服務(wù)型黨組織建設(shè)視角下高校黨風廉政建設(shè)路徑研究

盧喜瑞

（西南科技大學 國防科技學院，四川 綿陽 621010）

在反腐敗政治新常態(tài)的大背景下，黨風廉政建設(shè)成為高校重要的政治任務(wù)和高校黨建工作的重點，已經(jīng)在層層落實。目前高校積極開展“三嚴三實”的專題教育活動和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)就是落實黨風廉政建設(shè)工作的體現(xiàn)［1］。由于各種原因，高校黨風廉政建設(shè)的效果還不是很理想，與服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求之間還有一段距離。因此，從服務(wù)型黨組織建設(shè)視角探討高校黨風廉政建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠價值。

1 服務(wù)型黨組織建設(shè)與高校黨風廉政建設(shè)工作的邏輯關(guān)聯(lián)

建設(shè)什么樣的黨組織事關(guān)黨的生死存亡和國家的長治久安?；谶@樣的考慮提出建設(shè)服務(wù)型黨組織。要真正建設(shè)好服務(wù)型黨組織關(guān)鍵是黨員的作風建設(shè)。高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)關(guān)乎到高校的發(fā)展和教育政策的落實效果，服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵是黨風廉政建設(shè)大力推行。 因此，服務(wù)型黨組織建設(shè)與高校黨風廉政建設(shè)具有諸多的正相關(guān)性。

1.1 服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校黨風廉政建設(shè)的價值追求

高校黨風廉政建設(shè)的價值訴求很多，服務(wù)師生、學校和服務(wù)地方建設(shè)，推進高校政治文明建設(shè)等都是其價值訴求體系的重要組成部分。如果從政黨現(xiàn)代化建設(shè)的視角來思考，建設(shè)服務(wù)型高?；鶎狱h組織是高校黨風廉政建設(shè)的一個根本價值取向。有了這樣的價值訴求，才能更好地提升高校黨風廉政建設(shè)的境界和層次，才能為高校黨風廉政建設(shè)指引正確的方向。

1.2 高校黨風廉政建設(shè)是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的題中之義

高校建設(shè)服務(wù)型黨組織建設(shè)已經(jīng)進入了一個新階段。要完成這一項光榮而艱巨的任務(wù)，需要做很多的工作，如高校黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、思想文化建設(shè)、理論建設(shè)等。其中作風建設(shè)是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心，樹立廉潔而高效服務(wù)的良好形象［2］。

2 當前高校黨風廉政建設(shè)工作存在的問題及其原因、影響

黨風廉政建設(shè)與高校服務(wù)型黨組織建設(shè)之間存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。因此，高校在開展黨建工作時，理應(yīng)把握好服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，全力落實黨風廉政建設(shè)的各項工作，把它提高到學校政治文明建設(shè)的高度來推進。一些高校領(lǐng)導干部腐敗事件的曝光，表明高校黨風廉政建設(shè)還抓得不夠［3］，可以說還任重道遠。

2.1 當前高校黨風廉政建設(shè)工作存在的問題

一是黨風廉政建設(shè)的價值取向單一化問題，影響了高校黨風廉政建設(shè)工作健康進行。高校開展黨風廉政建設(shè)工作時，沒有很好地堅持服務(wù)性價值取向，導致高校黨員的服務(wù)意識和服務(wù)能力不足；黨風廉政建設(shè)的科學性不足，導致高校對基層黨建工作規(guī)律把握不夠；黨風廉政建設(shè)的系統(tǒng)性不足，導致高校沒有很好地把基層黨組織的思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)、理論建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來，沒有很好地把理論學習、教育培訓與實踐提高結(jié)合起來。

二是黨風廉政建設(shè)的內(nèi)容體系不完善問題，影響了高校黨風廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。這主要表現(xiàn)在高校開展黨風廉政建設(shè)過程中出現(xiàn)的黨員素質(zhì)問題，如黨員財產(chǎn)申報，黨員干部工作作風等或多或少的一些問題。黨內(nèi)民主、黨外民主建設(shè)還沒有完全納入高校黨風廉政建設(shè)。

