信息技術(shù)視角下的城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題研究

朱海波，薛 穎，張艷明

（赤峰學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

義務(wù)教育是一種帶有公益性質(zhì)的服務(wù)，由政府提供政策的保障和支持，理應(yīng)公平的、均衡的發(fā)展.理應(yīng)讓每個受教育者都在教育過程中得到均衡的資源，教育機(jī)構(gòu)之間也應(yīng)該得到均衡的支持.但每一年的中小學(xué)開學(xué)，擇校、擇班的話題都屢見不鮮，究其原因，還是教育資源的不均衡，尤其是農(nóng)村的中小學(xué)，無論是師資還是辦學(xué)條件都要比城市的中小學(xué)遜色的多，而信息技術(shù)對于促進(jìn)教育公平有著重要的意義.信息技術(shù)對教育變革的作用是巨大的，具有革命性的意義，這一點(diǎn)毋庸置疑.如何通過信息技術(shù)改變目前的教育現(xiàn)狀，發(fā)揮信息技術(shù)在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的作用，是迫在眉睫的問題.

1 義務(wù)教育及教育均衡

1.1 義務(wù)教育的界定

義務(wù)教育起源于德國.宗教領(lǐng)袖馬丁·路德是最早提出義務(wù)教育概念的人.義務(wù)教育，是根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育.其實(shí)質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度.義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育.義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、公益性、普及性的基本特點(diǎn).義務(wù)教育不僅在中國有，在世界的其他國家也廣泛存在.我國的義務(wù)教育為九年制.

1.2 何為教育均衡

均衡原本不是教育學(xué)領(lǐng)域里面的一個詞匯和概念，它由其他的學(xué)科領(lǐng)域引申過渡而來.在本文中提到的教育均衡，是希望受教育者無論身處農(nóng)村還是城市，都能夠平衡的、和諧的享受的相對同等的教育資源.義務(wù)教育均衡發(fā)展這一概念早有很多學(xué)者做出相應(yīng)的論述，盡管人們的認(rèn)識并不統(tǒng)一，然而伴隨著教育的發(fā)展和變革，已經(jīng)有越來越多的學(xué)者去關(guān)注這一現(xiàn)象，并著力解決這一問題.人們希望通過官方的政策及相關(guān)的法律來約束這一問題.并期待受教育者突破區(qū)域不平衡，校際不平衡和城鄉(xiāng)之間的不平衡.

2 農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

就內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市的義務(wù)教育現(xiàn)狀來說，仍舊存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象.主要表現(xiàn)為區(qū)域不均衡，即城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不均衡.城市的教育水平，師資力量，硬件設(shè)備各個方面的發(fā)展都要優(yōu)于農(nóng)村的義務(wù)教育.城市中的義務(wù)教育相對來說，發(fā)展迅速，而農(nóng)村的義務(wù)教育，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在教育上的投入顯得較為吃力，教育的發(fā)展較為緩慢，師資力量較弱，直接造成了入學(xué)率和升學(xué)率逐年下降.筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的90年代非?！胺睒s”的小學(xué)校園，曾經(jīng)的生機(jī)勃勃，書聲瑯瑯都已被滿院的荒草代替，旗桿上銹跡斑斑，校園的大門緊閉，通過訪談得知，入學(xué)的學(xué)生太少，導(dǎo)致班型太小，甚至無法成班.逐漸的，學(xué)校也就慢慢的荒蕪起來.更多的適齡兒童都到城市里面求學(xué)，甚至，早早的過起了“寄宿制”的生活.那么，本該在家門口享受義務(wù)教育的適齡的兒童為什么非要舍近求遠(yuǎn)的接受教育呢？

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，造成義務(wù)教育投入不均衡

教育的投入，很大程度上還要依賴當(dāng)?shù)氐呢斦w制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，直接體現(xiàn)在了當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育的投入上.城鄉(xiāng)居民的收入本身存在著相當(dāng)大的差異，對義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響.盡管國家出臺了相關(guān)的政策，以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，也盡可能的均衡對城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育的投入，但很明顯，學(xué)校還是不能完全脫離當(dāng)?shù)氐呢斦闹С?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對教育的投入顯然力不從心，農(nóng)村的受教育者接受的義務(wù)教育顯然不如城市的受教育者的條件好，造成了義務(wù)教育的不平衡發(fā)展.

2.2 農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，適齡兒童逐漸減少

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，大學(xué)生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)建設(shè)的家鄉(xiāng)的人數(shù)非常少，同時，青壯年大多外出打工，加劇了農(nóng)村人口的老齡化.適齡兒童大多跟隨父母在外求學(xué)，農(nóng)村義務(wù)教育階段的適齡兒童逐漸減少，甚至使得地方政府對教育投不投入都尷尬的局面，陷入了“農(nóng)村教育空心化”的現(xiàn)象.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在某自然村共有21戶居民，而長期生活在農(nóng)村，并以土地及當(dāng)?shù)刭Y源作為基本的生產(chǎn)資料的青年居民僅有兩戶.在這21戶居民中，半數(shù)以上的家庭中都有已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生，而回到當(dāng)?shù)?，服?wù)農(nóng)村的大學(xué)生數(shù)量為0.在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，這樣的自然村是極具代表性的.農(nóng)村人口的老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，學(xué)齡兒童隨父母遷徙或由父母幫助擇校到城市讀書的數(shù)量越來越多.

