探析地方高校行政管理學(xué)課程的教學(xué)改革策略

探析地方高校行政管理學(xué)課程的教學(xué)改革策略

董全亮

摘要：社會的發(fā)展和《行政管理學(xué)》的課程定位決定了該課程必須注重教學(xué)的實用性。該課程在許多地方高校還處于實踐探討階段，在教學(xué)活動實施細(xì)節(jié)上還存在著一些不足，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。要不斷創(chuàng)新教學(xué)手段，采用案例教學(xué)法，適時引入情景模擬法，圍繞時政熱點，開展專題學(xué)習(xí)等，使教學(xué)做到理論聯(lián)系實際。在新媒體條件下，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)課程平臺，發(fā)揮微博、微信在教學(xué)中的作用，引入微課作為教學(xué)內(nèi)容的重要補充，將課程教學(xué)同大學(xué)生科研課題、假期社會實踐等緊密聯(lián)系起來，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，推進(jìn)《行政管理學(xué)》學(xué)習(xí)實效的提升。

關(guān)鍵詞：行政管理學(xué)；教學(xué)改革；課程建設(shè)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、地方高?！缎姓芾韺W(xué)》課程教學(xué)的特殊性

《行政管理學(xué)》是一門理論性和應(yīng)用性都很強的學(xué)科，主要研究行政機關(guān)管理社會公共事務(wù)和內(nèi)部活動行為及其規(guī)律，是我國高校行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)、政治學(xué)與行政學(xué)等專業(yè)必修的學(xué)科性基礎(chǔ)課程。一般包括行政環(huán)境、行政組織、政府職能、行政領(lǐng)導(dǎo)、政府績效管理、政府職能轉(zhuǎn)變、公共危機管理、行政改革等各種知識。

該課程設(shè)置的目的，是為學(xué)生畢業(yè)后能將所學(xué)的相關(guān)知識用于行政機關(guān)的實踐活動做必要的知識儲備、能力儲備。這決定了本學(xué)科既要教授基本原理、原則，還要培養(yǎng)學(xué)生能借助相關(guān)知識分析現(xiàn)實問題的能力。

與重點院校相比，多數(shù)地方高校辦學(xué)歷史不長，加上交通和地理位置等制約因素，師資力量薄弱，學(xué)科建設(shè)總體水平相對不高，所錄取學(xué)生的整體素質(zhì)略差?！缎姓芾韺W(xué)》作為一門專業(yè)基礎(chǔ)理論課比較抽象，學(xué)生由于自身能力和社會閱歷的不足，不太容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，更談不上對《行政管理學(xué)》相關(guān)理論的深層次理解與應(yīng)用。

二、地方高?！缎姓芾韺W(xué)》課程傳統(tǒng)教學(xué)的缺陷

1．單向式教學(xué)方法使學(xué)習(xí)過程乏味。其教學(xué)結(jié)果是理論知識的灌輸遠(yuǎn)多于行政管理知識的實踐與應(yīng)用，學(xué)生對知識的被動記憶遠(yuǎn)大于對知識的理解消化。其突出的表現(xiàn)就是公共管理類專業(yè)的畢業(yè)生在公務(wù)員考試中沒有明顯的競爭優(yōu)勢。

2．教學(xué)內(nèi)容與社會實踐脫節(jié)。許多專業(yè)教師是經(jīng)歷了一定的研究生學(xué)術(shù)訓(xùn)練后，直接進(jìn)入高校從事教學(xué)的，他們可能具有較好的理論知識，但社會實踐甚少，社會閱歷比較缺乏。在實際教學(xué)中不敢進(jìn)行大膽創(chuàng)新，教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理實踐的發(fā)展不能同步，不能及時反映本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究動態(tài)，直接的后果是學(xué)生的社會實踐能力相對不足，很難適應(yīng)信息社會高速發(fā)展的需要。

