優(yōu)化資產(chǎn)管理效益評價的新思路

武警江蘇省邊防總隊司令部管理處 陳娟

我國軍隊建設(shè)和國防事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是軍隊資產(chǎn)，為了促進我國軍隊建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，軍隊資產(chǎn)管理部門一定要做好軍隊資產(chǎn)管理效益評價工作，不斷提高軍隊資產(chǎn)管理水平。通過軍隊資產(chǎn)管理效益評價可及時發(fā)現(xiàn)各資產(chǎn)持有者在資產(chǎn)管理處置中的不足，以便提出針對性的解決措施，推動我國軍隊建設(shè)和國防事業(yè)的發(fā)展，保證我國的主權(quán)問題不被破壞，維持人們正常的生產(chǎn)生活。

一、軍隊資產(chǎn)管理效益評價的主要內(nèi)涵

軍隊資產(chǎn)是我國軍隊建設(shè)工作順利開展的保證，軍隊資產(chǎn)管理部門一定要做好軍隊資產(chǎn)管理工作，為軍隊建設(shè)和長期發(fā)展提供物質(zhì)保障。軍隊資產(chǎn)管理的最終成果體現(xiàn)為管理效益，關(guān)于管理活動是否符合規(guī)范、是否達到了預期效果，需要采取一系列科學、客觀的方式進行綜合評判，也就是對管理效益進行評價。軍隊資產(chǎn)管理效益評價也正是通過建立一系列的評價指標，運用科學的方式和手段，對軍隊資產(chǎn)管理的效果和最終受益作出客觀公正的考評。進行資產(chǎn)管理效益評價，有助于深化資產(chǎn)管理改革，促進軍隊資產(chǎn)的重新優(yōu)化配置，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以取得最大的管理效益。要實現(xiàn)此目標，需要從以下幾個方面進行把握：

(一)軍隊資產(chǎn)管理效益評價是資產(chǎn)管理中的重要組成部分

效益評價的目標是分析資產(chǎn)管理成果，并根據(jù)評價結(jié)果進行優(yōu)化，因此，效益評價結(jié)果應(yīng)當作為單位資產(chǎn)管理情況的一項重要指標和有力依據(jù)。

(二)軍隊資產(chǎn)管理效益評價中評價主體與評價客體的劃分

管理效益評價中的評價主體指專門從事于軍隊資產(chǎn)管理評價工作的考核人員，包括軍隊各級單位中的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)評估機構(gòu)。評價客體指上述考核行為的承擔者，即軍隊資產(chǎn)的占有、使用部門，以及在進行資產(chǎn)處置時所形成的活動。

(三)軍隊資產(chǎn)管理效益評價需要利用一定的技術(shù)方法

軍隊資產(chǎn)管理效益評價是一項長期、系統(tǒng)的工作，需要利用科學的方式方法，包括統(tǒng)計學原理和運籌學原理等，只有在科學原理的指導下，才能根據(jù)已有的評價指標對收集到的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料進行定性分析和定量分析，從而得出軍隊資產(chǎn)管理活動的真實效率和質(zhì)量。

二、優(yōu)化軍隊資產(chǎn)管理效益評價新思路的路徑

軍隊資產(chǎn)管理效益評價涉及軍隊資產(chǎn)管理的方方面面，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上有序展開，為了保證軍隊資產(chǎn)管理效益評價發(fā)揮根本作用，需要探索出一條新的優(yōu)化路徑。

(一)軍隊資產(chǎn)管理統(tǒng)計調(diào)查制度的建立

軍隊資產(chǎn)管理的統(tǒng)計調(diào)查是軍隊資產(chǎn)管理中的一項重要工作，直接關(guān)系到資產(chǎn)管理有關(guān)決策的制定。對軍隊資產(chǎn)進行統(tǒng)計調(diào)查的前提是全面了解資產(chǎn)現(xiàn)狀，以便實現(xiàn)資產(chǎn)的科學、動態(tài)掌控，從而提高資產(chǎn)管理效益。從軍隊資產(chǎn)管理統(tǒng)計調(diào)查角度著手，優(yōu)化管理效益評價思路，可以從以下幾個方面進行考量：加強理論基礎(chǔ)的研究。資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查的全面展開需要完善的制度作為基礎(chǔ)，當前軍隊所實行的統(tǒng)計調(diào)查是按照單位性質(zhì)、資產(chǎn)類別來反映資產(chǎn)的增減趨勢，這種方式無法準確的預測軍隊資產(chǎn)管理的整體狀況，不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)管理效益評價的優(yōu)勢。為此，應(yīng)當重視理論研究和頂層設(shè)計，制定出系統(tǒng)的工作對頂及相關(guān)規(guī)章制度，進一步細化資產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容、范圍、程序，使資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計工作有章可循;完善資產(chǎn)登記制度。資產(chǎn)登記制度是確保資產(chǎn)登記程序科學嚴謹?shù)挠辛ΡＵ希瑧?yīng)當注意資產(chǎn)分類，針對資產(chǎn)性質(zhì)建立相應(yīng)的指標，進行分類管理。此外，還應(yīng)加強各部門工作之間的協(xié)調(diào)，以便從宏觀上分析資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和增減變化趨勢。

(二)軍隊資產(chǎn)自動化管理平臺的建立

隨著信息化社會的到來，人們的生活越來越便利。通過互聯(lián)網(wǎng)，人們可以快速的查詢到想要了解的信息，利用信息技術(shù)，可以全過程、全方面的監(jiān)控企業(yè)的發(fā)展動向，可以保存更多的數(shù)據(jù)信息，而且工作人員通過關(guān)鍵詞查詢，能夠迅速的掌握所需要的數(shù)據(jù)，提高了管理人員的工作效率。因此，我國軍隊資產(chǎn)管理部門在管理軍隊資產(chǎn)時應(yīng)該建立完善的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)軍隊資產(chǎn)自動化管理。

