經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下浙江省的區(qū)域發(fā)展模式探究

中央民族大學(xué) 茅路灑

新常態(tài)是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的熱詞，其特點有四：經(jīng)濟(jì)增速是適度的、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化的、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量是較高的、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境是有利的。浙江省經(jīng)濟(jì)正在越過經(jīng)濟(jì)增長的拐點，進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”。

首先，從增速上來看，2011-2014年上半年經(jīng)濟(jì)增長速度均低于10%，同中國經(jīng)濟(jì)的總體新常態(tài)聯(lián)系，對市場極度敏感的浙江已率先進(jìn)入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革攻堅的新常態(tài)發(fā)展階段。

從城鎮(zhèn)化與工業(yè)化方面來看，浙江城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的局面得到扭轉(zhuǎn)。2013年，全省平均城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到61.6%，常住人口城市化率達(dá)64%，從城市化發(fā)展階段看，浙江城市化已處于快速發(fā)展階段的后期，即將進(jìn)入成熟階段。

在以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)方面，由于中國在全球經(jīng)濟(jì)中的比重（以購買力平價計算）從1980年的2.2%上升到2011年的14.3%，成為了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，在后危機(jī)時代的“新常態(tài)”下，發(fā)達(dá)國家的低迷經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)無法為浙江乃至中國的產(chǎn)品提供足夠的發(fā)展空間，意味著浙江不能再過分依賴于出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。

從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)來看，浙江還是存在著城鄉(xiāng)、城市的嚴(yán)重雙重“二元結(jié)構(gòu)”。目前浙江農(nóng)民工總數(shù)在1783萬人左右，占到全省5493.8萬常住人口總數(shù)的三分之一。工業(yè)化興起加快了城市化進(jìn)程，人口聚集進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)、身份差異，導(dǎo)致農(nóng)民工遭遇制度性歧視,成為社會邊緣群體,呈現(xiàn)出雙重二元結(jié)構(gòu)特征。

在新常態(tài)視角下，更重的任務(wù)已擺在浙江面前——在經(jīng)濟(jì)減速和提質(zhì)增效中實現(xiàn)新平衡。中科院連續(xù)5年發(fā)布的《中國科學(xué)發(fā)展報告》顯示，浙江科學(xué)發(fā)展總水平均居全國前5,2013年GDP質(zhì)量指數(shù)僅次于北京居。浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、民營、中小企業(yè)較多，GDP質(zhì)量指數(shù)的升高已屬不易，而實現(xiàn)“換擋”之后，浙江經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的新動力來自何處？經(jīng)濟(jì)的大梁又能由誰來挑起？

對浙江而言，新常態(tài)是國際金融危機(jī)引發(fā)大調(diào)整、我國‘三期疊加’與浙江發(fā)展階段歷史性交匯過程，是多重目標(biāo)達(dá)到的新平衡。經(jīng)濟(jì)減速可以接受，但必須在合理區(qū)間，要有底線，核心標(biāo)志是提質(zhì)增效，根本出路是增長動力完成向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換。浙江必須找到符合自身的產(chǎn)業(yè)定位，并趁機(jī)占領(lǐng)高點，才能在未來的發(fā)展中占據(jù)先機(jī)。

首先，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展的一切都要建立在走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路上。近年來，浙江配套打出“五水共治”、“三改一拆”等組合拳是浙江積極適應(yīng)新常態(tài)最好的突破。隨著浙江進(jìn)入新常態(tài)，人民群眾對環(huán)境要素的要求越來越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,是為了滿足人的需求,發(fā)展到了這個階段,速度的放緩有了一定的容忍度,但還要盡快迎合人民群眾的滿意度。

其次，對于民營企業(yè)比重大、中小企業(yè)數(shù)量多的浙江而言，扶持中小民營企業(yè)創(chuàng)新對加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級尤為重要。第一，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向引領(lǐng)中小民企創(chuàng)新。第二，以高新區(qū)建設(shè)為依托引吸中小民企創(chuàng)新集聚。第三，搭平臺促轉(zhuǎn)化降低中小民企創(chuàng)新成本。中小型民營企業(yè)在抵抗風(fēng)險方面先天不足，政府需重點做好科技平臺搭建和科技成果轉(zhuǎn)化工作。最后，要重視人力資本培育，發(fā)揮人力資源的高增值性，建立健全培訓(xùn)制度，降低員工流動可能性。

再次，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”之際，經(jīng)濟(jì)增長面臨巨大下行壓力時，經(jīng)濟(jì)未來“穩(wěn)增長”，還需依靠新型城鎮(zhèn)化。但是，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的用意和主旨，并不是“保增長”如此單一，要真正落實以人為本，提升人口質(zhì)量，奠定合理的人口結(jié)構(gòu)和布局。

最后，浙江要實現(xiàn)新舊動力轉(zhuǎn)換,除了宏觀的規(guī)劃，更需要在微觀上提高大中小企業(yè)的創(chuàng)新意識，培育一批具有不斷的內(nèi)生創(chuàng)新能力的大中小企業(yè)，實現(xiàn)未來的發(fā)展。

位于杭州市的阿里巴巴集團(tuán)改變了金融機(jī)構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)的看法，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融市場迫在眉睫。第一，要發(fā)展壯大新興互聯(lián)網(wǎng)金融主體，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品，加快互聯(lián)網(wǎng)金融門戶差異化競爭；第二，需加快現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化延伸，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷銀行，規(guī)范發(fā)展P2P等新興網(wǎng)絡(luò)融資機(jī)構(gòu)，鼓勵多類型金融組織開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；第三，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)準(zhǔn)入、運行和退出管理相結(jié)合；最后，應(yīng)優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融園區(qū)建設(shè)，集聚資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

[1]吳曉波.浙江邁向新常態(tài)的創(chuàng)新驅(qū)動瓶頸與戰(zhàn)略突破[J].浙江經(jīng)濟(jì).2014(20)

[2]周丹.關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃工作的思考[J].浙江經(jīng)濟(jì).2014(16)

[3]《浙江經(jīng)濟(jì)》年度報告研究課題組.全面認(rèn)識浙江經(jīng)濟(jì)新增長態(tài)勢[J].浙江經(jīng)濟(jì).2014(14)