淺談如何做好高校開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理工作

南京郵電大學(xué)采購招標管理辦公室　唐凌

淺談如何做好高校開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理工作

南京郵電大學(xué)采購招標管理辦公室唐凌

摘要:目前，隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，招投標已經(jīng)成為越來越多高?；窘ㄔO(shè)工程和物資采購的重要形式，但在實際的招標過程中，特別是開評標環(huán)節(jié)中還存在著開評標會議場所不足、現(xiàn)場服務(wù)管理混亂、監(jiān)督管理缺失等諸多問題，究其原因本文提出了相應(yīng)的對策，并闡述了關(guān)于加強高校開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:高校開評標監(jiān)督服務(wù)管理

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校基本建設(shè)工程、大宗物質(zhì)設(shè)備采購規(guī)模的不斷擴張，招投標活動越來越多，很多高校依據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》成立了專門的職能部門，統(tǒng)一負責(zé)學(xué)校的招投標管理工作。為了有效降低成本，使每一筆資金能夠取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，高校的招投標工作寄望于通過引入市場競爭，并堅持公開、公平、公正的原則。開評標環(huán)節(jié)作為招投標程序中最能體現(xiàn)“公開”原則的環(huán)節(jié)，是招投標各方主體重點關(guān)注的環(huán)節(jié)，開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理工作既關(guān)系到招投標活動能否取得圓滿結(jié)果，又關(guān)系到招標單位的對外形象。優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、嚴謹?shù)默F(xiàn)場服務(wù)管理值得每一位招投標從業(yè)人員認真研究和思考。

一、高校開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理的現(xiàn)狀

就目前的實際情況而言，高校開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理還存在著諸多問題。高校自主采購作為不同于政府采購形式，具有其自身的特點，很多高校自主采購招標制度還不完善，特別是在開評標會議場所、開評標現(xiàn)場人員管理以及開評標監(jiān)督管理方面還存在著很多不足。首先，在開評標會議場所的選擇上，一些高校還沒有固定的開評標會議場所，只能借用其他部門的會議室或臨時租用場地，遠遠達不到開評標會議場所的要求，缺乏規(guī)范性。其次，很多高校的開評標現(xiàn)場人員管理混亂，沒有嚴格的人員登記手續(xù)，人員嘈雜，既影響開評標工作的順利進行也凸顯不出公正、公平的開評標環(huán)境。最后，程序監(jiān)督重于實質(zhì)監(jiān)督，監(jiān)督效果不佳。目前，諸多高校的招標信息發(fā)布，招標文件編制，評標人員選擇等大多數(shù)由相應(yīng)的職能部門組織辦理，并及時發(fā)布到相應(yīng)的招標采購網(wǎng)，便于社會監(jiān)督，公開化、透明化較好，但是在開評標環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在一些不足。高校的開評標現(xiàn)場監(jiān)督人員一般由學(xué)校的紀委監(jiān)察處人員組成，相比較政府采購開評標現(xiàn)場的場內(nèi)場外雙重監(jiān)控，高校開評標現(xiàn)場仍缺少透明化，特別是一些重點項目，要做好學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督和政府行政監(jiān)督的有效連接，防止監(jiān)督過程中留下監(jiān)管“真空”，造成招標活動監(jiān)督的缺位。

二、做好高校開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理的對策

(一)精心布置開評標場所，營造“公開透明”的環(huán)境氛圍

開評標會議場所的布置，關(guān)系到整個開評標環(huán)節(jié)能否順利進行。第一，設(shè)置簽到席、招標文件接收席、評標專家組席、監(jiān)督人員席、投標單位代表席等；第二，音響、投影儀、計算機、打印機、復(fù)印機、照相機、攝像機和展示臺等設(shè)備一律準備到位；第三，盡可能營造開評標現(xiàn)場的“公開透明”的環(huán)境氛圍，比如采用透明的玻璃門等，營造視覺上的公開透明氛圍，且所有準備工作都應(yīng)在開標前全部落實到位，著力營造規(guī)范、嚴謹?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

