獨立學院教學質(zhì)量監(jiān)控現(xiàn)狀與實踐探索——以天津大學仁愛學院為例

□曹冠龍

隨著高等教育大眾化的推進，國家對獨立學院的建設和發(fā)展給予一定的政策支持，也對獨立學院的教學質(zhì)量有了更高的要求。2011年，39 所國家“985 工程”高校在教育部的倡導下率先發(fā)布了《本科教學質(zhì)量報告》;2012年，教育部將教學質(zhì)量的監(jiān)控擴展到“211 工程”高校，并下發(fā)了《關于繼續(xù)試點部分高等學校編制發(fā)布〈本科教學質(zhì)量報告〉的通知》(教高司函〔2012〕118 號)。此外，獨立學院招收的學生與普通本科招收的學生相比，文化基礎偏差。因此，提高獨立學院教學質(zhì)量水平迫在眉睫。

一、全國獨立學院現(xiàn)狀及問題

(一)教學隊伍現(xiàn)狀。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，獨立學院的專職教師數(shù)量和比例逐漸增加，但兼職教師比率仍然很高。據(jù)教育部統(tǒng)計，2013年，我國獨立學院教職工人數(shù)為186，262 人，其中專任教師138，815 人，占總?cè)藬?shù)的74．5%［1］。并且，大部分獨立學院自有專任教師學歷結構偏低，具有博士學位的教師偏少，中級及其以下職稱的教師偏多［2］。

(二)學科建設現(xiàn)狀。目前，很多獨立學院在課程設置上具有一定的趨同性，比如湖北省調(diào)研31 所獨立學院時，各校專業(yè)設置情況數(shù)據(jù)顯示，全省獨立學院普通本科專業(yè)共開設613 個，其中二級學科41 個，分屬于10 個學科門類，70%以上的獨立學院均設置了英語、電子信息工程、計算機科學與技術、藝術設計、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等專業(yè)，而這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)情況并不是特別理想［3］。

(三)教學質(zhì)量監(jiān)控組織結構。目前，多數(shù)獨立學院的教學質(zhì)量監(jiān)控職能都隸屬于教務部門，由教務處承擔教學質(zhì)量監(jiān)控工作。如天津大學仁愛學院，教務處下設的質(zhì)量科，同時從事教務管理和教學質(zhì)量管理兩方面工作。事實上，教務管理和教學質(zhì)量監(jiān)控在工作內(nèi)容和方法上存在一定的區(qū)別。教學管理重在對教學環(huán)節(jié)和教學事務進行管理;而教學質(zhì)量監(jiān)控重在對教學質(zhì)量進行監(jiān)控和管理。教學質(zhì)量監(jiān)控還要針對某些重要教學質(zhì)量問題，需要協(xié)調(diào)各部門力量，制定改善措施，并監(jiān)督措施的執(zhí)行和反饋執(zhí)行效果［4］。這時教務處作為一個職能部門，在協(xié)調(diào)其他部門工作方面，會顯得力不從心。

(四)教學質(zhì)量監(jiān)控評價指標。個別評價指標尚欠斟酌。如，不同學科采用的評價指標并未有所區(qū)別;有些評價指標略顯空泛，難以確定打分;甚至有些評價指標并不適合獨立學院的實際情況等。

二、教學質(zhì)量體系的思想和原則

(一)全面性原則。構建以“全面”為指導原則的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，涵蓋教學質(zhì)量監(jiān)控的各個因素，如管理者的業(yè)務水平和管理模式、教師的知識水平和教學能力、學生的基礎知識和學習方法等。

(二)系統(tǒng)性原則。獨立學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構建，要按照系統(tǒng)論的觀點和方法，全面分析教學過程中各要素之間的聯(lián)系，嚴格監(jiān)控影響教學質(zhì)量的各個因素與環(huán)節(jié)，確保有機整體的有效運轉(zhuǎn)。

(三)預防性原則。由于獨立學院的生源較差，對于不能順利畢業(yè)和就業(yè)的學生，獨立學院的教學質(zhì)量監(jiān)控更要堅持預防性原則，以便及時發(fā)現(xiàn)并處理教學過程中存在的問題。

(四)持續(xù)改進原則。由于獨立學院具有很多不確定的因素，應該采取持續(xù)改進的原則加以實現(xiàn)。針對新項目不斷實施組織、計劃、實施、評價的PDCA 循環(huán)，使教學質(zhì)量不斷改進。