要想實現(xiàn)軍隊資產(chǎn)的自動化管理，必須完善軍隊資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)。首先，要統(tǒng)計整理軍隊資產(chǎn)管理工作中存在的各種數(shù)據(jù)，建立比較完善的數(shù)據(jù)庫，為管理人員提供詳盡的數(shù)據(jù)信息，從而制作出更加科學、合理的管理方案。其次，管理人員必須全過程、全方位的跟蹤和參與軍隊資產(chǎn)的管理工作，了解軍隊資產(chǎn)的實時動態(tài)，落實軍隊資產(chǎn)的用途，有效的控制成本費用，做好投資規(guī)劃，減少或者避免不利于軍隊建設(shè)發(fā)展的投資，杜絕出現(xiàn)資金緊張、無法周轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。此外，還需要將軍隊建設(shè)的檔案上傳到網(wǎng)絡(luò)中，實現(xiàn)內(nèi)部資源共享，不過必須注意網(wǎng)絡(luò)安全，防止內(nèi)部資料泄露的狀況。通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，軍隊內(nèi)部工作人員快速的掌握軍隊資產(chǎn)的形態(tài)，了解到資產(chǎn)的使用情況和購買年份以及購入價格，使軍隊資產(chǎn)變得透明化，降低私自占有軍隊資產(chǎn)的幾率，避免出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。當軍隊資產(chǎn)發(fā)生變化時，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可是實時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準確性和有效性，確保管理人員在進行資產(chǎn)管理工作時就可以參照最新數(shù)據(jù)，提高了軍隊資產(chǎn)管理效益評價的科學性。

(三)軍隊資產(chǎn)管理計價核算制度的建立

計價核算工作是軍隊資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，也是衡量軍隊資產(chǎn)管理效益評價的主要標準。完善計價核算制度使軍隊資產(chǎn)的數(shù)量、分布情況更加準確，有利于管理人員的分析、評估，然后根據(jù)評價結(jié)果將不合理的地方加以改善，提高軍隊資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，促進軍隊建設(shè)的發(fā)展。同時，管理人員一定要明確資金和資產(chǎn)的差異，從而科學的分布軍隊資產(chǎn)，合理的使用資金，減少資金浪費的現(xiàn)象的發(fā)生，為我國軍隊建設(shè)打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，保證軍隊建設(shè)工作可以順利地開展。

完善計價核算制度首先要建立軍隊固定資產(chǎn)的折舊制度。我國軍隊存在著很多的固定資產(chǎn)，有些資產(chǎn)對軍隊建設(shè)并沒有很大的幫助，為了優(yōu)化軍隊資產(chǎn)的配置管理，工作人員可以將一些固定資產(chǎn)折舊，增加軍隊的流動資金，確保軍隊資金可以靈活周轉(zhuǎn)。但是我國軍隊目前并沒有設(shè)立固定資產(chǎn)折舊制度，所以工作人員在對固定資產(chǎn)折舊時沒有科學的理論依據(jù)，而且不是很了解固定資產(chǎn)的真實價值，從而并不能取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。工作人員必須要充分地調(diào)查了解軍隊固定資產(chǎn)的實際價值和潛在價值，然后制定出有效的折舊制度，以便軍隊取得最大的經(jīng)濟收益。此外，管理部門還要確定軍隊固定資產(chǎn)折舊的范圍、折舊的方式以及折舊的方法，提高軍隊固定資產(chǎn)折舊的合理性，進一步保證軍隊資產(chǎn)管理效益評價的科學性。

收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制是目前我國軍隊資產(chǎn)計價核算的主要理論依據(jù)，但是在進行資產(chǎn)計價核算工作時，必須根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模的大小和實際的價值選擇收付實現(xiàn)制或者權(quán)責發(fā)生制。一般情況下，價值較高的、周期較長的、工序復雜的工程項目較多的應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制。選擇合理的應(yīng)用制度，能夠有效地提高軍隊資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，促進我國軍隊建設(shè)的發(fā)展，從而增強我國的綜合國力，保護我國領(lǐng)土不受侵犯，為我國人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

三、結(jié)束語

綜上所述，實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的目標可以提高我國的綜合國力，有利于維護我國的領(lǐng)土完整，保證我國的主權(quán)地位。優(yōu)化軍隊資產(chǎn)管理效益評價，可以及時發(fā)現(xiàn)我國軍隊資產(chǎn)管理部門在管理軍隊資產(chǎn)中的不足，并及時整改，保證軍隊資產(chǎn)充分的發(fā)揮其作用，減少軍隊資產(chǎn)的浪費，提高軍隊資產(chǎn)的投資效益。此外，軍隊還要加強建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，使工作人員在進行管理工作時可以很快的查找到需要的信息，保證管理工作的質(zhì)量，促進軍隊建設(shè)的發(fā)展。

[1]白云,韓建軍.軍隊國有資產(chǎn)管理效益評價指標體系探析[J].武警工程學院學報,2010,04:132-135

[2]劉偉,柏松,施仲勛.完善軍隊行政事業(yè)性資產(chǎn)管理效益評價指標體系的建議[J].軍事經(jīng)濟研究,2012,10:162-164

[3]傅仕新,蓋長利,徐國宇,張昆.軍隊行政事業(yè)性資產(chǎn)管理效益評價探析[J].軍事經(jīng)濟研究,2014,08:240-242