關(guān)于財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)計(jì)質(zhì)量信息檢查的研究

山東省威海市文登區(qū)財(cái)政局　榮日霞

關(guān)于財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)計(jì)質(zhì)量信息檢查的研究

山東省威海市文登區(qū)財(cái)政局榮日霞

摘要:眾所周知，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展檢查工作是各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，電子技術(shù)的改革更新，會(huì)計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。如何在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)對(duì)逐漸發(fā)展日漸更新的會(huì)計(jì)質(zhì)量信息工作，同時(shí)提高檢查工作有效性，是我們需要重點(diǎn)研究的問題。本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法及歸納總結(jié)法，首先對(duì)文章中相關(guān)概念進(jìn)行解釋，接著對(duì)檢查工作的重要性進(jìn)行闡述，之后分析了目前存在的一些問題，最后針對(duì)問題逐一提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:監(jiān)督會(huì)計(jì)質(zhì)量信息檢查措施

作為一種與金錢關(guān)系密切的工作，會(huì)計(jì)以其特殊性為人所關(guān)注。也正因其特殊性，決定了必須要有相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)一直承擔(dān)著這一任務(wù)，同時(shí)，也發(fā)揮著重要作用。從會(huì)計(jì)核算監(jiān)督制度誕生至今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)的要求也在不斷提高，于是，人們?cè)跁?huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查單獨(dú)劃分了出來。首先，我們應(yīng)明確其概念：

一、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查之定義

一般來說，我們對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查作如下定義：是一種由財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織（以下簡(jiǎn)稱單位），執(zhí)行國家頒布的《會(huì)計(jì)法》及其一系列會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的行為。

二、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查之意義

對(duì)于每一位財(cái)務(wù)人員來說，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要性不言而喻。從小的方面而言，其與單位的內(nèi)部管理密切相關(guān)，從大的方面看，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)國家宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更是影響重大，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施檢查具有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在：

(一)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的客觀需求

自1992年中共十四大提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至今，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求越來越高，財(cái)政監(jiān)督的工作從被人們熟知到如今變得越來越重視。2009年，國務(wù)院頒布《關(guān)于整頓會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》，按照這一規(guī)定的精神，財(cái)政部開始在全國進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。這一工作的展開，充分體現(xiàn)了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的客觀需求。

(二)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查是防范經(jīng)濟(jì)犯罪的重要手段

有調(diào)查研究顯示，我國經(jīng)濟(jì)犯罪正在逐步成為我國主流犯罪。而不可避免的，在這些犯罪行為中，會(huì)計(jì)信息失真都起到了“助紂為虐”的作用。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真，無論是人為還是非人為，必然會(huì)對(duì)單位管理有所影響。造成一些財(cái)務(wù)上的漏洞，給犯罪、投機(jī)的人可乘之機(jī)。但是，若財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行到位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查就可將犯罪防范于未然。

(三)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查是杜絕腐敗的必然要求

在國家審計(jì)局對(duì)一些單位的會(huì)計(jì)信息檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了存在的大量問題。部分單位存在著會(huì)計(jì)信息失真等問題，如此一來很容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，成為貪污腐敗的溫床。還有甚者一門心思通過會(huì)計(jì)賬面做表面文章，失去踏實(shí)工作服務(wù)人民的動(dòng)力。這時(shí)，就需要財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。通過檢查每月賬本、與銀行進(jìn)行對(duì)賬、檢查報(bào)銷憑證等方法，進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，切實(shí)杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查之現(xiàn)狀

我國從1999年開始由財(cái)政部組織開展實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，自1999年以來，這項(xiàng)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。尤其是在打擊會(huì)計(jì)做假賬，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范財(cái)稅事務(wù)實(shí)際運(yùn)作等方面發(fā)揮了十分積極的作用，也取得了令人嘖嘖稱贊的成果。但是，近年來，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的工作環(huán)境從根本上發(fā)生了變化。因獲取信息途徑的多元化及會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的普及等原因，弄虛作假、信息失真這一些問題不僅未得到遏制，反而呈現(xiàn)越發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)。因此，相關(guān)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)肩負(fù)的責(zé)任越發(fā)重大。通過多年來實(shí)際工作實(shí)踐和總結(jié)，目前會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中存在的問題可分為以下幾類：

