縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)中的困境與對策

嵩明縣地方統(tǒng)計調(diào)查隊　畢瓊香

縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)中的困境與對策

嵩明縣地方統(tǒng)計調(diào)查隊畢瓊香

摘要:縣級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)著縣域內(nèi)重大的國情國力普查和專項調(diào)查，發(fā)揮著信息、咨詢、監(jiān)督和預(yù)測職能，在黨委、政府宏觀決策中發(fā)揮著重要作用。本文分析了縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀以及存在困境，提出一些對策，為完善基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)管理提供參考。

關(guān)鍵詞:縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作困境對策

一、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作基本現(xiàn)狀

縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)肩負(fù)著區(qū)域內(nèi)重大的國情國力普查和專項調(diào)查、完成搜集、整理、提供全區(qū)的基本統(tǒng)計資料，并對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督。貫徹落實各項統(tǒng)計法律法規(guī)，組織實施國家各類統(tǒng)計調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、審核、匯總、分析、預(yù)測，圍繞統(tǒng)計調(diào)查開展統(tǒng)計培訓(xùn)，定期編制和公布統(tǒng)計資料，為地方黨委政府決策提供依據(jù)。黨的十八屆三中全會對全面深化統(tǒng)計改革也作出重大戰(zhàn)略部署，黨和政府、人民群眾對統(tǒng)計工作提出新的更高要求，在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展由求速度轉(zhuǎn)變?yōu)榍筚|(zhì)量，統(tǒng)計工作任務(wù)更加繁重，壓力也越來越大?？h級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作中面臨著許多困境，一些不利因素直接影響著統(tǒng)計工作的開展和質(zhì)量。

二、當(dāng)前縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作存在的困境

(一)基層統(tǒng)計任務(wù)重而統(tǒng)計力量不足

縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)受上一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)了縣域內(nèi)重大的國情國力普查和專項調(diào)查，管理全縣統(tǒng)計調(diào)查項目?？h級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是國家省市統(tǒng)計局和調(diào)查隊安排部署統(tǒng)計調(diào)查工作的重要節(jié)點，是各種統(tǒng)計調(diào)查工作的組織者和執(zhí)行者，面對廣大統(tǒng)計調(diào)查對象，工作細(xì)致而繁雜。實施企業(yè)一套表以來，數(shù)據(jù)采集方式的改變，統(tǒng)計調(diào)查單位頻繁變動，企業(yè)上報過程中遇到困難，數(shù)據(jù)收集、審核、匯總及查詢時間緊范圍廣。隨著統(tǒng)計改革不斷推進(jìn)，統(tǒng)計要求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高，黨委、政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求量大?？h級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員配備和力量嚴(yán)重不足，與統(tǒng)計工作量之間矛盾比較突出。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)緩慢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是縣級統(tǒng)計工作的基石，統(tǒng)計面對范圍大、對象多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、配套設(shè)施、制度建設(shè)等方面都得到了規(guī)范，但仍存在以下問題：一是統(tǒng)計人員不穩(wěn)定、經(jīng)費保障不到位、統(tǒng)計管理職能不強(qiáng)；二是信息化建設(shè)滯后，不能承接縣級機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作的延伸；三是統(tǒng)計管理職能未能得到發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計只能完成一些日常統(tǒng)計報表和普查工作任務(wù)，對本轄區(qū)實施統(tǒng)計管理職能發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計指標(biāo)細(xì)化，為滿足統(tǒng)計服務(wù)對象要求，工作量在成倍上升，不能適應(yīng)新常態(tài)下統(tǒng)計工作要求。

(三)統(tǒng)計工作重心與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)

當(dāng)前縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作重心依然沿襲數(shù)字審核、匯總、分析、預(yù)測基本路線。對調(diào)查對象報表的催報，大量數(shù)據(jù)的收集、審核及查詢主導(dǎo)了縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作，少于對于熱點、焦點問題的調(diào)研分析。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成和完善，縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)綜合統(tǒng)計工作的重心有所轉(zhuǎn)移，才能更好地為政府、社會服務(wù)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督、預(yù)警的功能。

三、加強(qiáng)縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作的對策

(一)加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)促統(tǒng)計能力提升

一是落實經(jīng)費，保障良好的統(tǒng)計辦公環(huán)境。二是優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。通過吸納、培養(yǎng)“提筆能寫、開口能說、問策能對、遇事能辦”的高素質(zhì)統(tǒng)計人才，為統(tǒng)計注入新鮮血液。三是制定統(tǒng)計干部管理責(zé)任制度和交流制度。建立統(tǒng)計干部管理責(zé)任制，統(tǒng)計干部離崗責(zé)任追究制度或業(yè)績評價體系，確保統(tǒng)計干部隊伍的穩(wěn)定性。在縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)推行干部交流制度，激發(fā)統(tǒng)計干部的工作激情。四是培養(yǎng)統(tǒng)計培訓(xùn)師資隊伍。精選基層工作經(jīng)驗豐富，又擅長教育培訓(xùn)工作的同志成立統(tǒng)計師資培訓(xùn)人才庫，有針對性地開展統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作評價體系。將基層基礎(chǔ)工作建設(shè)情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，突出統(tǒng)計基礎(chǔ)工作在干部評價中的重要地位。

(二)全力推進(jìn)基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)

從機(jī)構(gòu)規(guī)范、隊伍規(guī)范、保障規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、制度規(guī)范、管理規(guī)范入手，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計和部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、人員編制、崗位設(shè)置、經(jīng)費保障等問題，保證有足夠的力量從事并完成統(tǒng)計的各項調(diào)查、普查和定期報表工作任務(wù)，全面、及時、準(zhǔn)確地向縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供各項統(tǒng)計資料；加強(qiáng)信息化建設(shè)，統(tǒng)計專網(wǎng)直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，承擔(dān)轄區(qū)報表催報及審核上報工作，開展統(tǒng)計調(diào)查分析，更好地服務(wù)于各級黨委、政府。

(三)跳出統(tǒng)計抓統(tǒng)計促服務(wù)能力提升

統(tǒng)計部門應(yīng)逐步淡化單純就數(shù)據(jù)而統(tǒng)計的觀念，把主要精力用于統(tǒng)計科研創(chuàng)新、調(diào)查研究、經(jīng)濟(jì)預(yù)警分析的層面上來。縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)針對當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深入基層開展有針對性的專題調(diào)查和分析研究，努力形成一批數(shù)據(jù)翔實、分析客觀、建議可行的統(tǒng)計精品。針對民生熱點、社會焦點以及政府關(guān)注的重點，以重大國情國力普查、專項調(diào)查和監(jiān)測為手段和渠道，深入了解民情，充分反映民意，使統(tǒng)計調(diào)查成為縣委、縣政府傾聽民聲的橋梁、社會公眾建言獻(xiàn)策的平臺，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的第一依據(jù)，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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