(二)加強對開評標會議期間的現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行進出登記制度

開評標過程中涉及人員多、單位（部門）廣，應(yīng)重點加強對進出會議場所人員的登記制度，強化服務(wù)意識。首先，在開評標入場前需對參會人員進行身份驗證，如核對身份證、工作牌、邀請函等并做好登記手續(xù)。對非投標人，被現(xiàn)場拒絕接受的投標人等，要做好清理退場公正。在開標過程中，有特殊情況需要進出會議場所的要多詢問、多監(jiān)督，防止一切有礙于開評標順利進行的事情發(fā)生，促進開評標環(huán)節(jié)的公正、公平和公開。開評標結(jié)束后，所有的開評標文件資料應(yīng)封存并當場移交給招標單位的檔案管理人員簽收保管，除檔案管理人員外，其他任何人不得帶走開評標現(xiàn)場的資料和投標文件。

(三)加強硬件建設(shè)，實施數(shù)字化監(jiān)督

高校應(yīng)提高對招投標會議場所的經(jīng)費投入，加強硬件方面的建設(shè)。一方面，應(yīng)不斷完善硬件設(shè)施，開發(fā)和引進專業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)，提升數(shù)字化監(jiān)管和服務(wù)水平。另一方面，所有開評標會議場所均需安裝無線電屏蔽設(shè)備，杜絕外界對開評標現(xiàn)場的干擾，凈化開評標現(xiàn)場環(huán)境，促進開評標環(huán)節(jié)的公開化、透明化和規(guī)范化。

(四)加強主持人隊伍建設(shè)，提供專業(yè)化服務(wù)

在開評標現(xiàn)場，主持人是一個非常重要的角色，他最能代表一個招標單位的主體形象，其在現(xiàn)場的主持表現(xiàn)能夠反映出該單位的綜合能力，影響甚大。高校開評標現(xiàn)場的主持人往往由高校采購招標管理部門的工作人員擔(dān)任，這就給其提出了更高的要求，能夠擔(dān)任開評標現(xiàn)場的主持人，首先要非常熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)，其次要對項開評標項目的招標文件十分熟悉，以便應(yīng)對于開評標現(xiàn)場呢的突發(fā)問題，最后，開評標會議的主持人風(fēng)格要端莊大方、著裝正式、語調(diào)沉穩(wěn)，既要做好平易近人又要嚴肅認真，在開評標現(xiàn)場充分展示自己的綜合能力，并為所在單位樹立良好的對外形象。

三、做好高校開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理的意義

招投標作為高校管理工作和構(gòu)建節(jié)約型校園的現(xiàn)實選擇，很多高校的采購招標部門都十分重視，不斷加強招標人員管理，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)硬的采購招標團隊。特別是招投標過程中的開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理、場內(nèi)外監(jiān)督顯得尤為重要。做好開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理工作，對樹立高校良好的對外形象至關(guān)重要，規(guī)范是前提，服務(wù)是保障，只有不斷的加強對開評標現(xiàn)場的服務(wù)管理，實行陽光采購的公平交易，才能打造出一流的采購招標平臺，使高校采購和招標更好地為教學(xué)和科研服務(wù)。

參考文獻:

[1]陳麗羽.高校招投標工作管理對策研究[J].財務(wù)與會計,2013,(1): 28-29

[2]萬萬.論高校招投標監(jiān)督管理制度的完善[D].合肥:安徽大學(xué), 2010

[3]余燦,夏午寧,陳麗.淺析新時期如何規(guī)范高校招投標工作[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,(31):148-149

[4]袁俊,張松.高校招投標存在的問題及監(jiān)管對策[N].成都理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007, 15(4):83-86

[5]張孝軍.淺談如何做好開標現(xiàn)場管理和服務(wù)工作[J].中國政府采購,2009,(12):41-43

[6]錢辰發(fā).加強政府采購開評標現(xiàn)場管理[J].中國政府采購,2012, (8):27-28

[7]珊迅.佛山開標評標場所全部裝上屏蔽設(shè)備[J].建筑監(jiān)督檢測與造價,2008,(19):72

[8]王毅青.開標現(xiàn)場主持人應(yīng)注意的問題[J].中國招標,2011,(19): 16:17