3．案例教學(xué)的效果不明顯。案例教學(xué)實施之后，激發(fā)了學(xué)生主動參與課堂討論的積極性，提高了教學(xué)效果 。但在案例教學(xué)過程中，傳統(tǒng) “滿堂灌”教學(xué)模式的慣性，使得本應(yīng)雙向交流互動的教學(xué)活動變成了翻版的理論灌輸，學(xué)生的主動參與意識明顯不足。學(xué)生在案例學(xué)習(xí)過程中更多關(guān)注的是結(jié)果，而非對整個案例的分析，加之目前市場上的案例教材多數(shù)是與理論教材配套的，普遍存在的問題是案例過于單調(diào)，很少提供有深度的背景材料。在案例討論的過程中，常見的模式是教師結(jié)合理論知識介紹案例，組織同學(xué)根據(jù)本章節(jié)的理論點 “照葫蘆畫瓢”進(jìn)行討論，只追求課堂氣氛的“轟轟烈烈”，討論形式的“多種多樣”。

三、推進(jìn)地方高?！缎姓芾韺W(xué)》教學(xué)改革的策略

教師應(yīng)該在改革傳統(tǒng)教學(xué)手段的同時，創(chuàng)新案例教學(xué)模式，開展情景模擬，增加社會實踐，此外可以借助互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，為學(xué)生提供多樣的反映時代特征的學(xué)習(xí)手段。

(一)改進(jìn)案例分析教學(xué)法

1．教師精選教學(xué)案例。《行政管理學(xué)》是一門應(yīng)用型學(xué)科，必須關(guān)注我國當(dāng)前的行政管理改革發(fā)展的實踐進(jìn)程，關(guān)注黨和政府關(guān)于行政管理改革的最新舉措，理論聯(lián)系實際，著力在行政管理具體的運作方式以及方法上下功夫，精選有普遍性和代表性的案例。從某種意義上說，一個好案例，直接決定了案例教學(xué)的效果。教學(xué)內(nèi)容要盡可能涉獵本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究成果及時事動態(tài)，盡可能選擇能激發(fā)學(xué)生興趣的案例，保持教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步。

2．重視案例教學(xué)的組織工作。在案例教學(xué)中，教師的角色是組織者、引導(dǎo)者和總結(jié)者，學(xué)生才是主角。教師最主要的任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生理解那些復(fù)雜的、客觀存在的理論和規(guī)律，并且能夠把這些理論、規(guī)律應(yīng)用于實踐中，幫助學(xué)生構(gòu)建完整的知識體系，在案例研討結(jié)束以后還應(yīng)及時總結(jié)、評價。

3．讓學(xué)生參與案例制作。在使用案例教學(xué)法的時候可以讓學(xué)生自己去搜集案例，教師只負(fù)責(zé)下達(dá)教學(xué)任務(wù)，在課堂上要講什么內(nèi)容，需要什么樣的案例，這樣既保證了案例的豐富性，又讓學(xué)生得到了鍛煉。案例研討會后，應(yīng)該總結(jié)出寶貴的經(jīng)驗并形成書面材料，教師及時反饋教學(xué)信息，把講過的每一個案例都進(jìn)行綜合分析，變?yōu)榻?jīng)典的教學(xué)資源，逐步建成案例資源庫，與更多的師生進(jìn)行資源共享。

(二)引入情景模擬法

情景模擬教學(xué)是常用的方法，是在課堂上構(gòu)建一定的行政情境，然后讓學(xué)生扮演不同的行政參與者，開展具體的行政業(yè)務(wù)，體驗行政流程。通過角色扮演可以增加直觀體驗，加強對理論知識的掌握，并且有效提高其行政操作能力。常見的模擬方式包括：課堂現(xiàn)場模擬、視頻模擬、電子政務(wù)實驗?zāi)M、決策系統(tǒng)分析模擬、行政場所見習(xí)等。具體方式多種多樣，可以事先布置任務(wù)，同學(xué)提前準(zhǔn)備，在課堂進(jìn)行展示；也可安排學(xué)生拍攝模擬視頻，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分享；也可通過模擬實驗室和模擬軟件完成情景模擬；對于一些需要場景的模擬，可以組織學(xué)生走出教室，去實習(xí)和見習(xí)基地參觀一些公共行政活動。

(三)圍繞時政熱點，開展專題學(xué)習(xí)

