基于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的探究

潢川縣財政局 朱少國

固定資產(chǎn)具有商品的價值與使用價值屬性，折舊是在正常使用及自然力作用的消耗，是固定資產(chǎn)價值減少的體現(xiàn)，在新的行政事業(yè)單位會計制度下，要求對行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行折舊，這樣就能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的真實使用情況以及價值反映出來，這樣就會有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部人員加強內(nèi)部控制管理，提高內(nèi)部控制管理水平。而要想了解固定資產(chǎn)折舊的意義以及加強固定資產(chǎn)管理的方法，首先要做的就是真正的理解固定資產(chǎn)折舊的內(nèi)在含義。

一、新行政事業(yè)單位會計制度下固定資產(chǎn)折舊的意義

(一)有利于行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的管理

在新會計制度下，進行行政事業(yè)單位折舊的意義首先體現(xiàn)在，能夠促使行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)的管理，能夠加強行政事業(yè)單位整體的財務(wù)管理，對行政事業(yè)單位各個部門進行資源的優(yōu)化配置，從而提高行政事業(yè)單位整體的資產(chǎn)使用效率以及內(nèi)部控制管理水平。除此之外，在新會計制度下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊還能夠及時的將行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的損耗情況進行總結(jié)，并針對這些損耗，采取積極有效的措施進行改善，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理水平。

(二)有利于行政事業(yè)單位整體更好的發(fā)展

舊的行政事業(yè)單位會計制度下，要求所有的企業(yè)行政事業(yè)單位都應(yīng)當進行固定資產(chǎn)的折舊，但是卻沒有對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊提出相應(yīng)的要求。但是在新會計制度下，要求行政事業(yè)單位也應(yīng)當進行相應(yīng)的固定資產(chǎn)計提，這樣不僅能夠為企行政事業(yè)單位整體的工作清查奠定了良好的基礎(chǔ)，還有利于行政事業(yè)單位整體更好的發(fā)展。

(三)有利于行政事業(yè)單位提供真實可靠的會計信息

行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)從購入使用起便產(chǎn)生成本耗費，需要計提折舊。而在新會計制度下，定期對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊，確保固定資產(chǎn)價值的真實可靠，這樣不僅能夠滿足現(xiàn)在行政事業(yè)單位中會計賬務(wù)處理的需求，還能夠提高行政事業(yè)單位會計信息的可靠性，促使行政事業(yè)單位更加符合未來社會發(fā)展的需求。

二、行政事業(yè)單位實行固定資產(chǎn)折舊與減值的可行性

(一)現(xiàn)實基礎(chǔ)

在行政事業(yè)單位會計制度的相關(guān)規(guī)定中，明確的規(guī)定出其在進行會計核算時，要采用收付實現(xiàn)制，但如果行政事業(yè)單位存在經(jīng)營業(yè)務(wù)，則可不采用這一制度。盡管在開展會計核算工作時，收付實現(xiàn)制是基礎(chǔ)，而且起著主導(dǎo)性的作用，但是該項制度本身存在的缺陷性導(dǎo)致在實行會計目標的過程中受到了很大的影響，進而造成行政事業(yè)單位表面上可供支配的財力虛增。

(二)政策依據(jù)

在我國，由于行政事業(yè)單位的特殊性，決定了其固定資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的組成部分。當前，我國已經(jīng)有一些與其相關(guān)的法律法規(guī)及準則規(guī)定，為了更好的落實這些規(guī)定，就需要在行政事業(yè)單位中實行固定資產(chǎn)折舊與減值核算，并對其加強監(jiān)督力度。比如《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中就對其固定資產(chǎn)的核算進行了規(guī)定，而要做好核算T作，就必須要實行折舊與減值核算工作。

(三)實踐經(jīng)驗

目前，在我國大部分的行政事業(yè)單位中，已經(jīng)認識到固定資產(chǎn)折舊與減值的重要性，而且也建立起了相關(guān)的原則、程序及方法，正在逐漸的走向完善，這都為固定資產(chǎn)折舊與減值的進一步實施提供了大量的實踐經(jīng)驗，使得固定資產(chǎn)真正的反映出行政事業(yè)單位的發(fā)展狀況。行政事業(yè)單位的經(jīng)費主要來源于國家財政撥款，這種特殊性決定了行政事業(yè)單位不重視經(jīng)濟活動的收益，同時，也不需要對成本進行核算，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊與減值準備。但是隨著一些行政事業(yè)單位的盈利性經(jīng)營，使得該規(guī)定不能符合行政事業(yè)單位的經(jīng)營特點，因此，加強對固定資產(chǎn)折舊與減值的核算和監(jiān)督具有十分重要的必要性及可行性。

三、新會計制度下如何加強固定資產(chǎn)折舊的管理

(一)針對不同來源的資金購置的固定資產(chǎn)采用不同的方法進行折舊

1、政府提供資金所購置的同定資產(chǎn)折舊處理方法

行政事業(yè)單位獲得政府提供的資金所購置的固定資產(chǎn)，由于其并沒有資金的支出，所有資金均來源與政府的補償供給，針對這部分固定資產(chǎn)，應(yīng)當進行“虛提”，將其計人“流動資產(chǎn)一固定資產(chǎn)”這一科目中。這樣行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員以及政府相關(guān)部門的人員就能夠詳盡的了解政府撥付資產(chǎn)購置的固定資產(chǎn)的使用情況，也能夠為外界會計信息使用者提供真實準確的會計信息。

2、外部資金所購置的固定資產(chǎn)折舊處理方法

針對外部資金所購置的固定資產(chǎn)折舊，應(yīng)當采用不同的方法。由于外部資金購置的固定資產(chǎn)其沒有固定的資金補給，應(yīng)當進行實實在在的折舊計提，借記“成本費用類”，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”，直至固定資產(chǎn)停止使用的第二月起停止計提折舊。通過這樣的計提方法，能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位自己內(nèi)部的資金或是外部投資資金的使用情況進行詳細的記錄，并且行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用或是折舊狀況進行詳細的計提.促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的加強。

(二)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員的固定資產(chǎn)折舊意識

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員應(yīng)當提高固定資產(chǎn)折舊意識

行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定的要求，定期的對單位內(nèi)部的同定資產(chǎn)進行考察，采用相應(yīng)的方法進行折舊，從而提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息的質(zhì)量，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的提升。

2、行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員應(yīng)當提高固定資產(chǎn)折舊意識

行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員固定資產(chǎn)折舊意識加強，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位整體管理水平的提升起一定促進作用，還能夠為國家對企行政事業(yè)單位整體核算提供較為準確真實的會計信息。作為行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員除了需要自身參加相關(guān)折舊方法的培訓(xùn)外，還應(yīng)當要求內(nèi)部的財務(wù)管理人員定期參加相關(guān)的培訓(xùn)，這樣不僅能夠提高其折舊意識，還能夠針對行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的現(xiàn)狀采取正確的折舊方法。

[1]張春艷.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算中的問題及建議[J].中國工會財會，2010(02)

[2]馮嘉仕.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊與減值新論[J].會計之友，2009(01)