電力多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系構(gòu)建

湛江電力有限公司　盧細(xì)娥

電力多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系構(gòu)建

湛江電力有限公司盧細(xì)娥

摘要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，電力多經(jīng)企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，為了適應(yīng)電力體制深化改革的要求，應(yīng)不斷改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高管理水平，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，因此要構(gòu)建健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文簡(jiǎn)要介紹了電力多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展背景，闡述內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，并結(jié)合我國(guó)電力多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題，提出了相應(yīng)的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞:電力多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系構(gòu)建

一、電力多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展背景

電力多經(jīng)企業(yè)是為電力主業(yè)服務(wù)的，是從事電力生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)建設(shè)之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要包括電力安裝、維修、后勤服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的產(chǎn)業(yè)。多經(jīng)企業(yè)是因安置電力企業(yè)職工家屬、分流主業(yè)富余職工而發(fā)展設(shè)立的，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，優(yōu)化電力主業(yè)人員配置、改善員工福利，為電力改革、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但多經(jīng)企業(yè)是憑借電力主業(yè)而生存和發(fā)展起來的，具有較強(qiáng)的依賴性。隨著市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策的變化,主輔分離改革使得多經(jīng)企業(yè)面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此需要建立一套健全、完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。

二、加強(qiáng)電力多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性

(一)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以使電力多經(jīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作更為制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求。明確財(cái)務(wù)人員的崗位權(quán)責(zé)，有利于監(jiān)督、防范財(cái)務(wù)人員弄虛作假等不道德行為，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。同時(shí)，及時(shí)、高效的會(huì)計(jì)信息還能夠真實(shí)地反映出多經(jīng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)制度改革后的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果，為多經(jīng)企業(yè)管理者提供科學(xué)可靠的經(jīng)營(yíng)決策依據(jù)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

(二)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

電力多經(jīng)企業(yè)對(duì)電力主業(yè)的依附性極強(qiáng)，具有較差的自主經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)能力，因此加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以在一定程度上加以防范，改善多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，提高企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，電力行業(yè)的主輔分離改革使得多經(jīng)企業(yè)受國(guó)家、電力主業(yè)的經(jīng)營(yíng)控制程度大幅度降低，現(xiàn)階段受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的影響較大，這種狀況為多經(jīng)企業(yè)提供了廣泛的發(fā)展空間，實(shí)施有效的內(nèi)控制度，制定符合多經(jīng)企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的占有率。

(三)保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全

保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全和完整是多經(jīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，在缺乏電力主業(yè)經(jīng)營(yíng)管控的情況下，要想實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、加大生產(chǎn)規(guī)模，完善內(nèi)控體系是必不可少的，它能有效的監(jiān)督和控制多經(jīng)企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)、物資采購、工程驗(yàn)收、倉庫管理等環(huán)節(jié)，避免一些不良行為致使資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，保證資產(chǎn)的安全和完整，為多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展、壯大奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、電力多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

(一)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)薄弱

我國(guó)大多數(shù)電力多經(jīng)企業(yè)都具有相應(yīng)的內(nèi)控制度文件，但文件大都形同虛設(shè)，僅為應(yīng)付檢查，未認(rèn)真執(zhí)行過，或在制度制定初期曾實(shí)施過，但制度上存在許多缺陷，權(quán)責(zé)、崗位劃分不明確，隨著時(shí)間的推移執(zhí)行力越來越差，不按照規(guī)定的程序執(zhí)行，使得內(nèi)控制度無法存續(xù)。歸根結(jié)底，這些是因?yàn)楣芾韺又魂P(guān)注經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，不重視內(nèi)控，監(jiān)督、管控意識(shí)薄弱，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到解決多經(jīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素。

（二）預(yù)算控制制度不完善

隨著電力多經(jīng)企業(yè)改革的深入，預(yù)算控制形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，許多費(fèi)用并未嚴(yán)格按照預(yù)算結(jié)算，仍是根據(jù)實(shí)際發(fā)生額來管理核算，經(jīng)營(yíng)成本過高，無法管控。由于多經(jīng)企業(yè)的創(chuàng)建原因，多年來資本積累過少、負(fù)擔(dān)加劇，預(yù)算的事前編制、事中執(zhí)行、事后的調(diào)整與分析考核等程序規(guī)定不明確，全面預(yù)算體系不健全，大量生產(chǎn)能力被閑置浪費(fèi)，資源配置不合理，使多經(jīng)企業(yè)無法更好的適應(yīng)當(dāng)今惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(三)沒有形成有效的監(jiān)督管理機(jī)制

