論新高校會計制度對高校財務管理的影響

上海醫(yī)療器械高等?？茖W校 麥穗亮

在教育經費撥款迅速增長和撥款制度不斷革新的背景下，高校財務管理工作也將隨著新形勢的變化而變革，自高校會計制度推行以來，我國的高校會計制度經歷了幾次完善，這對于推動高校教育的規(guī)范化起到了實際作用。因此，新會計制度政策的出臺也勢必證明了我國高校的發(fā)展逐步走上與國際接軌的道路。

一、新高校會計制度對高校財務管理工作的影響

(一)有利于準確直觀地反映出高校的財務狀況

固定資產的實際價值在舊的會計制度中被高估，原因在于舊會計制度為收付實現制，沒有折舊科目，閑置設備沒有完全利用，同時也存在尚未及時清理的廢舊設備，因此導致賬實不符，資產價值高估沒有真實反映出高校的財務狀況。在新會計制度中制定了合理的折舊年限及方法，增加了“累計折舊”、“累計攤銷”等會計科目，使資產價值能夠準確的核算。此外除文物書籍等特定資產外，可用平均年限法計提折舊，對無法確認歷史成本的固定資產，可評估入賬，這樣能更加準確直觀地反映出資產狀況。提升高校財務資產計量精準度的同時，也推進了財務風險的防范，從而對促進高校教育健康有序的發(fā)展起到了積極作用。

(二)有利于提高高校財務管理工作的執(zhí)行力度

在我國近幾年來對公共財政體制改革中很多內容都與高校財務工作息息相關，然而在舊的制度體系下會計核算方法與改革內容存在相悖之處因此導致高校財務工作不能順利開展。順應新的改革要求增加和變更了會計科目，不同來源資金的使用及結余，科目的變更不僅僅分清了資金性質，也體現出財政體制改革中要求的資金直觀化管理，加強了管理工作的執(zhí)行力度，促進高校財務制度的順利開展。

二、當下我國高校財務管理工作中普遍存在的問題

(一)缺乏科學預算管理機制，資金使用情況不合理

高校財務預算管理體制上的不嚴謹，盲目追求預算增長率，導致預算制作與實際資金需求不符，導致年終財務預決算的偏差。還有一部分是預算的執(zhí)行力度不夠，僅停留在表面上預算忽略了科學性及控制執(zhí)行力的重要性，導致預算編制和執(zhí)行力相互獨立沒有有效的運行與制約。

(二)財務監(jiān)督及管理體制不健全

就我國目前高校管理的監(jiān)督體制來看財政部門應負責行使監(jiān)督權力，可現如今僅有自我監(jiān)督的情況，內部審計沒有真正的實施。除此之外高校高度行政化體制，使財務工作管理人員的權限非常有限，未能全程參與每項財務活動的收支，降低了財務監(jiān)督的功能。

(三)缺乏對固定資產的嚴格管理

我國高校固定資產的采購經費大部分來源于政府撥款。收付實現制往往讓部分財務管理人員認為這部分撥款屬于消費性資產，隨意進行成本核算，因此出現了固定資產入賬價值的準確性無法考究，導致賬賬不符、賬實不符。這樣的情況下原有的收付實現制，無法滿足現今高校成本控制的預算要求與管理運行機制的需要。

(四)財務管理人員綜合素質有待提升

隨著新會計制度的推廣與發(fā)展，對高校的財務工作人員的整體工作能力與綜合素質的要求也不斷提高。然而在目前很多的高校財務部門中，財務工作人員年齡結構問題、職業(yè)素養(yǎng)高低、缺乏新增專業(yè)技能等因素，都在制約新會計制度下的財務管理工作。

三、新財務會計制度背景下如何強化我國高校財務管理

(一)創(chuàng)新財務管理內容建立完善高校管理體系

創(chuàng)新財務管理的工作內容是創(chuàng)新高校的資金撥款制度。根據具體國情的相關制度體系下對高校撥款進行科學系統(tǒng)化管理，降低風險提高資金使用效率。實行“統(tǒng)一領導，集中管理，有效監(jiān)督”的管理體制，建立健全與之相適應的管理體系，從而能更有效的規(guī)范財務管理行為，加強財務工作管理和監(jiān)督，提高了資金使用與周轉效率，促進高校工作健康有序的發(fā)展。

(二)嚴格進行成本核算與預算編制相結合.

在保證高校資金正常運轉的前提下，在編制預算過程中需要謹慎避免預算赤字。在根據高校發(fā)展的需要實行內部成本費用管理。核算工作是審計工作的核心，嚴格的落實把控好成本核算工作的各個環(huán)節(jié)，全面落實貫徹成本核算與預算編制的目標和要求。保證財務管理工決算環(huán)節(jié)的精準。

(三)做好固定資產核查及基建并賬工作

新的會計制度中增設了“累計折舊”會計科目，高校應重新對固定資產進行補提折舊，其他管理部門也應當協調配合計算出較為準確的會計數據重新入賬。建全基本的會計科目并將之前的數據能精確的并入新的會計科目中以保證固定資產的核算價值能夠得到完善的補償機制。其次由于新會計制度要求新增“非流動資產基金”科目，取消了原“固定資產基金”科目，并在“非流動資產基金”下設在建工程等二級基建類核算子科目。因此要及時將未竣工驗收的工程支出并入核算，以保持固定資產核算的全面性。

(四)定期組織會計工作人員培訓與學習

由于新會計制度變化幅度較大，因此高校管理方面在高校會計新舊制度銜接工作要對財務工作人員進行指導。針對不同的崗位研討出適合本高校的具體培訓方案，爭取將所有與財務相關的工作人員都能參與到其中，從整體上提高了工作能力與績效。為高校的風險管理工作能夠順利進行做出正確的決定。

新高校會計制度摒棄了舊制度體系下財務管理工作中的諸多問題，取其精華去其糟粕，更加適應當前新的撥款機制，同時順應了高校的發(fā)展需求。然而新制度的產生與運用仍處于初期階段，需要改進的地方在今后的工作當中逐步的總結與探討，從而使高校的財務管理工作更加科學與完善。

[1] 中華人民共和國財政部.教育部：《高等學校會計制度》（試行）

[2] 張利民.淺析高等學校會計制度[J].經濟師,2010

[3] 趙淑欣.新高校會計制度對高校財務管理的影響探討[J].中國外資,2012