)利用，大量的沼澤、灘涂、湖泊被圍墾用作農(nóng)業(yè)用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖場或城市用地。特別是河北省東部沿海地區(qū)，因圍墾、港口建設(shè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等，濕地生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，海岸自然保有量已不足15%。如何在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)原有濕地生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)雙贏之路已成為各級(jí)政府面臨的課題。

4.3濕地監(jiān)測體系建設(shè)滯后

河北省還未建立較為完善的、獨(dú)立的濕地監(jiān)測體系，不能及時(shí)掌握濕地資源及其動(dòng)態(tài)變化情況，難以對濕地保護(hù)作出科學(xué)決策。目前，一些濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)分別來自環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等多個(gè)部門，存在信息不共享、標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，不能滿足當(dāng)前濕地保護(hù)工作的實(shí)際需要。素有“壩上明珠”之稱的華北第一大高原內(nèi)陸湖泊—安固里淖的幾次干涸，就為濕地保護(hù)工作拉響了警報(bào)。

4.4濕地環(huán)境不斷惡化

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活所產(chǎn)生的污染源也隨之大量增加，濕地成為工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水的主要承泄區(qū)。據(jù)《2013年河北省環(huán)境狀況公報(bào)》，全省七大水系水質(zhì)總體為中度污染。其中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為48.57%，V類以及劣V類水質(zhì)比例為39.29%，IV類水質(zhì)占12.14%［5］。近海與海岸濕地污染形勢嚴(yán)峻，主要河流攜帶入海的污染物總量達(dá)32.39萬t，使海水水體質(zhì)量下降，未達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占全省海域面積的70%左右。

4.5濕地保護(hù)率亟待提高

據(jù)全省第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，河北省濕地保護(hù)率為38%，低于全國43.51%的濕地保護(hù)率，且灤河河口國家重要濕地、黃驊濱海省級(jí)重要濕地及曹妃甸南堡省級(jí)重要濕地中的南堡濕地至今未建立相應(yīng)的保護(hù)形式。全省濕地自然保護(hù)小區(qū)濕地面積1400hm2，僅占全省濕地保護(hù)面積的0.004%。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，河北省成為“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，提高濕地保護(hù)率勢在必行。

5　保護(hù)管理對策

為使?jié)竦剡@一彌足珍貴的自然資源得到科學(xué)保護(hù)與合理利用，全力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

5.1多措并舉，確保濕地生態(tài)用水

要節(jié)約用水，倡導(dǎo)和實(shí)施節(jié)約用水與高效用水，并嚴(yán)格控制地下水超采，減少生產(chǎn)生活用水對地下水的過分依賴；要建立濕地生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制，各級(jí)政府要把濕地生態(tài)用水作為重要內(nèi)容，納入濕地保護(hù)、水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)劃中，保障生態(tài)用水指標(biāo)，保障補(bǔ)水經(jīng)費(fèi)；要加快“引黃入冀補(bǔ)淀”和“南水北調(diào)”工程的實(shí)施，確保白洋淀、衡水湖等重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水需求。

5.2走雙贏之路，開創(chuàng)濕地保護(hù)新局面

濕地生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，只談保護(hù)，不講利用，就會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；只談發(fā)展，不講保護(hù)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就得不到保障。必須樹立保護(hù)與利用并重的思想，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在不破壞和影響濕地生態(tài)功能的前提下，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖及有機(jī)食品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府，既要重視GDP增長，又要關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)雙贏之路。

5.3建立監(jiān)測體系，增強(qiáng)濕地保護(hù)科技支撐

濕地監(jiān)測體系由監(jiān)測中心、監(jiān)測站和監(jiān)測點(diǎn)構(gòu)成。濕地監(jiān)測中心設(shè)在省濕地保護(hù)管理中心，主要負(fù)責(zé)濕地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程和監(jiān)測指標(biāo)的建設(shè)，定期收集、處理、匯總和分析各監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測信息。濕地監(jiān)測站設(shè)在市林業(yè)局主管部門或省級(jí)以上濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)，主要對濕地資源進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)測，指導(dǎo)各監(jiān)測點(diǎn)開展工作。濕地監(jiān)測點(diǎn)設(shè)在具有典型性、代表性的濕地斑塊上，根據(jù)具體的監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測指標(biāo)，定期采集和上報(bào)監(jiān)測信息。

5.4綜合整治，扭轉(zhuǎn)濕地環(huán)境惡化趨勢

一是加大水污染治理力度。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，治理工業(yè)污染源；二是認(rèn)真實(shí)施濕地保護(hù)工程。通過濕地保護(hù)恢復(fù)工程的實(shí)施，采取退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治、植被恢復(fù)等措施，進(jìn)行科學(xué)修復(fù)，提高濕地自身的凈化功能；三是加強(qiáng)宣傳教育。廣泛宣傳濕地的生態(tài)功能，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，做濕地保護(hù)的踐行者。

5.5擴(kuò)大保護(hù)面積，提高濕地保護(hù)率

不斷完善濕地保護(hù)體系，逐步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。要積極推進(jìn)灤河河口、黃驊濱海等重要濕地的保護(hù)體系建設(shè)，建立相應(yīng)的濕地自然保護(hù)區(qū)或濕地公園。要加快濕地自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，將建設(shè)重點(diǎn)放在濕地資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)位重要的張家口壩上濕地和承德圍場壩上濕地。按照《河北省濕地保護(hù)規(guī)劃（2015-2030年）》，至規(guī)劃期末，濕地保護(hù)率由38%提高到46.8%，新增濕地保護(hù)面積82774.7hm2。

［1］河北植物志編輯委員會(huì).河北植物志［M］.北京：科學(xué)出版社，1987.

［2］吳躍峰，武明錄，曹玉萍，等.河北動(dòng)物志（兩棲爬行哺乳動(dòng)物類）［M］.石家莊：河北科技出版社，2009.

［3］劉學(xué)忠，范懷良，蕭木吉，許杰.北戴河鳥類圖志［M］.石家莊：河北教育出版社，2011.

［4］鄭光美.中國鳥類分類與發(fā)布名錄［M］.北京：科學(xué)出版社，2005.

［5］河北省保障水安全實(shí)施綱要.［EB/OL］.http：//www. hebwater.gov.cn/a/2015/03/18/1426638686416.html，2015-03-18.

［6］河北省環(huán)境保護(hù)廳.河北省環(huán)境狀況公報(bào)（2013）［R］.石家莊，2014.

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