行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算初探

如東縣海洋與漁業(yè)局 張楠

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義是行政事業(yè)單位使用或占有、單位價(jià)值在相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上，使用期限在一年以上，同時(shí)在使用過(guò)程中基本保持原有形態(tài)的物質(zhì)資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)重要的組成部分，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算水平對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值有著至關(guān)重要的影響。但是由于行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)復(fù)雜，固定資產(chǎn)評(píng)估方法不科學(xué)，核算意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在著諸多問(wèn)題，通過(guò)采取科學(xué)規(guī)范的方法解決固定資產(chǎn)核算問(wèn)題，能夠有效保護(hù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約國(guó)家財(cái)政投入。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的主要問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)核算意識(shí)淡薄

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不同于企業(yè)的固定資產(chǎn)，不是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具，所以在行政事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置情況，行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)核算過(guò)程中，往往單獨(dú)核算閑置的固定資產(chǎn)，造成賬外賬。如：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)對(duì)外進(jìn)行出租，出租產(chǎn)生的租金不會(huì)作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，而是在行政事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置“小金庫(kù)”，成為行政事業(yè)單位人員獎(jiǎng)金或福利津貼等。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)出租不會(huì)計(jì)算盈虧，外部租賃部門(mén)使用過(guò)程中不計(jì)提折舊和資產(chǎn)減值核算，行政事業(yè)單位核算意識(shí)淡薄，固定資產(chǎn)又屬于公家的，固定資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題只是向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)重新購(gòu)置，而不考慮固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和合理使用。

(二)界定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在1年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有形態(tài)的物質(zhì)資產(chǎn)。行政事業(yè)單位有著自己的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)值在800元以上專業(yè)設(shè)備或500元以上的一般設(shè)備稱為固定資產(chǎn)。很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限超過(guò)1年的同類(lèi)資產(chǎn)，行政事業(yè)單位也將他們作為固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。隨著我國(guó)物價(jià)水平的提高和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)，可能很多辦公桌椅等設(shè)備都有可能成為固定資產(chǎn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算范圍過(guò)大，提高了固定資產(chǎn)核算難度。

(三)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不合理

目前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息核算采用收付實(shí)現(xiàn)制的方法，但是這種方法不能夠體現(xiàn)出固定資產(chǎn)價(jià)值。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在收付實(shí)現(xiàn)制下進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)核算當(dāng)期實(shí)際收入或支出的款項(xiàng)，確定本期的收入和支出費(fèi)用，這種方法是不科學(xué)合理的，在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中沒(méi)有考慮固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，會(huì)計(jì)核算賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不符，造成會(huì)計(jì)信息失真。而且行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算沒(méi)有準(zhǔn)確劃分固定資產(chǎn)收益性支出和資本性支出，固定資產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生更新維護(hù)等后續(xù)費(fèi)用支出，其中滿足固定資產(chǎn)認(rèn)定條件的需要計(jì)入固定資產(chǎn)成本，在會(huì)計(jì)核算賬面上體現(xiàn)出來(lái)。不符合固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，需要計(jì)入當(dāng)前損益賬面，但是，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算時(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確劃分資本性支出和收益性支出，造成了會(huì)計(jì)信息失真，賬實(shí)不符。

二、提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算水平的有效對(duì)策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度

提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算水平，首先需要完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度。通過(guò)科學(xué)規(guī)范的核算制度提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算意識(shí)，明確固定資產(chǎn)采購(gòu)方法，科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行政事業(yè)單位實(shí)際需求購(gòu)置固定資產(chǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置情況，提高固定資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度還需要明確固定資產(chǎn)的管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，科學(xué)合理的分配固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度還需要明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，做到各級(jí)管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、資產(chǎn)管理人員等相關(guān)人員責(zé)權(quán)明確，杜絕固定資產(chǎn)閑置或者變相出租固定資產(chǎn)的情況。行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，確保賬實(shí)相符。

(二)明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位需要根據(jù)固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于不滿足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不能作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。行政事業(yè)單位在進(jìn)行“低值易耗品”核算過(guò)程中，購(gòu)入時(shí)，借記“低值易耗品”、貸記“應(yīng)付賬款”、“銀行存款”等。將低值易耗品從固定資產(chǎn)中脫離出來(lái)進(jìn)行單獨(dú)核算，將固定資產(chǎn)核算控制在合理范圍內(nèi)，降低行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算難度，提高了固定資產(chǎn)核算效率。

(三)強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可以采用企業(yè)固定資產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)發(fā)生制，責(zé)權(quán)發(fā)生制能夠準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況，是一種更為科學(xué)高效的固定資產(chǎn)成本核算制度，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保賬實(shí)相符。

[1]曾燁.夏平.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算探析[J].則會(huì)通訊,2009

[2]賴永武.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2011