新會(huì)計(jì)制度下高職院校資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

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新會(huì)計(jì)制度下高職院校資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

貴陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校郭蜀暉

摘要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)高職院校教育的重視程度越來越高，為高職院校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件奠定了基礎(chǔ)。國(guó)家和地方政府對(duì)高職院校教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，促進(jìn)了我國(guó)高職院校資產(chǎn)的快速增加。同時(shí)由于多數(shù)高職院校屬于非重點(diǎn)高校，獲得國(guó)家和省級(jí)政府的教育經(jīng)費(fèi)較少，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制約，其主要資金來源于當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款和學(xué)費(fèi)的收取。新會(huì)計(jì)制度的引入給高職院校固定資產(chǎn)管理工作帶來了較大的困難，因此加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理和研究工作迫在眉睫。

關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度高職院校資產(chǎn)管理問題措施

一、引言

資產(chǎn)管理作為高職院校管理工作中重要的組成部分，是開展教學(xué)、科研、行政以及后勤服務(wù)等工作的重要保障，其資產(chǎn)管理水平的高低直接影響到高職院校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，對(duì)提高資產(chǎn)利用率、確保資產(chǎn)安全和完整具有十分重要的作用。隨著新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，由于原本的資產(chǎn)家底不清，使得高職院校資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了諸多問題，大大制約了高職院校的健康發(fā)展。本文就新會(huì)計(jì)制度下，高職院校資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)解決措施，以提高高校資產(chǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

二、新會(huì)計(jì)制度下高職院校資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)資產(chǎn)家底不清、賬實(shí)不符

目前部分高職院校在合并或升格成立時(shí)，沒有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的核查和清點(diǎn)，只是單純的將原有的資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬上進(jìn)行合并或劃轉(zhuǎn)，具體資產(chǎn)家底不明確。就學(xué)校辦學(xué)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體投入的設(shè)備、土地以及房屋等資產(chǎn)來講，并沒有對(duì)雙方的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)使用費(fèi)進(jìn)行明確，導(dǎo)致學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)無法得到合理的補(bǔ)償，加上新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，使得高校資產(chǎn)管理存在較大的問題和困難。同時(shí)，在資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題上，相關(guān)責(zé)任部門在沒有辦理相關(guān)資產(chǎn)驗(yàn)收入賬手續(xù)的前提下，通過有償服務(wù)項(xiàng)目購置部門資產(chǎn)，使得高校部分資產(chǎn)游離于賬外；對(duì)接受贊助、捐贈(zèng)、改建的資產(chǎn)，由于計(jì)價(jià)困難難以入賬，逐漸形成帳外資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)處置的盲目性和隨意性。

(二)資產(chǎn)管理工作不到位

在高職院校資產(chǎn)管理工作中，由于采購、驗(yàn)收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)低，在資產(chǎn)、計(jì)價(jià)、折舊確認(rèn)上計(jì)量不實(shí)，同時(shí)未能定期進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重不到位。雖然部分學(xué)校也有定期開展資產(chǎn)清查工作，但由于工作量較大，資產(chǎn)管理人員往往只對(duì)其中一小部分進(jìn)行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。

(三)資產(chǎn)報(bào)廢工作困難較大

由于以往資產(chǎn)制度上存在的問題，學(xué)校會(huì)積壓大量廢舊而未報(bào)廢的資產(chǎn)，這部分超過報(bào)廢期的資產(chǎn)無法找到原值，但新會(huì)計(jì)資產(chǎn)報(bào)廢制度要求，資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)書上必須明確的注明報(bào)廢資產(chǎn)所購入的時(shí)間、購進(jìn)時(shí)的入賬價(jià)值、記賬憑證號(hào)以及存放地點(diǎn)等，這就給資產(chǎn)報(bào)廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產(chǎn)管理工作普遍存在賬實(shí)不符的情況，導(dǎo)致報(bào)廢申請(qǐng)書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進(jìn)行報(bào)廢，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無法使用，卻仍然掛在賬上。

(四)資產(chǎn)折舊計(jì)提工作困難大

財(cái)政部于2012年修訂出臺(tái)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，新制度引入了資產(chǎn)折舊，折舊是根據(jù)資產(chǎn)的原值采取平均年限法進(jìn)行計(jì)算。由于原有資產(chǎn)家底不清，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊計(jì)提工作難以開展，容易造成資產(chǎn)的的計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確以至形成浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。

三、新會(huì)計(jì)制度下高職院校固定資產(chǎn)管理的有效措施

(一)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

高職院校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響著高校的辦學(xué)水平。因此高職院校應(yīng)專業(yè)成立一個(gè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，通過學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)具體使用部分三者結(jié)合管理模式，全面貫徹落實(shí)各級(jí)管理部門的分工和職責(zé)，提高資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)在資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立兩個(gè)部門，一個(gè)負(fù)責(zé)后勤辦公設(shè)備、基建等一般資產(chǎn)的管理；一個(gè)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備的資產(chǎn)管理，并配備專業(yè)管理人員，定期對(duì)資產(chǎn)的增加、維護(hù)、折舊、調(diào)配以及清查處置等工作進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。

(二)制定完善的資產(chǎn)管理制度

對(duì)于資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、異動(dòng)以及維修等管理工作，高職院校應(yīng)制定出完善管理制度，對(duì)資產(chǎn)相關(guān)管理工作的流程和管理模式進(jìn)一步說明，確保資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。比如教學(xué)設(shè)備和儀器資產(chǎn)在不同部門之間異動(dòng)時(shí)，首先應(yīng)該由異動(dòng)人提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)書，由異動(dòng)前后部門管理負(fù)責(zé)人簽字同意后，再交資產(chǎn)管理人員審批，完成相關(guān)辦理驗(yàn)收和交接手續(xù)后，在資產(chǎn)管理部門進(jìn)行備案說明。在這個(gè)過程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)資產(chǎn)管理制度和工作流程，提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。

(三)構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)

在新會(huì)計(jì)制度的背景下，若想實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流，就必須清楚的認(rèn)識(shí)到高校在資產(chǎn)管理中存在的問題。高校相關(guān)資產(chǎn)管理部門可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，加強(qiáng)高校辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及周邊開發(fā)等方面的管理，在增加學(xué)校收入的同時(shí)，需不斷完善管理制度，避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，健全資產(chǎn)帳目，防止項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置，盡可能利用現(xiàn)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值開源的作用。避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，近年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，各資產(chǎn)管理技術(shù)和軟件層不出窮，學(xué)校應(yīng)對(duì)資產(chǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，貼上條碼，通過條碼識(shí)別技術(shù)對(duì)條碼進(jìn)行掃描盤點(diǎn)，提高資產(chǎn)清點(diǎn)和核查工作的準(zhǔn)確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保賬賬相符，賬實(shí)相符，在各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享，從而促進(jìn)高職院校資產(chǎn)核算與管理的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性。

四、結(jié)束語

新會(huì)計(jì)制度給我國(guó)高職院校資產(chǎn)管理帶來了巨大的沖擊，使得資產(chǎn)管理工作困難重重。為提高高校資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)利用率，就必須清楚的認(rèn)識(shí)到目前管理工作中存在的問題，并積極采取措施，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)管理的安全性和完整性，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層及時(shí)反饋資產(chǎn)最新動(dòng)態(tài)，提供決策依據(jù)。

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