《行政管理學(xué)》是一門與政治密切關(guān)聯(lián)的學(xué)科，目前教材的修訂一般是圍繞黨代會周期進(jìn)行的，而在修訂的間隔期，一些關(guān)于行政管理體制改革的中央重要會議對行政實踐已經(jīng)顯現(xiàn)影響了，所以，教師必須在教學(xué)中時刻關(guān)注最新的動態(tài)。開展專題學(xué)習(xí)是最好方法，它可以激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的興趣，運用所學(xué)理論知識分析當(dāng)下的熱點專題，了解學(xué)科發(fā)展的前沿，從而加深學(xué)生對行政管理理論知識的學(xué)習(xí)。具體方法有開展時政評論、撰寫學(xué)術(shù)小論文等。

(四)充分利用網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)平臺

網(wǎng)絡(luò)課程就是借助于網(wǎng)絡(luò)來表現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容及實施教學(xué)活動的模塊和環(huán)境的總和，是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種新的課程呈現(xiàn)形式。從學(xué)生的角度來說，就是通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的在線學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果；從教師的角度而言，就是依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺拓展教學(xué)資源、擴大教學(xué)時空、改進(jìn)教學(xué)方式，達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。以BALACKBORD網(wǎng)絡(luò)課程平臺為例，教師可以通過建設(shè)相關(guān)的項目，將教學(xué)大綱、計劃、課件、章節(jié)學(xué)習(xí)要點等常規(guī)教學(xué)要件傳到網(wǎng)絡(luò)平臺上，也可以將微課、教學(xué)視頻上傳，以方便學(xué)生課外學(xué)習(xí)?？梢越柚坝懻摪妗边M(jìn)行教學(xué)互動，比如交流案例討論的成果，還可通過“試題管理器”，完成對客觀題的實時評測，減輕學(xué)生復(fù)習(xí)負(fù)擔(dān)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

(五)發(fā)揮微博的作用

微博是一個基于用戶關(guān)系的信息獲取、分享、傳播的現(xiàn)代交流平臺，具有及時性、便捷性、原創(chuàng)性的特點。現(xiàn)在各級行政機關(guān)都開設(shè)了自己的微博平臺，用于發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)百姓呼聲。要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注政府微博，通過對微博內(nèi)容的分析、對社會各界的不同評論的思考，提升多角度思維的能力。

(六)將課堂教學(xué)同大學(xué)生科研課題、假期社會實踐等緊密聯(lián)系起來

《行政管理學(xué)》是一門實踐性很強的學(xué)科，應(yīng)該鼓勵學(xué)生走出校園，以見習(xí)、實習(xí)、課程考察等形式體驗、參觀實踐行政管理的實際狀況，也可以通過指導(dǎo)學(xué)生基于行政管理理論的要求申報大學(xué)生科研課題，圍繞校園和社會熱點問題做專題研究，撰寫學(xué)術(shù)小論文，進(jìn)行學(xué)術(shù)訓(xùn)練，增強對理論的認(rèn)識。充分利用學(xué)校組織的“大學(xué)生三下鄉(xiāng)”等教學(xué)活動開展社會實踐調(diào)查，指導(dǎo)學(xué)生形成調(diào)查報告。

(七)加強同其他課程的對接

在教學(xué)中要體現(xiàn)學(xué)生專業(yè)知識增長與就業(yè)需要的結(jié)合，在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計上要與后續(xù)開設(shè)的“國家公務(wù)員制度”“公文寫作”“申論”等課程對接，既開展扎實的理論教學(xué)，提高學(xué)生理論素養(yǎng)和實踐能力，又使學(xué)生能運用行政管理學(xué)科知識解析公務(wù)員“申論”等考試的要求，增強知識的深度和廣度，培養(yǎng)行政思維，為學(xué)生就業(yè)提供幫助。

本文系大理學(xué)院教學(xué)質(zhì)量工程-精品課程建設(shè)項目(項目編號：JPⅣ-06)研究成果

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責(zé)任編輯：丁金榮

黃麗紅/順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員(廣東佛山 528000)。