中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

重慶市墊江縣財(cái)政局 周亞玲

一、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)收入不規(guī)范

學(xué)生的餐費(fèi)收取沒(méi)有征求學(xué)生代表和家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)，由學(xué)校自行制定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大；個(gè)別學(xué)校存在虛增學(xué)生的餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏透明度，增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(二)管理成本過(guò)高

學(xué)校存在亂攤成本的現(xiàn)象，將部分固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、教研活動(dòng)費(fèi)用、考察費(fèi)用、招待費(fèi)、教職工加班費(fèi)、行政人員加班費(fèi)、就餐補(bǔ)貼等，都攤?cè)胧程玫氖罩Р⒂?jì)入成本，導(dǎo)致學(xué)校食堂管理成本虛增。

(三)成本不真實(shí)

食堂大宗食品未建立食品領(lǐng)用登記制度及出入庫(kù)食品登記明細(xì)賬。月末，食堂的成本是由上月庫(kù)存數(shù)加上本月采購(gòu)數(shù)減去本月庫(kù)存數(shù)估算，較大地影響了食堂成本核算的準(zhǔn)確性。

(四)票據(jù)使用不規(guī)范

食堂購(gòu)入的米、油、肉、調(diào)料類等大宗物品采購(gòu)時(shí)多數(shù)學(xué)校以自制的采購(gòu)單作憑證入賬，缺乏購(gòu)物清單，原始發(fā)票“水分”含量較高。學(xué)校食堂伙食收入“以表代據(jù)”，未開(kāi)具正規(guī)的收支發(fā)票，而是以班主任簽名的明細(xì)表格作為收支憑證，給食堂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督帶來(lái)極度不變，嚴(yán)重地影響了食堂成本的真實(shí)性，容易滋生腐敗。

(五)核算存虛假

部分學(xué)校食堂為了隱藏會(huì)計(jì)利潤(rùn)，任意虛提會(huì)計(jì)費(fèi)用，在往來(lái)賬戶中隱藏會(huì)計(jì)利潤(rùn)，而后，又將資金借給學(xué)校事業(yè)賬，成為學(xué)校主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源；大部分學(xué)校的食堂會(huì)計(jì)賬面均有利潤(rùn)，結(jié)余金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)微利，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)虛假化。

二、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然教育主管部門(mén)對(duì)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)，也配合有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了不少關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理方面的辦法和制度。但學(xué)校食堂的管理仍存在一些問(wèn)題，分析其主要原因如下：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理重視不夠。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生，經(jīng)營(yíng)食堂則是學(xué)校的業(yè)余工作；學(xué)校經(jīng)營(yíng)食堂的目的是賺錢，是學(xué)校的一塊“自留地”。

(二)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

部分學(xué)校因編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員缺乏，更換頻繁，專業(yè)水平低，會(huì)計(jì)無(wú)證上崗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

(三)財(cái)務(wù)管理制度不健全

部分學(xué)校缺乏食堂現(xiàn)金管理、實(shí)物管理等相關(guān)制度，學(xué)校食堂無(wú)明確的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，導(dǎo)致食堂財(cái)務(wù)混亂，屢屢出現(xiàn)亂攤成本的現(xiàn)象。

(四)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善

有的學(xué)校沒(méi)有定期實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，將食堂收支情況向?qū)W校師生和家長(zhǎng)公開(kāi)；有的學(xué)校沒(méi)有將不相容職務(wù)分離，會(huì)計(jì)兼任經(jīng)辦人；有的學(xué)校食堂貨物采購(gòu)雖有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人等簽字，但也是流于形式，沒(méi)有真正起到互相制約、相互監(jiān)督的作用。

三、加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理的主要對(duì)策

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由分管校長(zhǎng)、后勤部門(mén)負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作。制定一套完整切實(shí)可行的管理辦法，明確食堂管理人員職責(zé)，后勤和教育兩手抓，這樣才能管理好食堂，從而讓家長(zhǎng)放心，教師安心。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高整體水平

組織中小學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和食堂財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(三)自查自糾，整改落實(shí)到位

按照《重慶市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理辦法》，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)生食堂自查自糾清理工作，自查票據(jù)是否規(guī)范、手續(xù)是否齊全、列支是否合理、利潤(rùn)是否超標(biāo)、管理是否到位、制度是否完善。對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真分析，采取有力的措施，整改落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

按照《重慶市中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)核算辦法》科學(xué)建賬，合理設(shè)置總賬、明細(xì)賬；堅(jiān)持非營(yíng)利性的原則，建立健全《食堂財(cái)務(wù)管理制度》《食堂財(cái)務(wù)核算制度》《物資采購(gòu)制度》《食物保管制度》《實(shí)物盤(pán)點(diǎn)制度》《定價(jià)制度》等，控制食品價(jià)格，規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支行為。

(五)注重成本核算

中小學(xué)食堂成本核算應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)，與食堂無(wú)關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)一律不得在學(xué)?；锸迟~中列支，規(guī)范食堂成本核算。

學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)伙食收支情況進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的確定伙食成本結(jié)構(gòu)比例。

加強(qiáng)采購(gòu)、水電及燃料管理，努力降低成本，合理使用好學(xué)生的每一筆伙食費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)食堂經(jīng)營(yíng)的高效率、公益性的目標(biāo)。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)整改到位

學(xué)校定期在公示欄公布食堂采購(gòu)物品品種、數(shù)量、價(jià)格及收支結(jié)余情況，設(shè)立檢舉箱，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校膳食會(huì)員會(huì)的監(jiān)督。教育主管部門(mén)定期或不定期地開(kāi)展食堂專項(xiàng)監(jiān)督檢查，責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

中小學(xué)校食堂作為服務(wù)師生、非營(yíng)利性的一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，一直都收到社會(huì)、家長(zhǎng)以及學(xué)生們的關(guān)注。因此在學(xué)校的管理中，必須要對(duì)食堂管理工作予以重視，提升自身的財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)食堂內(nèi)部控制，將中小學(xué)食堂辦成真正讓師生、家長(zhǎng)、社會(huì)都滿意的公益性食堂。