西藏高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀評述

西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院　楊慧　吳小瓊

西藏高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀評述

西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院楊慧吳小瓊

摘要:目前，為滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，我國批準(zhǔn)審核的科研活動正與日俱增。與此同時，高校內(nèi)研究項目的規(guī)模與投入資金也呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢,這使得學(xué)校內(nèi)部研究費用的管理成為高校工作的重要組成部分，經(jīng)費監(jiān)管的狀況將直接體現(xiàn)出高校研究管理的水平。就西藏而言，科研經(jīng)費占全部高校收入的比例不斷增加,其費用的來源也越來越多元化。為此，在當(dāng)前的科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀下，提升其使用功效,確保高校的研究立項工作有序開展就顯得十分必要，以便最終帶來更大的經(jīng)濟以及社會效益。

關(guān)鍵詞:科研活動科研經(jīng)費西藏高校

依托項目：

項目類型：西藏自治區(qū)自然科學(xué)基金項目

項目編號：Z2012Z01G10

項目名稱：西藏科技經(jīng)費信息化管理系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)

一、西藏高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀

當(dāng)下,監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)費用來源數(shù)目等于經(jīng)費占用數(shù)目的原則構(gòu)建平衡機制,明確部門預(yù)算通常只涵蓋財政資助以及其支出費用,而事業(yè)機構(gòu)本身組織的全部收入及開銷通常不計入事業(yè)機構(gòu)的預(yù)算，它僅僅作為其預(yù)算外的費用進(jìn)行管理。即預(yù)算內(nèi)、外費用各自審核計算,分別平衡的經(jīng)費管理體制。

在西藏地區(qū)，高校內(nèi)現(xiàn)行的研究費用管理體系通常是依據(jù)各機構(gòu)的職能進(jìn)行劃分。這其中，財務(wù)機構(gòu)承擔(dān)著研究所需費用的下?lián)芘c其收支審核計算的工作，而研究管理機構(gòu)承擔(dān)著課題立項及合約管理的工作。在立項工作進(jìn)行前,需要由費用管理機構(gòu)發(fā)動校內(nèi)科研工作者進(jìn)行申報,之后依據(jù)申報要求以及相關(guān)原則進(jìn)行審查。在申請人課題選定后,研究管理機構(gòu)指導(dǎo)其完成申請書的填報，等到課題準(zhǔn)許立項后,再由相應(yīng)機構(gòu)將研究費用撥至高校財務(wù)管理機構(gòu),由財務(wù)管理機構(gòu)依據(jù)費用的來源將其劃分至相應(yīng)的項目中。一般情況下，西藏高校的課題管理部門和費用管理部門通常是分離的。高校項目管理處承擔(dān)著課題管理及科研人員研究量化考核的工作,而財務(wù)處承擔(dān)著研究費用的管理和審核計算等。研究費用的使用采取課題項目主持人負(fù)責(zé)的制度,而研究費用的使用和監(jiān)督則由兩個部門共同負(fù)責(zé)。

對于獲取的不同來源的研究資金，西藏各類學(xué)校一般都采取了集中管理,統(tǒng)一審核計算的措施，即無論其費用從哪種渠道獲得,都當(dāng)作學(xué)校收入的一部分,經(jīng)財務(wù)機構(gòu)集中管理,統(tǒng)一審核計算后再進(jìn)行?？顚Ｓ?。以研究費用購買的儀器設(shè)備，都規(guī)定產(chǎn)權(quán)由各高校所有,同時需辦理高校固定資產(chǎn)相關(guān)的手續(xù)。西藏各高校研究管理機構(gòu)、財務(wù)機構(gòu)和課題主持人的權(quán)利義務(wù)分工較為明確,管理機制較為規(guī)范,建立了科學(xué)的費用監(jiān)管體系。同時，西藏各高校按照國家相關(guān)研究管理的政策,綜合本校具體狀況,完善了本校的研究管理體系,基本滿足了研究費用管理制度化以及規(guī)范化的需要。

二、西藏高校科研經(jīng)費管理中的問題

在西藏各高校的研究費用管理中有四類問題普遍存在，首先是科研工作者在課題申請時期沒有資金預(yù)算的意識，缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理理念。

