新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的策略

河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)財(cái)政局　涂國(guó)良

新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的策略

河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)財(cái)政局涂國(guó)良

摘要:當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)積極體系在逐步完善，行政事業(yè)單位所管理的資產(chǎn)數(shù)額也逐漸增大，行政事業(yè)單位的性質(zhì)也在逐漸發(fā)生變化，越來(lái)越趨向于企業(yè)化管理。然而，由于受傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和觀念束縛，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還存在一定的缺陷，本文主要對(duì)新時(shí)期行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的缺陷進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述，進(jìn)而提出切實(shí)可行管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理策略

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是行政事業(yè)單位運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位良好運(yùn)行的重要保證。積極加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的保值和增值有著非常重要的意義。新的歷史時(shí)期，我國(guó)也積極建立和完善相關(guān)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法，但是，在具體工作實(shí)施的工程中，仍然存在著一些問(wèn)題，這就需要行政事業(yè)單位要積極加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)的管理，提高單位資產(chǎn)的利用效率。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

近年來(lái)，我國(guó)在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理上，也陸續(xù)頒布了相應(yīng)的管理和實(shí)施辦法，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理加以規(guī)范，促進(jìn)行政事業(yè)單位積極加強(qiáng)資產(chǎn)的管理工作。然而，在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中，許多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上，還存在著許多的問(wèn)題。首先，資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)。會(huì)計(jì)人員不能對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)起到很好的監(jiān)督作用，還存在許多壞賬問(wèn)題。而且在行政資產(chǎn)的清查和盤(pán)點(diǎn)上，還缺乏一個(gè)健全的管理制度，使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存在一定的模糊性。其次，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度混亂，許多資產(chǎn)管理的職責(zé)不夠明確。這就使得行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理形式和方法很難達(dá)到統(tǒng)一，在資產(chǎn)的購(gòu)置問(wèn)題上，產(chǎn)生資產(chǎn)的浪費(fèi)。

(二)資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制不夠完善

雖然說(shuō)我國(guó)已積極建立起相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)定。然而，在析產(chǎn)管理的監(jiān)督上面還存在著一定的缺陷，監(jiān)督機(jī)制并不是特別完善。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源較為多元化，但是并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。此外，許多行政事業(yè)單位人員對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度還不夠，普遍有這樣一個(gè)思想，就是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來(lái)自于財(cái)政資金或者是無(wú)償撥款，并沒(méi)有認(rèn)真做好資產(chǎn)的保值和增值管理。此外，行政事業(yè)單位對(duì)監(jiān)管力度也存在很大的不足，缺乏一個(gè)完善的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，資產(chǎn)管理信息不夠透明。在資產(chǎn)購(gòu)置的過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的資產(chǎn)購(gòu)置的相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行采購(gòu)，而且賬務(wù)處理也很不規(guī)范。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體措施

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理，建立非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)調(diào)劑制度

通過(guò)積極強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算管理，可以有效對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的配置，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的公平性與合理性。因此，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，要積極建立非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)預(yù)算制度，根據(jù)單位內(nèi)部的進(jìn)行調(diào)撥，統(tǒng)籌資產(chǎn)的購(gòu)置和配置行為。這樣可以有效保證單位資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)性與合理性，減少單位資產(chǎn)的浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用效率。另外，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的管理措施，讓行政事業(yè)單位積極管理閑置的單位資產(chǎn)，把閑置的單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效地經(jīng)濟(jì)資源，提高單位資產(chǎn)的利用效率。

(二)通過(guò)建立完備的資產(chǎn)清查制度，了解單位資產(chǎn)的具體狀況

清查和核算行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，其主要目的是了解和掌握單位資產(chǎn)的具體數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及管理現(xiàn)狀等。通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的清產(chǎn)，對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行更好的監(jiān)督與管理。首先，行政事業(yè)單位可以通過(guò)建立定期資產(chǎn)盤(pán)查制度，對(duì)盤(pán)查過(guò)程中出現(xiàn)的資產(chǎn)盈虧現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)的了解，找出現(xiàn)象的原因，明確資產(chǎn)管理人員的職責(zé)，并依據(jù)相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行處理。并積極對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行盤(pán)查，對(duì)于存在閑置的單位資產(chǎn)，要進(jìn)行充分的利用，提高單位資產(chǎn)的利用效率。此外，對(duì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的盤(pán)查中，可以通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理工作規(guī)范、管理成績(jī)顯著的單位部門(mén)或者個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于單位資產(chǎn)管理不到位的部門(mén)和個(gè)人，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏u(píng)和指導(dǎo)，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作認(rèn)真落實(shí)。其次，建立重點(diǎn)抽查制度。對(duì)資產(chǎn)使用的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查與核算，保證單位資產(chǎn)的完整性與安全性。

(三)積極建立和完善資產(chǎn)的監(jiān)督體系

在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)中，可以通過(guò)加強(qiáng)行政單位的內(nèi)部監(jiān)督，成立相應(yīng)的集中監(jiān)管部門(mén)，對(duì)下級(jí)行政事業(yè)單外的資產(chǎn)進(jìn)行集中管理與核算，對(duì)不符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的票據(jù)，拒絕保障，減少單位假賬、壞賬等現(xiàn)象的發(fā)生。

首先，建立資產(chǎn)的分級(jí)監(jiān)督體系，發(fā)揮上級(jí)行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理作用。上級(jí)部門(mén)對(duì)所屬行政事業(yè)單位組織的資產(chǎn)情況通常會(huì)比較熟悉，與財(cái)務(wù)稅收以及審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，這種監(jiān)督制度不僅可以保證監(jiān)督的質(zhì)量，節(jié)約監(jiān)督的成本，還能夠及早地發(fā)現(xiàn)所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理所存在的問(wèn)題，并進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)與合理。其次，政府相關(guān)部門(mén)也需要積極加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及國(guó)家稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督與檢查，防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還存在許多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題會(huì)給單位的資產(chǎn)造成很大的浪費(fèi)與流失，影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)作。而資產(chǎn)在事業(yè)單位的日常事務(wù)處理和運(yùn)行過(guò)程中，起著最基本的物質(zhì)保障作用，積極加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的保值、增值活動(dòng)，可以有效促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的開(kāi)展，提高單位資產(chǎn)的利用效率。

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