三是黨風廉政建設(shè)的方式與途徑創(chuàng)新不夠，影響了高校黨風廉政建設(shè)工作的實效性。在高校開展黨風廉政建設(shè)過程中，雖然對黨員的教育不少，從群眾路線教育活動到“三嚴三實”專題教育活動都力求轉(zhuǎn)變黨員干部的思想作風，但是教育活動模式創(chuàng)新不夠， 主要以會議的方式開展活動，沒有充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)導致高校黨風廉政建設(shè)工作的實效性不強。

四是黨風廉政建設(shè)主體的思想道德素質(zhì)低，影響了高校黨風廉政建設(shè)工作。不少黨員領(lǐng)導干部的個人思想修養(yǎng)和道德自律能力等并沒有應(yīng)有的水平，為人民服務(wù)的思想還沒有真正深入黨員干部的靈魂。同時，黨員干部的現(xiàn)代公共服務(wù)能力不強，現(xiàn)代行政能力不足，推動高校黨風廉政建設(shè)工作的主動性和積極性不夠。

五是黨風廉政建設(shè)的環(huán)境不好，影響了高校黨風廉政建設(shè)工作順利進行。高校還沒有真正形成廉潔文化氛圍。同時，社會上經(jīng)濟收入兩極分化嚴重，少數(shù)官員腐敗，文化思想多元化，這都是對高校黨風廉政建設(shè)的挑戰(zhàn)。雖然網(wǎng)絡(luò)時代的到來為高校黨員接受各種思想文化帶來了便利，但是也給高校黨風廉政建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

六是黨風廉政建設(shè)績效考評制度落實不夠，影響了高校黨風廉政建設(shè)的督導工作。高校沒有很好地將黨風廉政建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)納入到考核評價體系，監(jiān)督考核的實效性不強。

2.2 高校黨風廉政建設(shè)工作存在問題的原因及其影響

影響高校黨風廉政建設(shè)工作效果的原因很多，但是主要有學校黨組織領(lǐng)導、干部管理、黨員作風三個方面的原因。高校黨組織開展廉政建設(shè)工作的自覺性和主動性不強，往往處于應(yīng)付檢查的狀態(tài)；一些黨員干部缺乏廉潔意識；學校黨員隊伍文化素質(zhì)較高，但政治素質(zhì)與思想素質(zhì)還有待提升。

高校黨風廉政建設(shè)工作的效果不好，這不利于高?；鶎狱h組織開展先進性和純潔性建設(shè)，不利于黨對高校工作的領(lǐng)導，不利于高校干部健康成長，不利于高校教風、學風與干部作風的建設(shè)，不利于高校政治文明、精神文明建設(shè)，影響了高校服務(wù)型黨組織建設(shè)。

3 主動適應(yīng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，提升高校黨風廉政建設(shè)的實效性

針對高校黨風廉政建設(shè)存在的種種問題，根據(jù)服務(wù)型黨組織建設(shè)與黨風廉政建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，高校應(yīng)該從各個層面推動高校黨風廉政建設(shè)工作，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)與黨風廉政建設(shè)，促進兩者良性互動，構(gòu)建高校黨風廉政建設(shè)工作的長效機制［4］，推動黨風廉政建設(shè)工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化、制度化、大眾化、信息化。

3.1 樹立服務(wù)型價值取向和發(fā)展理念，推動高校黨風廉政建設(shè)

價值取向和發(fā)展理念是高校黨風廉政建設(shè)工作的先導。因此，應(yīng)堅持服務(wù)型價值取向和發(fā)展理念，推動高?；鶎狱h組織建設(shè)，樹立為師生服務(wù)的良好風氣；堅持科學的發(fā)展理念，遵循現(xiàn)代政治政黨發(fā)展的規(guī)律；堅持系統(tǒng)化價值取向，推動高校黨組織建設(shè)；堅持現(xiàn)代化價值取向，推動黨風廉政建設(shè)，努力建設(shè)一個純潔、先進的現(xiàn)代化政黨。

3.2 健全黨風廉政建設(shè)的內(nèi)容體系，夯實高校黨風廉政建設(shè)工作的內(nèi)涵基礎(chǔ)

在開展黨風廉政建設(shè)工作時，高校務(wù)必要分析黨風廉政建設(shè)工作，以黨員干部的思想建設(shè)和作風建設(shè)為核心，將黨員干部素質(zhì)、黨員干部日常生活與工作、黨員干部財產(chǎn)申報以及基層黨組織的各項工作納入高校黨風廉政建設(shè)的視域，力求黨風廉政建設(shè)無禁區(qū)，實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)全覆蓋。