(一)社會(huì)認(rèn)識(shí)度不高，檢查時(shí)缺乏配合。

會(huì)計(jì)行業(yè)工作者都知道，我國會(huì)計(jì)法規(guī)大多為國家制定大框架，由地方或省市一級(jí)制定相關(guān)具體實(shí)施措施。在一定程度上，難以避免的存在著行政色彩，缺乏社會(huì)整體認(rèn)知。在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作的實(shí)施過程中，尤其是當(dāng)會(huì)計(jì)信息涉及到各個(gè)單位的隱私時(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)拒絕為檢察人員提供數(shù)據(jù)這種情況。由此看來，各單位人員對(duì)檢查工作的理解、重視、配合程度亟待提高。

(二)多使用審計(jì)軟件，欠缺專業(yè)軟件。

從我們多年的工作實(shí)踐中可以知道，目前只有會(huì)計(jì)核算軟件、審計(jì)軟件，缺乏按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來開發(fā)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督時(shí)需要的軟件。而一般情況下，為了提高監(jiān)督檢查的效率，我們大多會(huì)在實(shí)際工作中借助軟件進(jìn)行輔助。這樣一來，就導(dǎo)致各個(gè)地方在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查時(shí)往往只能借助審計(jì)軟件。在這一層面上進(jìn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查只完成了審計(jì)的部分功能，未能將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的效果完全發(fā)揮出來。

(三)內(nèi)部監(jiān)督不作為，未能形成監(jiān)督體系。

于會(huì)計(jì)行業(yè)而言，其不僅與社會(huì)有關(guān)，更與單位內(nèi)部聯(lián)系密切。因此，通常我們一般的有效監(jiān)督體系為“三位一體”的有效監(jiān)督體系，包括內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府部門監(jiān)督。目前較為突出的問題是，其中內(nèi)部監(jiān)督體制往往不健全，各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存在的問題有視而不見的現(xiàn)象。存在著護(hù)短，“胳膊肘往內(nèi)拐”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，未能形成完善的監(jiān)督體系。

四、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查之對(duì)策

針對(duì)以上存在的問題，通過查閱文獻(xiàn)和工作實(shí)踐總結(jié)提出以下對(duì)策：

(一)加快立法進(jìn)程，提高民眾配合度

無規(guī)矩不成方圓，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作也是如此。我國應(yīng)首先從立法出發(fā)，通過權(quán)威的法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限及檢查范圍等做出明確而清晰的規(guī)定。與此同時(shí)，通過電視、電腦或其他現(xiàn)代化的宣傳方式加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的宣傳，讓人們從觀念上對(duì)其產(chǎn)生認(rèn)可的態(tài)度，使單位提高對(duì)其重視程度。

(二)多種檢查方式相結(jié)合，提升可信度

因目前專門用于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的計(jì)算機(jī)軟件缺乏，為彌補(bǔ)這一“短板”，財(cái)政監(jiān)督人員在工作時(shí)可采取手工檢查和計(jì)算機(jī)檢查相結(jié)合的方式。將計(jì)算機(jī)檢查方式作為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的輔助手段，與此同時(shí)，可由國家政府部門組織研發(fā)一款專業(yè)用于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的軟件，以此來提高隊(duì)伍的專業(yè)水平及可信度。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善監(jiān)督體系建設(shè)

一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要對(duì)被檢查單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體進(jìn)行明確。將審批制度嚴(yán)格化，指明風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，讓知法犯法或試圖通過會(huì)計(jì)賬面來牟取私立的內(nèi)部人員意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。另一方面，還應(yīng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)綜合能力和職業(yè)操守。以此來完善監(jiān)督體系，真正從源頭杜絕會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查出現(xiàn)的問題。

五、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。作為一名財(cái)政監(jiān)督工作人員，一方面，我們應(yīng)該實(shí)際工作中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、對(duì)遇到的問題進(jìn)行思考，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，借助現(xiàn)代化媒體對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)群眾對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息進(jìn)行舉報(bào)。以此實(shí)現(xiàn)提供準(zhǔn)確真實(shí)的會(huì)計(jì)信息的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉家慶.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中的問題及改進(jìn)建議[J].天津經(jīng)濟(jì)，2005，（8）

[2]黃靜.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露初探[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(4)

[3]李雪芳.我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)研究, 2006(8)

[4]胡月.企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告概念框架及應(yīng)用方法研究[D].西安:西北工業(yè)大學(xué),2007（9）

[5]藏可莉.我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露初探[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2007 (8)