消防部隊會計管理控制機制研究

鞍山市消防支隊 郭皓

一、消防部隊會計管理控制機制存在問題

(一)事后監(jiān)督和管理

根據(jù)國家相關(guān)文件精神指示，我國現(xiàn)階段各級消防部隊逐漸建立了各自的財務(wù)集中核算系統(tǒng)，通過該核算系統(tǒng)實現(xiàn)對消防部隊經(jīng)費使用的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。該辦法在一定程度上強化了經(jīng)費使用的透明度，使得消防部隊建設(shè)資金能夠有效實現(xiàn)監(jiān)督和控制。不過，當(dāng)前消防部隊經(jīng)費的財務(wù)核算業(yè)務(wù)主要集中于事后監(jiān)督，會計因時間和空間的原因不能及時加強財務(wù)資料的事前審核，也就導(dǎo)致事前監(jiān)督處于一種空白狀態(tài)，這樣的財務(wù)核算系統(tǒng)不利于消防部隊的建設(shè)和管理。

(二)控制指標(biāo)體系不健全

經(jīng)濟社會快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，科學(xué)技術(shù)也已經(jīng)深入各個領(lǐng)域中。消防部隊會計管理工作也逐漸引進了先進的科技技術(shù)，計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的手工作業(yè)，在很大程度上提高了消防部隊會計管理工作效率。不過，盡管引進了計算機技術(shù)，會計管理控制機制仍然是一個人工的工作系統(tǒng)，要達(dá)到最佳的效果，必須具備健全的控制指標(biāo)體系，建立健全控制管理指標(biāo)體系能夠?qū)崿F(xiàn)糾正經(jīng)費收支活動與預(yù)定目標(biāo)偏差的效果。

(三)會計監(jiān)督力度不夠

消防部隊建設(shè)過程中，基本上不會設(shè)置專門的會計監(jiān)督機構(gòu)，也就是說，消防部隊內(nèi)部的審計監(jiān)督部門是不存在的，進行會計監(jiān)督工作的僅僅是會計專職人員，而這些專職人員往往擔(dān)任著其他工作角色，所以使得他們無法全身心的投入到審計監(jiān)督工作中去。在實際工作中，消防系統(tǒng)每年都會針對各地消防部隊工作進行檢查和監(jiān)督，各類專項監(jiān)督檢查有機會、有步驟，不過監(jiān)督效果卻不盡人意，消防部隊會計審計工作仍然存在著眾多問題，而且針對存在的問題也沒有提出較為合理的處理方案。計算機技術(shù)廣泛應(yīng)用于會計管理過程中，需要更多的技術(shù)型人才，而且計算機技術(shù)的運用也會使得違法違紀(jì)行為呈現(xiàn)智能化特征，對會計管理監(jiān)督帶來更多更大的挑戰(zhàn)。

二、完善消防部隊會計管理控制體制建議

針對現(xiàn)階段我國消防部隊會計管理過程中存在的諸多問題，結(jié)合我國實際，提出以下改進建議：

(一)加強事前監(jiān)督

財務(wù)部門要建立相應(yīng)的機制，對消防部隊資金的使用和控制做好事前監(jiān)督和預(yù)測，并制定完整的預(yù)算，確保資金使用合理合法。一方面要加強資金管理的宏觀控制，財務(wù)部門要積極參與資金預(yù)決算過程。會計職能在很大程度上表現(xiàn)為資金的預(yù)決算過程，要保證資金使用科學(xué)合理，提高經(jīng)費使用效率。另一方面要加強物資計劃管理，實現(xiàn)對消防物資供應(yīng)的全方位監(jiān)督和控制。任何物資的購入以及供應(yīng)都要有相應(yīng)的程序監(jiān)督，實現(xiàn)物資的計劃管理，確保會計審核和監(jiān)督的可靠性和完整性。

(二)完善控制指標(biāo)體系

指標(biāo)控制體系是消防部隊進行會計管理和控制工作中重要的評價和考核系統(tǒng)。其最終的目的是實現(xiàn)高質(zhì)量的會計管理效果。完善的控制指標(biāo)體系主要分為定性和定量兩個方面的內(nèi)容。所謂的定性是針對整個會計管理過程來說的，一般涵蓋會計實務(wù)、銀行資金管理、審計機構(gòu)設(shè)置以及審計人員配置等幾方面的內(nèi)容，定性部分最終目的是確保會計考核形式完整性。所謂的定量是針對會計管理控制結(jié)果來說的，一般包括經(jīng)費預(yù)算、撥款以及結(jié)算指標(biāo)，預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算外指標(biāo)等定量部分的實質(zhì)是為了能夠確保會計管理控制質(zhì)量。

(三)強化會計監(jiān)督職能

消防部隊要加強財務(wù)管理建設(shè)，首先要強化內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，切實做好財務(wù)管理與資金運作的日常管理工作，嚴(yán)格要求自己，對資金出入的各個程序都要做到全方位的監(jiān)督和管理，全面健全和完善財務(wù)監(jiān)督管理制度，規(guī)范會計管理控制程序。而且，在加強財務(wù)制度建設(shè)的同時，還要強化財務(wù)人員自身的職業(yè)素養(yǎng)，財務(wù)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度開展工作，嚴(yán)格要求自己。發(fā)現(xiàn)有任何違反法律法規(guī)的活動或做法要積極作出應(yīng)對，及時糾正工作中可能存在的錯誤做法，強化整個消防隊伍對規(guī)章制度的執(zhí)行力。在審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)現(xiàn)象要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理，對于部分涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

消防隊伍的建設(shè)和管理水平在很大程度上取決于管理過程中的各項制度的執(zhí)行和實施效果如何，會計管理控制機制關(guān)系著整個消防隊伍建設(shè)的資金儲備，是消防部隊建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)之一，所以，建立健全完善的會計管理控制體制具有十分重要的作用。我們要繼續(xù)加強理論研究和實踐探索，構(gòu)建更全面、更合理的消費部隊會計管理控制機制。

[1]李鳳鳴,韓曉梅.內(nèi)部控制理論的歷史演進與未來展望[J].審計與經(jīng)濟研究，2010（02）

[2]陳文浩.論財務(wù)監(jiān)督制度化[J].財政研究，2009（4）