其次，西藏各類研究項目仍存在著經(jīng)費投入不足的現(xiàn)象，而研究費用管理是科研管理的關(guān)鍵,并始終貫穿于研究活動中，經(jīng)費缺乏將直接影響著研究項目的水平。

再次，費用管理沒有進(jìn)行整體規(guī)劃,研究立項同費用監(jiān)管脫節(jié)。各大高校研究管理中科研機構(gòu)通常只承擔(dān)著課題立項管理而未對經(jīng)費進(jìn)行管理與審核;財務(wù)機構(gòu)通常承擔(dān)著研究費用管理與核算,而對相關(guān)項目的來源等未能較好的了解。因此導(dǎo)致財務(wù)機構(gòu)不能科學(xué)有序的監(jiān)管項目各個時期的費用使用情況,對課題進(jìn)展與質(zhì)量調(diào)控缺乏力度,嚴(yán)重時導(dǎo)致研究資金的大量流失。

最后是部分研究資金擱置,結(jié)項而不結(jié)賬的狀況較為嚴(yán)重。西藏地區(qū)眾多高校內(nèi)較多研究課題中的固有資金未能按時時清理,導(dǎo)致研究管理機構(gòu)難以開展有效的資金核算與課題管理工作,此類現(xiàn)象嚴(yán)重影響了國家研究資金科學(xué)有序的使用。

三、科研資金的管理準(zhǔn)則

為使高校的研究資金管理機制有理有據(jù)，較為全面的發(fā)揮其監(jiān)管作用,我們需要遵循以下準(zhǔn)則:

(一)重視管理機制的透明度與全面性

由于當(dāng)今有關(guān)高新技術(shù)和科學(xué)管理的理論的不斷更新,理論知識的同一性將更為顯著,同時具備更大的其兼容性。校內(nèi)課題研究中資金管理機制必須提升其開放性,以此為基礎(chǔ)，也需要保證其內(nèi)容的全面性。唯一實行開放的機制才可以拓寬眼界,及時知曉管理的先進(jìn)理論與最新發(fā)展態(tài)勢,以便研究借鑒最近的成果,提升高校研究資金管理工作的質(zhì)量,降低或規(guī)避研究費用的浪費。

(二)重視管理機制的持續(xù)性與創(chuàng)造性

任一研究課題的資金管理進(jìn)程都是管理知識不斷更新發(fā)展的過程,也是對原有管理機制中所存在缺陷進(jìn)行研究討論的過程,更是新型管理機制在實踐中規(guī)避此類缺陷的過程。但在此類過程中,存在著相應(yīng)的持續(xù)性,我們唯有充分繼承與發(fā)展先進(jìn)的管理知識,并綜合現(xiàn)今管理機制的新態(tài)勢,才可以較好的運用新知識,創(chuàng)造出新的理論與技術(shù)。所以,持續(xù)性和創(chuàng)造性是現(xiàn)今高校研究費用管理機制研究的靈魂。

(三)表現(xiàn)管理機制的實用性

研究資金作為學(xué)校的一類重要費用來源,它能夠提升學(xué)校的綜合實力。以往的實踐表明:研究質(zhì)量的高低漸已成為增強或限制高校整體科研實力的重要因素。為此,高校研究資金管理機制的構(gòu)建需要滿足實用性的準(zhǔn)則。如何在相應(yīng)的研究資金下以最少的研究成本結(jié)項,大幅度提升研究費用的使用功效,通過研究資金管理機制處理現(xiàn)實問題是需要把握的重要準(zhǔn)則。所以,實用原則是高校研究資金管理機制構(gòu)建的關(guān)鍵指標(biāo)。

四、結(jié)束語

本文在大量查閱許多相應(yīng)研究資料的基礎(chǔ)上,綜合實際情況分析西藏各大高校科研資金管理的現(xiàn)狀與存在的缺陷,強調(diào)完善研究資金管理體系的準(zhǔn)則,以便提升西藏研究資金的使用效益與學(xué)校研究資金管理的水平。

參考文獻(xiàn):

[1]卿文潔.加強高校科研經(jīng)費管理的對策探討[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報. 2011