三、教學質(zhì)量監(jiān)控的實踐探索

(一)建立并健全教學質(zhì)量監(jiān)控的組織體系。將教學質(zhì)量監(jiān)控職能(即質(zhì)量科)獨立于教務處，建立教學質(zhì)量控制中心，并設立專門的教學質(zhì)量監(jiān)控組織體系，統(tǒng)籌全校的教學質(zhì)量監(jiān)控工作，教學質(zhì)量監(jiān)控中心的主任直接由院長負責，其權責和人員統(tǒng)一由教學質(zhì)量監(jiān)控中心負責管理。而教務處主要負責學院的日常教學管理，包括學籍管理、人才培養(yǎng)方案制(修)訂的組織、教學任務的落實、教材安排、考務管理等。這樣做有利于厘清管理和監(jiān)控的關系，建立教學質(zhì)量監(jiān)控的長效機制［5］。教學督導的原則是“督導結合，以導為主”，教學督導是通過日常聽課、不定期對教學進行專項檢查、評估等活動，針對影響教學質(zhì)量的各個因素和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和檢查;另外，教學督導具有反饋指導、咨詢服務的職能，為教學提出導向?？蓪⒍綄ЫM直接下設在教學質(zhì)量監(jiān)控中心之下，更加有利于發(fā)揮督導作用，有利于督導員豐富工作經(jīng)驗的轉(zhuǎn)化。以天津大學仁愛學院為例，組織體系的建立過程中，為了不影響原有工作的正常運行，可以在原質(zhì)量科人員的基礎上適度增加人員配備，原教務處管理的學生工作者(負責檢查教師授課、學生出勤等工作的一線工作者)改為由教學質(zhì)量監(jiān)控中心負責。后續(xù)可以建立院系兩級教學質(zhì)量監(jiān)控體制，逐步建立并完善教學質(zhì)量監(jiān)控組織體系;另外，聘請系內(nèi)有多年工作經(jīng)驗、熟知專業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景的領導和教師擔任系一級的督導員，對理論教學、實踐教學、學生學風等方面進行督導，作為院級督導的有力補充。這樣建立院系兩級督導體制，就能使督導工作更加全面而且更加深入，有利于使督導工作常態(tài)化。

(二)將實踐教學納入教學評價體系?，F(xiàn)有的教學評價體系往往重視理論教學，建議將實踐教學也納入評價體系之內(nèi)，評價的對象包括實踐教師力量、實踐教學過程、實踐教學硬件條件等。同時，實踐教學和理論教學質(zhì)量評價應該同時引入多元評價機制，評價的主體可以包括督導組、教學系(部)領導和學生。因為評價的對象既有理論教學也有實踐教學，教學的系別、專業(yè)也不盡相同，應該針對不同的評價對象設立不同的評價表，使評價結果具有鑒別力，這樣將日常的評價結果適當和業(yè)績考核相聯(lián)系，才能真正調(diào)動工作者積極性。

(三)建立并逐步完善教學質(zhì)量監(jiān)控的文件、制度體系。教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行所需的規(guī)則和依據(jù)來源于文件和制度，文件和制度的整合是體系整合的載體。層次分明、職責明確、流程清晰的文件和制度能使體系的運行有法可依，提高體系運行的有效性和持續(xù)性。建立文件體系的過程中，要注意參照已經(jīng)識別出的影響教學質(zhì)量的要素和環(huán)節(jié)，如對應環(huán)節(jié)要建立程序文件，對應要素要建立質(zhì)量標準、工作條例和相應的檢查表，這是總的質(zhì)量方針和目標逐級落實的過程［5］。還要注意各個部門的權責分配，不能產(chǎn)生重疊和缺失。每一個文件都要注明編號、編制部門和人員、版本號、涉及的部門、歷次修改的具體內(nèi)容。同時，建議成立文件控制中心，由教學質(zhì)量監(jiān)控中心負責管理，統(tǒng)一負責全校教學質(zhì)量監(jiān)控體系文件、制度的建立、更新、信息傳遞、申領和作廢等日常管理工作。除此之外，建立合理的教學督導制度也是必要的。如建立教學檢查制度、干部聽課制度、建立學生信息員制度、學生評教制度等，全方位對其實行全面監(jiān)控。

通過以上描述，教學質(zhì)量監(jiān)控的這一體系就已經(jīng)基本建立，這樣做的好處是體系的建立具有系統(tǒng)化、規(guī)范化的特點，任何一個質(zhì)量監(jiān)控參與者都能很方便地明確自己的工作職責、工作內(nèi)容、工作方法、質(zhì)量標準和檢查記錄內(nèi)容。體系建立比較完備，其運轉(zhuǎn)就可以最大程度地減少人的主觀因素的影響，減少人為因素錯誤的發(fā)生。對于文件、制度本身，由于文件是逐級建立的，文件的修改和日常管理會比較方便。

［1］中華人民共和國教育部官網(wǎng):http://www．moe．gov．cn

［2］雍進輝，冉娟．獨立學院提升青年教師科研能力的思考與實踐［J］．陜西教育(高教版)，2012，5:87 ～88

［3］黃涵．湖北省獨立學院專業(yè)設置的現(xiàn)狀分析及對策研究［D］．華中師范大學，2012

［4］黃光陽．管理學科教學質(zhì)量管理及評價體系研究［M］．北京:經(jīng)濟管理出版社，2011，12

［5］鐘玉泉．建立和完善教學質(zhì)量保障體系的探索和實踐［J］．科技進步與對策，2006，5:154 ～155