基于信息網(wǎng)絡(luò)安全視角強(qiáng)化國(guó)家安全戰(zhàn)略的思考

□曹建萍

信息網(wǎng)絡(luò)安全是指防止信息網(wǎng)絡(luò)本身及其采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸?shù)男畔?shù)據(jù)被故意或偶然的非授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法辨認(rèn)、控制，即保障信息的可用性、機(jī)密性、完整性、可控性、不可抵賴性。隨著全球信息化步伐的加快，信息網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，事關(guān)國(guó)家安全、政權(quán)安全、國(guó)家發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾生存與發(fā)展的切身利益。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

一、信息網(wǎng)絡(luò)安全問題帶來國(guó)家安全隱患

(一)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題不容忽視。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放、自由的空間，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來方便快捷的同時(shí)，其開放性和自由性也帶來了眾多安全隱患，不僅影響了網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶的正常使用，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅到國(guó)家安全。因IT系統(tǒng)簡(jiǎn)單、漏洞較多，網(wǎng)絡(luò)攻擊普遍發(fā)生。特別是出于政治目的和經(jīng)濟(jì)利益，針對(duì)政府部門以及國(guó)防、金融、能源等重要部門或行業(yè)，有組織的大規(guī)模的持續(xù)性的網(wǎng)絡(luò)攻擊越來越頻繁。中國(guó)已經(jīng)成為全世界黑客宰割的“羔羊”。只要黑客的攻擊不停止，網(wǎng)絡(luò)信息安全的斗爭(zhēng)也將一直持續(xù)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息資源成為國(guó)家和公眾的生命線時(shí)，一旦信息網(wǎng)絡(luò)遭到入侵和破壞，其后果所帶來的經(jīng)濟(jì)損失無法估量，由此引起的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)動(dòng)蕩更是讓人不寒而栗。

(二)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后帶來國(guó)家安全威脅。由于我國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域起步較晚，國(guó)內(nèi)一些重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備和關(guān)鍵軟硬件長(zhǎng)期依賴國(guó)外。全球網(wǎng)絡(luò)根域名服務(wù)器為美國(guó)掌控;中國(guó)90%以上的高端芯片和智能操作系統(tǒng)依賴于美國(guó)。這些依賴于國(guó)外的核心信息技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，一但遭到惡意破壞，我國(guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面情報(bào)就有可能被盜取、破壞，這無疑增大了經(jīng)濟(jì)安全的隱患，直接威脅到國(guó)家安全。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化等網(wǎng)絡(luò)信息化新興產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)拓展，大數(shù)據(jù)泄露事件時(shí)有發(fā)生，這將使中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨更多前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

(三)網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義嚴(yán)重影響國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)在迅速改變著這個(gè)世界，給社會(huì)和人們提供的便利越來越多，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)也越來越猖獗，如利用網(wǎng)絡(luò)散布破壞性病毒或設(shè)置“后門”程序;黑客攻擊，偷窺、復(fù)制、更改或刪除計(jì)算機(jī)信息;網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)無國(guó)界，不受物理時(shí)空的限制，跨國(guó)犯罪活動(dòng)日益嚴(yán)重，給打擊和防范帶來極大挑戰(zhàn)。近年來，互聯(lián)網(wǎng)成為恐怖分子同網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)組織、反恐機(jī)構(gòu)相互斗爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。北京天安門、昆明和烏魯木齊火車站等地嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序，危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，是恐怖主義發(fā)展的新趨勢(shì)，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，其隱蔽、便利、廉價(jià)、遠(yuǎn)程，攻擊范圍廣，將給人類社會(huì)帶來更大的威脅。

二、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與國(guó)家安全

(一)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治進(jìn)程。盡管網(wǎng)絡(luò)空間法治化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但始終改變不了依法治網(wǎng)的新常態(tài)。因此，必須要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)世界的法治思維，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)域的立法工作，執(zhí)法工作，引導(dǎo)全社會(huì)遵紀(jì)守法，全方位推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治進(jìn)程，促進(jìn)依法管網(wǎng)、依法上網(wǎng)、依法用網(wǎng)，維護(hù)國(guó)家安全，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了明確要求。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中明確提出，“要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面法律法規(guī)。”習(xí)近平總書記在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)要求，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”。

(二)構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的信息安全保障體系，加快出臺(tái)國(guó)家信息安全戰(zhàn)略。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，“數(shù)據(jù)竊取”和“大數(shù)據(jù)污染”頻頻出現(xiàn)，大數(shù)據(jù)的安全問題越來越受到高度重視。一是要在思想上高度重視大數(shù)據(jù)的安全;二是要從技術(shù)上把控大數(shù)據(jù)的安全。大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)安全的核心。建設(shè)以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的信息安全保障體系，是網(wǎng)絡(luò)安全的需要，也是國(guó)家安全的需要，必須要上升為國(guó)家意志，加快國(guó)家信息安全戰(zhàn)略的出臺(tái)。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心技術(shù)的研發(fā)，捍衛(wèi)國(guó)家“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全最根本的就是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)。具體講，只有牢牢把握網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)這三個(gè)重要環(huán)節(jié)以及操作系統(tǒng)與芯片這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)，才能防止政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事等方面的重要數(shù)據(jù)或秘密被竊取、被泄露;才能從源頭上捍衛(wèi)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全。因此，必須加快改革創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，惠及民生。制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，特別要注重研究、制定發(fā)展與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各類行業(yè)產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)掃描監(jiān)控技術(shù)、數(shù)據(jù)指紋技術(shù)、數(shù)據(jù)信息的恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等等，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)權(quán)。

(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，匯聚人才資源。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志?！币虼?，要把人才資源匯聚起來，努力打造一支政治思想好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、忠誠(chéng)可靠、甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)過硬的強(qiáng)大隊(duì)伍，為在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型專家人才、尖子人才、領(lǐng)軍人才。

(五)堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。防范和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎世界和平與發(fā)展事業(yè)。在打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)上，需要從以下三個(gè)方面努力:一是集中警力，打集群戰(zhàn)，重點(diǎn)突擊，確保以最快速度，在最短時(shí)間內(nèi)偵破網(wǎng)絡(luò)違法犯罪或恐怖主義案件，捍衛(wèi)人民群眾的根本利益。二是建立國(guó)際協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流，攜手共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，共筑牢固的安全防線，力爭(zhēng)從根源上鏟除恐怖主義。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，加大宣傳教育力度，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提高人民群眾的安全防范意識(shí)，從源頭上進(jìn)行管控。

(六)加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間安全。網(wǎng)絡(luò)安全問題是全世界共同面臨的一個(gè)疑難雜癥。世界各國(guó)或地區(qū)需要更加密切聯(lián)系，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，捍衛(wèi)世界人民的根本利益，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此我國(guó)應(yīng)在切實(shí)保障國(guó)家秘密和安全前提下，本著相互尊重和相互信任的原則，積極參與情報(bào)交流、技術(shù)合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家利益。