電力多經(jīng)企業(yè)改制后，組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，管理基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式不規(guī)范，監(jiān)督約束不到位，內(nèi)控制度亟待完善。監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管方式相對(duì)落后，雖具備法人治理結(jié)構(gòu)，但治理結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范，使得財(cái)務(wù)部門與其他部門的工作聯(lián)系較困難，無法更好的實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。多經(jīng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門也缺少明確的工作程序和崗位權(quán)責(zé)，受主業(yè)一些行政干預(yù)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來制度不規(guī)范，僅將目標(biāo)鎖定在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和物資采購項(xiàng)目的資金審計(jì)監(jiān)管方面；對(duì)于金額較小的事項(xiàng)不注重細(xì)節(jié)、程序管理，無法針對(duì)多經(jīng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)實(shí)施有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

(四)缺乏高素質(zhì)人才隊(duì)伍

我國(guó)大部分電力多經(jīng)企業(yè)由于長(zhǎng)期處于依賴主業(yè)、獨(dú)立管理能力較差的狀態(tài)，要想適應(yīng)發(fā)展還需經(jīng)歷一段很長(zhǎng)的時(shí)間，許多歷史遺留問題尚未解決，這就需要一支具備高素質(zhì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理人才隊(duì)伍。但實(shí)際上多經(jīng)企業(yè)的員工大多是電力主業(yè)的安置人員，人員素質(zhì)相對(duì)偏低，在內(nèi)控方面不具備較強(qiáng)的知識(shí)和分析能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，難以準(zhǔn)確、及時(shí)的把握市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、制定完備的經(jīng)營(yíng)策略。

四、電力多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的構(gòu)建策略

(一)增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)

電力多經(jīng)企業(yè)要想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)成為首要條件，只有企業(yè)的管理層意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的重要性，才能帶頭制定、落實(shí)內(nèi)控制度管理，真正的發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用。加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)，大力宣傳內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)全體人員的責(zé)任感。

(二)完善預(yù)算控制體系

電力多經(jīng)企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)、投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行全面預(yù)算管理，提出明確的預(yù)算目標(biāo)和實(shí)施方案。管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)資金的實(shí)際情況和未來發(fā)展目標(biāo)，在一定期限內(nèi)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，審核通過的財(cái)務(wù)預(yù)算要下達(dá)、落實(shí)到各個(gè)部門和具體崗位人員，執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，及時(shí)跟蹤、反映預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)超過預(yù)警設(shè)置的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算調(diào)整與變更，做出更適合市場(chǎng)情況的方案，最后對(duì)預(yù)算體系的完成情況進(jìn)行分析和考核，并納入個(gè)人年終績(jī)效考核范圍，同時(shí)對(duì)于未經(jīng)審批而發(fā)生的預(yù)算外開支，要及時(shí)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制

1、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

構(gòu)建合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，將財(cái)務(wù)監(jiān)督控制工作滲透到多經(jīng)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中，明確組織機(jī)構(gòu)各個(gè)成員的崗位職責(zé)和權(quán)限，建立監(jiān)控防線，設(shè)立健全的事中監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督的過程和分析結(jié)果定期上報(bào)給企業(yè)相關(guān)管理者。多經(jīng)企業(yè)還應(yīng)接受相關(guān)部門、社會(huì)輿論的共同監(jiān)督，確保內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制有效實(shí)施，從而完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的構(gòu)建。

2、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

電力多經(jīng)企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，確保審計(jì)人員工作具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，能夠有效的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。定期審查企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，了解企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的安全、準(zhǔn)確，出具客觀、真實(shí)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)往來事項(xiàng)做到重點(diǎn)審查監(jiān)管，不定期抽查小額經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，做到全面審計(jì)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并提出改進(jìn)意見，規(guī)避財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供一道堅(jiān)實(shí)的保障。

(四)注重財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

提高企業(yè)員工整體素質(zhì)能夠有效的執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，尤其是財(cái)務(wù)人員要充分掌握、運(yùn)用內(nèi)部控制的體系構(gòu)建。在財(cái)務(wù)人才選用時(shí)，應(yīng)選聘具有較高職業(yè)道德、財(cái)務(wù)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐技能卓越、深入了解內(nèi)控制度的復(fù)合型人才。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作，不斷更新、完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握先進(jìn)的技術(shù)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。建立健全的業(yè)績(jī)考核體系，不斷督促員工，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性、主動(dòng)性，有利于提高工作效率，

五、結(jié)束語

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的環(huán)境下，建立科學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是電力多經(jīng)企業(yè)獨(dú)立、快速發(fā)展的關(guān)鍵。只有從根本上解決企業(yè)內(nèi)控制度問題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理力度，優(yōu)化多經(jīng)企業(yè)資源配置，達(dá)到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式，才能真正跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，實(shí)現(xiàn)電力多經(jīng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。

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