3.3 創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)方式，不斷提升高校黨風廉政建設(shè)工作的實效性

高校在開展黨風廉政建設(shè)工作過程中，務(wù)必要分析服務(wù)型黨組織對黨風廉政建設(shè)的要求，充分調(diào)動廣大師生參政議政的積極性，推動黨風廉政建設(shè)；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，把高校黨員和黨員干部置于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之中；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展黨風廉政建設(shè)的活動，推動黨建工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展，提高高校黨風廉政建設(shè)的實效性和有效性。除了定期開展思想教育活動外，還應(yīng)加強制度建設(shè)。根據(jù)中央黨風廉政建設(shè)的制度安排和高校的特點， 制定高校黨風廉政建設(shè)實施細則，把高校黨風廉政建設(shè)納入制度化軌道，真正讓高校黨員干部達到不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的境界。

3.4 加強高校環(huán)境和社會環(huán)境建設(shè)，為高校黨風廉政建設(shè)工作開展營造良好的氛圍

環(huán)境與氛圍是高校黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)條件。因此，高校在黨風廉政建設(shè)過程中，務(wù)必分析清楚影響黨風廉政建設(shè)工作的因素，努力建設(shè)廉潔的大學環(huán)境。同時，國家應(yīng)加大凈化社會風氣的力度，堅決打擊不正之風。從制度、政策與技術(shù)上凈化高校校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓廣大黨員干部感受綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的無窮魅力；注重高校黨員干部的家庭環(huán)境建設(shè)，努力營造和諧文明清廉的家庭文化氛圍。

3.5 全力提升黨員與黨員領(lǐng)導干部的素質(zhì)，為高校黨風廉政建設(shè)工作提供堅實有力的基礎(chǔ)

黨員干部素質(zhì)是高校黨風廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。因此，高校在開展黨風廉政建設(shè)過程中，務(wù)必要分析清楚黨風廉政建設(shè)對主體的素質(zhì)要求，通過各種方式與途徑，提升黨員的政治學、教育學、心理學、管理學、行政倫理學等方面的理論水平，強化黨員干部廉政建設(shè)的自覺主動意識、責任自律意識和主體意識，尤其是要做好高校紀檢干部素質(zhì)與能力的建設(shè)工作。

3.6 健全黨風廉政建設(shè)的考核督導機制，為高校黨風廉政建設(shè)工作提供強大的驅(qū)動力

考核督導機制是高校黨風廉政建設(shè)工作的助推器。因此，高校在開展黨風廉政建設(shè)過程中，務(wù)必要分析清楚黨風廉政建設(shè)工作督導機制，將高校黨風廉政建設(shè)的各個方面都納入黨風廉政建設(shè)的考核督導范圍，根據(jù)高校黨風廉政建設(shè)的實際情況，建構(gòu)一套覆蓋高校各個領(lǐng)域的廉政建設(shè)考核督導機制。

總之，黨風廉政建設(shè)是高校的一項系統(tǒng)復雜的黨建工作和政治工作，需要各方面努力與合作。服務(wù)型黨組織建設(shè)為高校黨風廉政建設(shè)提供了新思路與新視角。高校應(yīng)主動適應(yīng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，以全面從嚴治黨與依法依規(guī)治黨為根本指針，以高校黨員干部的思想道德建設(shè)、作風政風建設(shè)為重點，將服務(wù)型黨組織建設(shè)融入到黨風廉政建設(shè)工作過程，推動高校黨風廉政建設(shè)工作常態(tài)化、制度化、科學化、規(guī)范化和民主化，不斷提升高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力、親和力。

［1］白永生，趙君.黨的十八大以來高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的成就檢視及展望[J].學校黨建與思想教育，2014(6):49-51.

［2］袁輝，張麗.高校基層服務(wù)型黨組織實現(xiàn)路徑研究[J].前沿，2014(12).

［3］徐傳光，于學強.高校黨風廉政建設(shè)存在的問題與對策[J].廣州大學學報社科版，2013(2)：13-18.

［4］卜慶亮，陳偉.高?；鶎狱h組織廉政建設(shè)的探索與實踐[J].高教論壇，2014(8):10-12.