財務(wù)管理對高校經(jīng)濟(jì)行為的介入態(tài)勢研究

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院　陳弦

財務(wù)管理對高校經(jīng)濟(jì)行為的介入態(tài)勢研究

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳弦

摘要:隨著高校發(fā)展模式和運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變，高校經(jīng)濟(jì)行為日益呈現(xiàn)出多元性、復(fù)雜性、活躍性的特點(diǎn)，這對經(jīng)濟(jì)管理活動提出了更高的要求。在此形勢下，有必要在高校經(jīng)濟(jì)行為中介入財務(wù)管理手段，強(qiáng)化事前、事中經(jīng)濟(jì)行為控制，大幅度降低高校財務(wù)風(fēng)險，從而確保各項經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性和有效性。本文就財務(wù)管理對高校經(jīng)濟(jì)行為的介入態(tài)勢進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:高校財務(wù)管理經(jīng)濟(jì)行為介入

一、財務(wù)管理介入高校經(jīng)濟(jì)行為的必要性

現(xiàn)階段，財務(wù)管理已經(jīng)成為高校經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)，其對高校經(jīng)濟(jì)行為的介入帶有一定的必要性和必然性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)財務(wù)管理介入是保障教育資源安全的切實需要

當(dāng)前，政府的公共財政資金是高校教育資源投入的主體，使得高校教育資源均為國有資產(chǎn)，具備產(chǎn)權(quán)主體虛位的特性。尤其在政府公共財政資金投入有限的情況下，高校教育資源更顯珍貴和稀缺，加之高校的經(jīng)濟(jì)行為存在一定盲目性，在經(jīng)濟(jì)活動中面臨著各種風(fēng)險，這就決定了財務(wù)管理對其實施外部監(jiān)督和全程監(jiān)控的必要性，進(jìn)而有力保障高校教育資源安全，促進(jìn)高校各項工作有序開展。

(二)財務(wù)管理介入是財務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變的必然選擇

隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，高校財務(wù)管理觀念也隨之發(fā)生了巨大變革。在財務(wù)管理職能上，不僅要承擔(dān)會計核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等職責(zé)，而且還要積極參與集中采購、大型修繕等重要經(jīng)濟(jì)事項的決策，進(jìn)一步拓寬了財務(wù)管理職能，突出了財務(wù)管理在高校管理中的作用和地位，增強(qiáng)了財務(wù)信息的決策有用性。在高校財務(wù)管理內(nèi)容不斷豐富，管理手段日趨多樣化，管理體系日益完善和健全的情況下，財務(wù)管理介入高校經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)成為必然趨勢。

(三)財務(wù)管理介入是規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)行為的重要手段

在我國高等教育體制改革不斷深化的背景下，高校已經(jīng)擁有了辦學(xué)自主權(quán)，具備獨(dú)立法人資格。高?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)需要和發(fā)展需要自主使用資金，通過多種渠道籌集資金，這就意味著高校必須以法人資產(chǎn)為本校各種經(jīng)濟(jì)行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。為了有效規(guī)避和防范高校財務(wù)風(fēng)險，確保高校各種經(jīng)濟(jì)行為合法、合規(guī)、合理，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能，對高校經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行主動干預(yù)。

(四)財務(wù)管理介入是完善高校經(jīng)濟(jì)行為管理體制的根本途徑

現(xiàn)階段，針對高校經(jīng)濟(jì)行為特點(diǎn)的管理體制尚不健全，在經(jīng)濟(jì)行為管理方式和管理流程上存在諸多疏漏，加之高校缺乏相應(yīng)的監(jiān)控管理制度，疏于內(nèi)部控制建設(shè)，從而導(dǎo)致高校經(jīng)濟(jì)行為面臨著規(guī)范性和安全性不足的現(xiàn)狀。而財務(wù)管理作為高校經(jīng)濟(jì)行為管理的重要手段，通過強(qiáng)化預(yù)算管理、過程監(jiān)督、結(jié)付審查、決策參與等途徑，能夠進(jìn)一步促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)行為管理體制的完善，推動高校不斷提高經(jīng)濟(jì)行為管理水平。

二、財務(wù)管理對高校經(jīng)濟(jì)行為的介入態(tài)勢分析

(一)樹立全新的財務(wù)管理觀念

財務(wù)管理觀念是高校開展財務(wù)管理活動的根本原則，也是財務(wù)管理介入高校經(jīng)濟(jì)行為，確立財務(wù)管理地位和作用的前提和基礎(chǔ)。首先，樹立管理主體觀念。高校應(yīng)將財務(wù)管理視為經(jīng)濟(jì)行為管理主體，充分發(fā)揮財務(wù)管理的積極作用，合理配置高校辦學(xué)資源，保障高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次，樹立全過程管理觀念。積極推動高校財務(wù)管理由原本的核算型管理向決策型、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，針對高校各項經(jīng)濟(jì)活動的階段性特點(diǎn)，采取必要的管理措施。在高校經(jīng)濟(jì)活動的前期階段，財務(wù)部門要加強(qiáng)預(yù)算管理，對高校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析預(yù)測，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度；在高校經(jīng)濟(jì)活動的過程中，財務(wù)部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)控，以期降低經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)風(fēng)險；在高校經(jīng)濟(jì)活動的后期階段，財務(wù)部門要做好財務(wù)分析工作，客觀評價經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)效果，為高校領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。再次，樹立風(fēng)險意識。高校財務(wù)部門要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險控制，提高學(xué)校財務(wù)應(yīng)對風(fēng)險的能力，確保高校經(jīng)濟(jì)行為符合高等教育發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，避免因決策失誤而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)