2.3 師資水平相對不高，家長難抵“擇?！闭T惑

農(nóng)村教師由于歷史原因，大部分是由原來的民辦教師和代課教師擔(dān)任教學(xué)工作，同時由于待遇的問題，很難吸引到本科及以上等更高學(xué)歷層次的師范類畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教.導(dǎo)致農(nóng)村的師資水平長期徘徊在低水平上.教學(xué)質(zhì)量也不能得到顯著的提高，農(nóng)村中小學(xué)本身規(guī)模小，比較分散，受教育者為了得到更好水平的教學(xué)和享受到更好的教育資源，寧愿選擇通過繳納擇校費(fèi)等各種途徑擇校.甚至進(jìn)入理想的學(xué)校后，還要擇班、擇師.

義務(wù)教育的不均衡發(fā)展，直接導(dǎo)致了擇校這一社會熱點(diǎn)問題.擇校本身就是教育不公平的體現(xiàn)，會引起生源的不正常流動.要徹底解決擇校、擇班、擇師的現(xiàn)象出現(xiàn)，就要改變當(dāng)下的義務(wù)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象.使受教育者無論身處何地，師從何人都能得到相對平等的教育機(jī)會和享受相對平等的教育資源.

3 信息技術(shù)視角下促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略研究

為促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，世界上的其他國家都提供了大量的成功經(jīng)驗，德國通過立法保障義務(wù)教育的均衡發(fā)展，法國高度重視義務(wù)教育資金的投入，用以保證義務(wù)教育的均衡發(fā)展.我國也非常重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展，學(xué)者們也進(jìn)行了大量的研究，這其中，信息技術(shù)的作用逐漸凸顯.

信息技術(shù)的概念有多種說法，從廣義上說，它指的是能夠被人充分利用并且擴(kuò)展人類主體信息器官功能的工具、技能、方法的總和.狹義的信息技術(shù)強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的現(xiàn)代性與科技性，主要是指多媒體計算機(jī)技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù).所謂多媒體計算機(jī)技術(shù),就是計算機(jī)實(shí)時綜合地處理文字、聲音、圖像等各種媒體信息的系統(tǒng)技術(shù).因特網(wǎng)開通之后，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方便快捷，遠(yuǎn)程共享也不受時間和空間的限制，尤其是近年來的慕課、微課等新興的教學(xué)概念和方式的快速發(fā)展，讓農(nóng)村孩子享受到更好的教育，更好的資源，已經(jīng)不是天方夜譚.

在當(dāng)下的農(nóng)村工作中，無論是“十個全覆蓋”還是“美麗鄉(xiāng)村”，都帶給農(nóng)村更多、更好的新政策，村村通等相應(yīng)的工作讓互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)農(nóng)戶，覆蓋鄉(xiāng)村，為信息技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村提供了便捷的條件，讓農(nóng)村的受教育者更好的享受到義務(wù)教育.信息技術(shù)，為這一切的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ).

3.1 基于信息技術(shù)環(huán)境，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得教育資源中的重要的教師資源不必收到地域的限制，可以通過信息技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的資源共享.在向?qū)W生展示優(yōu)質(zhì)的教師資源的同時，對于農(nóng)村的教師的培訓(xùn)也有著積極的作用.優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)課程，精彩的微課都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供給每一個受教育者，并可以通過在線交流，網(wǎng)絡(luò)互動的方式與名師交流，釋疑解惑.

信息技術(shù)環(huán)境也增加了受教育者接受再教育的機(jī)會，依據(jù)自身的情況，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身的需要，合理的安排時間，接受互聯(lián)網(wǎng)提供的專業(yè)課程.信息技術(shù)作為新的生產(chǎn)力，拓展了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)的時間和空間.信息技術(shù)也作為學(xué)習(xí)工具的延伸，給學(xué)習(xí)者提供了更多的學(xué)習(xí)支持.

3.2 基于信息技術(shù)視角，提高農(nóng)村中小學(xué)的師資水平

完善農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)，給農(nóng)村的教師提供更多的、更好的繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會，近年來的“國培計劃”給農(nóng)村的教師提供了良好的培訓(xùn)機(jī)會，對農(nóng)村教師的素質(zhì)提高起到了積極的作用.國家一直在大力推進(jìn)信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的項目和研究，不僅給受教育者提供了大量的學(xué)習(xí)機(jī)會，同時，也給教師提供了更多的與發(fā)達(dá)城市的優(yōu)秀教師交流的機(jī)會促進(jìn)城鄉(xiāng)間的教師流動和交流，以加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展.

以信息技術(shù)促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展就促進(jìn)了教育公平，它能夠有效的解決了農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，外出培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)會少等問題，同時也提供了農(nóng)村的受教育者接受更好的教育資源的機(jī)會.盡管絕對的教育公平難以實(shí)現(xiàn)，但通過信息技術(shù)，能夠給城鄉(xiāng)間的受教育者提供一個相對平等的教育資源，可以加快城鄉(xiāng)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，更好的保障教育公平的早日實(shí)現(xiàn).

〔1〕孫剛成,王婷婷.信息技術(shù)環(huán)境下的城鄉(xiāng)教育公平探究[J].電化教育研究，2008（3）：14-17.

〔2〕宋朝麗，王亞龍.論信息技術(shù)對城鄉(xiāng)教育公平的促進(jìn)[J].科技廣場，2009（10）.