高校財務(wù)管理應(yīng)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置財經(jīng)管理委員會，履行財務(wù)管理職能，強(qiáng)化對高校經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督和約束。在財經(jīng)管理委員會中，由校長、分管校長、總會計師擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)人，由財務(wù)、科研、人事、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等各部門的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)專家擔(dān)任委員。財經(jīng)管理委員會是高校財務(wù)工作的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，同時也是有權(quán)參與高校重大經(jīng)濟(jì)事項決策的部門，其主要職能如下：制定財務(wù)管理規(guī)章制度；宏觀調(diào)控資金籌集、運(yùn)用、分配活動；管理、監(jiān)督和考評學(xué)校日常經(jīng)濟(jì)活動等。在財經(jīng)管理委員會之下設(shè)立財務(wù)管理部門，將其作為日常辦事機(jī)構(gòu)，確保學(xué)校財經(jīng)管理委員會職權(quán)落實到位。

(三)完善財務(wù)管理制度

高校應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，將其作為財務(wù)管理介入經(jīng)濟(jì)行為的有力依據(jù)。一方面，高校要完善基礎(chǔ)財務(wù)管理制度。高校財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展形勢加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動，保證經(jīng)濟(jì)活動的有效性。如，健全項目管理制度，明確采購、修繕等重大經(jīng)濟(jì)事項的決策程序；健全會計核算制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的過程監(jiān)控，確保相關(guān)手續(xù)的完備性和資金結(jié)付的及時性；健全財務(wù)分析制度，對高校經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)成果進(jìn)行分析、評價等。另一方面，財務(wù)部門要積極參與經(jīng)濟(jì)管理制度的制定。高校應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理要求，由財務(wù)部門牽頭，聯(lián)合各職能部門，制定切實可行的經(jīng)濟(jì)管理制度，突出財務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)行為管理中的重要性。如，制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度，統(tǒng)一學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的管理權(quán)，徹底扭轉(zhuǎn)高校經(jīng)濟(jì)合同簽署管理混亂的現(xiàn)狀；制定招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為，從財務(wù)管理層面入手，強(qiáng)化建設(shè)資金控制，提高建設(shè)資金使用效益。

(四)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督與控制

要想充分發(fā)揮財務(wù)管理在高校經(jīng)濟(jì)行為管理中的作用，就必須將財務(wù)監(jiān)督與控制作為有效手段，對高校經(jīng)濟(jì)活動實施全方位管控，有效規(guī)避或降低各類風(fēng)險，提高高校教育資源的利用效益。在高校財務(wù)監(jiān)督與控制中，要始終堅持事前與事中監(jiān)管為主、事后控制為輔的原則，防止高校出現(xiàn)不合法的經(jīng)濟(jì)行為，影響高校辦學(xué)秩序。高校要建立完善的財務(wù)監(jiān)控制度，嚴(yán)格授權(quán)、審批、執(zhí)行、檢查等各項控制程序，規(guī)范各項經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)作。同時，加大高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審查力度，尤其對于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)活動而言，如設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、重大修繕工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動，要做好連續(xù)跟蹤審查工作，確保項目立項過程合法合規(guī)，相關(guān)手續(xù)完備，從而保證國有資產(chǎn)安全，杜絕出現(xiàn)貪污腐敗、私相授受等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著高等教育管理體制改革的不斷深入，財務(wù)管理在高校經(jīng)濟(jì)管理中的地位日漸凸顯，其管理職能和管理范圍也逐步介入到高校經(jīng)濟(jì)行為中，對完善高校經(jīng)濟(jì)管理體制，提高經(jīng)濟(jì)活動有效性起著不可忽視的作用。為此，高校必須樹立全新的財務(wù)管理理念，優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督與控制，只有這樣才能確保財務(wù)管理全面地介入到高校經(jīng)濟(jì)活動中，為高等教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

[1]李婷.高校財務(wù)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制策略[J].經(jīng)營管理者.2014(1)

[2]丁輝.如何實現(xiàn)高校財務(wù)管理最優(yōu)化[J].中國商貿(mào).2014(9)

[3]徐峰.高?，F(xiàn)代財務(wù)管理體系的構(gòu)建[J].會計之友.2014(3)

[4]劉日龍.新時期高校財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].經(jīng)營管理者.2011(18)

[5]薛穎.利益相關(guān)者視角下高校財務(wù)管理體制改革探究[J].財會通訊.2011(5)